Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, підпункту 2 пункту 19, абзаців першого, восьмого, дев’ятого та одинадцятого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Корчевний О.І. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено, порушення частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам законодавства та тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Великогаївської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію від 07.05.2026, тендерну документацію (із змінами) від 12.05.2026 та від 19.05.2026, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Корчевний Олексій Ігорович (далі – ФОП Корчевний О.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №29/05 від 29.05.2026, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2026, договір підряду від 11.06.2026 за № 2/06-ВТ (далі – Договір) на суму 1 900 000,0 грн, звіт про виконання договору про закупівлю від 07.07.2026, пояснення Замовника від 03.07.2026, та від 10.07.2026, отримані через електронну систему закупівель.
1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, Замовник у тендерній документації не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
Також Замовником у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей №1178.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення щодо допущеного порушення законодавства при складанні тендерної документації.
Замовник у відповіді від 10.07.2026 зазначив, що: «… На участь у даній процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції два учасники, які є фізичними особами-підприємцями (ФОП) — резидентами України. Учасники, які мають статус юридичних осіб-нерезидентів, взагалі не подавали пропозицій для участі у цих торгах. Таким чином, відсутність у текстовій частині тендерної документації деталізованого способу підтвердження КБВ саме для юридичних осіб-нерезидентів є суто технічним недоглядом … ».
1.2. Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначається: перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей №1178, зокрема, на порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 цих особливостей тендерна документація не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції одним додатком.
Управлінням під час проведення моніторингу було надано запит Замовнику з метою отримання пояснення щодо допущеного порушення законодавства при складанні тендерної документації.
Замовник у відповіді від 10.07.2026 зазначив, що: «…Предметом даної закупівлі є роботи. Специфіка закупівлі робіт передбачає наявність надзвичайно об'ємної технічної документації. Таким чином, усі вимоги до учасника сформовані у Додатку 5 до тендерної документації, а технічні специфікації у додатку 1… також дії замовника вказують на те, що нами виконувалися усі дії для того щоб максимально спростити сприйняття вимог до умов тендерної документації …».
1.3. Поряд з цим, у підпункті 2 пункту 12.6 розділу 12 проєкту договору (додаток 2 до тендерної документації) Замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час, предметом закупівлі є роботи, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації таких змін істотних умов не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
На письмовий запит Управління щодо вищевказаного, Замовник надав пояснення яке не спростовує факту порушення та окрім іншого зазначив «…Станом на момент надання пояснень жодних змін до істотних умов договору на підставі зазначеного підпункту не вносилось і не планується, вартість робіт не змінювалась, а виконання здійснюється відповідно до затвердженого кошторису. Таким чином, технічна описка в тексті договору не призвела до негативних наслідків для бюджету чи порушення принципів закупівель…».
Отже, Замовник сформував тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, чим порушив вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178.
1.4. Аналізом тендерної пропозиції ФОП Корчевний О.І. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 5 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо необхідності надання учасником у складі тендерної пропозиції копії паспорта громадянина України 1-2 сторінок (3-6 за наявності відміток) та сторінка з адресою останнього місця реєстрації (для фізичних осіб) або інших документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
ФОП Корчевний О.І. у складі тендерної пропозиції подано копію ID-картки, однак відсутній витяг з реєстру територіальної громади щодо місця реєстрації, чим недотримано вимоги підпункту 5 пункту 2 розділу 5 тендерної документації.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення.
Замовник надав пояснення, які не спростовують факт порушення, зазначивши: «… При розгляді тендерної пропозиції по даному учаснику не встановлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, оскільки тендерною документацією не встановлено надання витягу з реєстру територіальної громади щодо місця реєстрації. Відповідно до законодавства в сфері публічних закупівель, замовник не може вимагати від учасників документи та/або інформацію, яка не вимагалася тендерною документацією…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначеної невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Корчевний О.І. та не надав можливості для її усунення.
1.5. Аналізом відповідності умов договору умовам законодавства встановлено наступне.
Згідно частини першої статті 41 Закону, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Під час моніторингу виявлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір з додатками. Зокрема, у додатку № 4 «Інформація про ціни на будівельні матеріали та устаткування» зазначено неповні дані про ціни на матеріальні ресурси, наявність яких є обов'язковою, а саме: вартість транспортування, заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Замовником, в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про ціни на матеріальні ресурси без дотримання норм, встановлених частиною першою статті 41 Закону.
Отже, Замовником укладено Договір з ФОП Корчевний О.І. з порушенням норм, встановлених частиною першою статті 41 Закону.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «… З метою приведення документації у повну відповідність до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником та Підрядником було внесено технічні уточнення до Додатка № 4, деталізувавши всю необхідну інформацію по кожній позиції.
Зазначені зміни не оприлюднювалися в електронній системі закупівель, оскільки це не змінює істотних умов договору (предмету, загальної ціни чи строків) у розумінні ст. 41 Закону. Оновлений Додаток № 4, який містить усі передбачені законом відомості та підтверджує врегулювання питання, додається ...».
Під час проведення моніторингу, Замовником, 10.07.2026 оприлюднено розгорнутий додаток №4 до договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2026
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-07-003798-a (далі - Висновок) Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
На виконання вимог Висновку надаємо інформацію щодо здійснення відповідних заходів:
1. Зауваження зазначені у Висновку враховані в повній мірі;
2. Внесено зміни до типової тендерної документації для проведення відкритих торгів з особливостями із врахуванням зауважень викладених у Висновку;
3. По оголошених закупівлях, які перебувають на стадії подання пропозицій внесено зміни із врахуванням зауважень викладених у Висновку.
Таким чином, виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, що вказані у Висновку, виконані в повній мірі.
Оцінка ДАСУ від 10.08.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
30.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт системи відеоспостереження НВК "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад с. Великі Гаї Великогаївської сільської ради Тернопільської області" за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с. Великі Гаї, вул.Галицька,44а» для населення Тернопільської міської територіальної громади ДК 021:2015: 92400000-5 — Послуги інформаційних агентств» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-07-003798-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 12.6 розділу 12 проєкту договору (додаток 2 до тендерної документації) Замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час, предметом закупівлі є роботи, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому Замовником у проєкті договору включено інформацію не у відповідності до законодавства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.07.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості здійснено Замовником на основі проєктно-кошторисної документації, зокрема зведений кошторисний розрахунок та локальні кошториси, що додаються. Проєктно-кошторисна документаціія розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку, яка пройшла позитивну експертизу (експертний звіт додається).
2. Надаємо посилання на сайт головного розпорядника коштів: https://velykogaivska-gromada.gov.ua/news/1778163823/
3. У проєкті договору та укладеному за результатами закупівлі Договорі відображено стандартні умови, що містяться в типовій формі договору установи. Оскільки фактичним предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту, норма підпункту 2 пункту 19 Постанови КМУ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування №1178 від 12 жовтня 2022 р. є незастосовною за своєю суттю для даного правочину та не регулює правовідносини сторін.
Станом на момент надання пояснень жодних змін до істотних умов договору на підставі зазначеного підпункту не вносилось і не планується, вартість робіт не змінювалась, а виконання здійснюється відповідно до затвердженого кошторису. Таким чином, технічна описка в тексті договору не призвела до негативних наслідків для бюджету чи порушення принципів закупівель.
Разом з тим повідомляємо, враховуючи Ваші зауваження, з метою недопущення подібних технічних описок у майбутньому Замовником буде внесено відповідні зміни до внутрішніх типових форм договорів установи.
07.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт системи відеоспостереження НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад с. Великі Гаї Великогаївської сільської ради Тернопільської області» за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с. Великі Гаї, вул.Галицька,44а» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-07-003798-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття (пункт 28 Особливостей №1178 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 782 від 05.07.2024; в редакції Постанови КМ № 1067 від 01.09.2025).
Однак, тендерна документація не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції одним додатком.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому Вами при складанні тендерної документації допущено порушення вимог законодавства?
2. Відповідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, замовником у тендерній документації не зазначено щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Чому у тендерній документації відсутня інформація, передбачена абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ?
3. Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Під час моніторингу виявлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 11.06.2026 № 2/06-Вт (далі — Договір) з додатками. Зокрема, у додатку № 4 «Інформація про ціни на будівельні матеріали та устаткування» зазначено неповні дані про ціни на матеріальні ресурси, наявність яких є обов'язковою, а саме: вартість транспортування, заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На підставі яких нормативно-правових актів, положень тендерної документації або розрахунків Замовником у додатку № 4 до Договору зазначено неповну інформацію про ціни на матеріальні ресурси, наявність якої є обов'язковою згідно з вимогами діючого законодавства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт системи відеоспостереження НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад с. Великі Гаї Великогаївської сільської ради Тернопільської області» за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с. Великі Гаї, вул.Галицька,44а» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-07-003798-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до підпункту 5 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо необхідності надання учасником у складі тендерної пропозиції копії паспорта громадянина України 1-2 сторінок (3-6 за наявності відміток) та сторінка з адресою останнього місця реєстрації (для фізичних осіб) або інших документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
ФОП КОРЧЕВНИЙ О. І. у складі тендерної пропозиції подано копію ID-картки, однак відсутній витяг з реєстру територіальної громади щодо місця реєстрації.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.07.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на запит про надання пояснення від 07.07.2026 р., по суті запитуваної інформації повідомляємо:
1.Опублікована тендерна документація містить перелік всіх документів та всю інформацію, яка подається учасником процедури закупівлі. Предметом даної закупівлі є роботи. Специфіка закупівлі робіт передбачає наявність надзвичайно об'ємної технічної документації. Таким чином, усі вимоги до учасника сформовані у Додатку 5 до тендерної документації, а технічні специфікації у додатку 1. Вважаємо за необхідне повідомити, що жоден з учасників не подавав скарги стосовно умов тендерної документації до органу оскарження, а всі вимоги учасників їхні запити та/або запитання були опрацьовані замовником, надані чіткі відповіді та враховані шляхом внесення змін до тендерної документації. Таким чином, замовником дотримано основних принципів до проведення публічної закупівлі, також дії замовника вказують на те, що нами виконувалися усі дії для того щоб максимально спростити сприйняття вимог до умов тендерної документації. Разом з цим, нами прийнято до уваги Ваші зауваження які безумовно будуть враховані у майбутніх закупівлях.
2. Щодо відсутності у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента:
На участь у даній процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції два учасники, які є фізичними особами-підприємцями (ФОП) — резидентами України. Учасники, які мають статус юридичних осіб-нерезидентів, взагалі не подавали пропозицій для участі у цих торгах.
Таким чином, відсутність у текстовій частині тендерної документації деталізованого способу підтвердження КБВ саме для юридичних осіб-нерезидентів є суто технічним недоглядом. Ця обставина жодним чином не вплинула і не могла вплинути на об'єктивність оцінки пропозицій реальних учасників (ФОП), не обмежила конкуренцію та не призвела до порушення прав будь-яких потенційних учасників торгів. Відтак, вказане процедурне упущення не викривило результати закупівлі.
3. Замовник розглянув зауваження щодо неповного відображення даних у Додатку № 4 до Договору (транспортування, заготівельно-складські витрати, країна походження) та повідомляє наступне.
З метою приведення документації у повну відповідність до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником та Підрядником було внесено технічні уточнення до Додатка № 4, деталізувавши всю необхідну інформацію по кожній позиції.
Зазначені зміни не оприлюднювалися в електронній системі закупівель, оскільки це не змінює істотних умов договору (предмету, загальної ціни чи строків) у розумінні ст. 41 Закону. Оновлений Додаток № 4, який містить усі передбачені законом відомості та підтверджує врегулювання питання, додається.
10.07.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
На Ваш запит від 08.07.2026 р. повідомляємо, ФОП КОРЧЕВНИЙ О. І. у складі тендерної пропозиції подано копію ID-картки, однак відсутній витяг з реєстру територіальної громади щодо місця реєстрації. При розгляді тендерної пропозиції по даному учаснику не встановлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, оскільки тендерною документацією не встановлено надання витягу з реєстру територіальної громади щодо місця реєстрації. Відповідно до законодавства в сфері публічних закупівель, замовник не може вимагати від учасників документи та/або інформацію, яка не вимагалася тендерною документацією.