35330000-6 — Боєприпаси (Патрони для навчально-тренувальних стрільб)

У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Управлінням поліції охорони в Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «35330000-6 – Боєприпаси (Патрони для навчально-тренувальних стрільб)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-013393-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:

1. Прошу надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог Додатку №5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасника процедури закупівлі імперативно вимагалось постачання патронів (боєприпасів) зі свинцевим осердям та з латунною гільзою: калібру 9х18 мм в кількості 32000 шт, калібру 5,45х39 мм в кількості 30000 шт та калібру 7,62х39 мм в кількості 10000 шт.

Разом з тим під час аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укроборонекспорт» встановлено, що надані ним документи не містять інформації, яка б підтверджувала відповідність запропонованого товару зазначеним технічним характеристикам, а саме щодо наявності свинцевого осереддя та латунної гільзи.

У зв’язку викладеним поясніть яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укроборонекспорт» вимогам Додатка №5 до тендерної документації в частині підтвердження того, що запропонований учасником товар має свинцеве осереддя та латунну гільзу?

3. Відповідно до вимог Додатку №5 до тендерної документації Замовником виставлено вимогу, що товар не повинен мати наступних критичних дефектів: а)розриву гільзи, роздуття гільзи; б)відсутність порохового заряду; в)застрягання куль в каналі ствола; г)обриву гільзи та обриву фланця; д)застрягання гільзи в патроннику ствола зброї; є)відсутність запальних отворів; ж)проникнення вологи в зарядну камеру зі сторони капсуля чи зрізу гільзи, коли порох не висипається з гільзи або висипається комками при проведенні іспиту на герметичність. Для документального підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам, вказаним у специфікаціях, учасник надає: Сертифікат Відповідності ДНДЕКЦ МВС України, Висновок Експертного Дослідження ДНДЕКЦ МВС України, Протокол Випробувань ДНДЕКЦ МВС України, чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій видані не раніше 2025 року.

Проте, аналізом встановлено, що надані у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укроборонекспорт» протоколи випробувань ДНДЕКЦ МВС України не містять інформації щодо проведення випробувань товару (патронів) на предмет відсутності у них наступних критичних дефектів, визначених технічною специфікацією Замовника, а саме: а)розриву гільзи, роздуття гільзи; б)відсутність порохового заряду; д)застрягання гільзи в патроннику ствола зброї; є)відсутність запальних отворів; ж)проникнення вологи в зарядну камеру зі сторони капсуля чи зрізу гільзи, коли порох не висипається з гільзи або висипається комками при проведенні іспиту на герметичність.

З огляду на вищезазначене, поясніть яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укроборонекспорт» вимогам Додатку №5 до тендерної документації в частині документального підтвердження відсутності критичних дефектів товару ( патронів) та на підставі яких документів Замовник дійшов висновку про відповідність запропонованого товару зазначеним вимогам?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.07.2026, надаємо інформацію та документи з наступних питань:

1. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Управління поліції охорони в Житомирській області керувалося Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (лист Національної поліції України від 28 лютого 2019 року №2387/09/31-2019), а саме проведення моніторингу цін шляхом отримання необхідної комерційної інформації від постачальників таких послуг, та на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", а саме: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну послуги, при цьому надаємо сканкопію доповідної записки з комерційними пропозиціями, на підставі якої здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укроборонекспорт», наявна довідка “10.1 Довідка ТХ не гірше”, яка підтверджує відповідність запропонованого товару зазначеним технічним характеристикам, в тому числі щодо наявності свинцевого осереддя та латунної гільзи.

Крім того, інформація знаходиться в відкритому доступі за посиланнями:

https://www.sellier-bellot.cz/en/products/pistol-and-revolver-ammunition/pistol-and-revolver-cartridges/detail/277/

https://www.sellier-bellot.cz/en/products/rifle-ammunition/rifle-ammunition-training-fmj/

Також, Учасником надано сертифікати, висновки та протоколи випробувань ДНДЕКЦ МВС України, які підтверджують, що якість товару відповідає встановленим нормативними актами України вимогам щодо якості такого роду/виду товарів, зокрема СОУ 78-19-007:2015 «Патрони до мисливської та спортивної нарізної зброї. Загальні технічні вимоги».

3. Відповідно до вимог Додатку №5 до тендерної документації Замовником виставлено вимогу, що товар не повинен мати наступних критичних дефектів: а) розриву гільзи, роздуття гільзи; б) відсутність порохового заряду; в) застрягання куль в каналі ствола; г) обриву гільзи та обриву фланця; д) застрягання гільзи в патроннику ствола зброї; є) відсутність запальних отворів; ж) проникнення вологи в зарядну камеру зі сторони капсуля чи зрізу гільзи, коли порох не висипається з гільзи або висипається комками при проведенні іспиту на герметичність.

Дану вимогу до товару учасником підтверджено довідкою “10.1 Довідка ТХ не гірше”, та “10.2 Сертифікат и висновки протоколи”, крім того інформуємо, що в разі наявності даних дефектів, випробування не були б провдені ДНДЕКЦ МВС України, при цьому у висновках експерта зазначено “Усі постріли відбулись безвідмовно, з першого натискання на спусковий гачок, затримок при стрільби не відбулось”, адже дані дефекти безпосередньо впливають на постріли, та можуть виявлятись візуально, як під час провдення експертизи, та прийняття товару від Постачальника.

Також, тендерною документацією, зокрема додатком 1 та додатком 5 не вимагалось надання окремих документів (інформації) щодо поставлених Вами питань у пункті 3, а лише надання “Сертифікат Відповідності ДНДЕКЦ МВС України, Висновок Експертного Дослідження ДНДЕКЦ МВС України, Протокол Випробувань ДНДЕКЦ МВС України, чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій видані не раніше 2025 року.”

В наданих Учасником сертифікатах відповідності, висновках та протоколах випробувань ДНДЕКЦ МВС України, зазначено, що якість товару відповідає встановленим нормативними актами України вимогам щодо якості такого роду/виду товарів, зокрема СОУ 78-19-007:2015 «Патрони до мисливської та спортивної нарізної зброї. Загальні технічні вимоги».

Отже, учасник надав всі необхідні документи, які вимагалися тендерною документацією.

У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Управлінням поліції охорони в Житомирській області (далі – Замовник) по предмету «35330000-6 – Боєприпаси (Патрони для навчально-тренувальних стрільб)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-10-013393-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:

Відповідно до вимог пункту 2 Специфікація № 2 - Патрони калібру 5,45х39 мм Додатку №5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасника процедури закупівлі імперативно вимагалось постачання зокрема патронів калібру 5,45х39, які є боєприпасами з кулею зі свинцевим осердям, латунною гільзою, які призначені до нарізної зброї калібру 5,45х39 мм (типу АК-74, АКС-74, АКС-74У, АК-100 тощо) та патронів калібру 7,62х39 мм, які є боєприпасами та можуть використовуватися для стрільби з будь-яких зразків вогнепальної зброї, призначеної для стрільби набоями калібру 7,62х39. Набої калібру 7,62х39 складаються з оболонкової кулі, матеріал оболонки кулі жовтого кольору, гільзи пляшкоподібної форми, виготовленої з металу жовтого кольору та капсуля виготовленого з металу жовтого кольору (латунь).

Разом з тим, під час аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укроборонекспорт» встановлено, що надані ним документи, а також посилання Замовника на сайт виробника https://www.sellier-bellot.cz., не містять інформації, яка б підтверджувала відповідність запропонованого вище товару зазначеним технічним характеристикам в частині оснащення патронів калібру 5,45х39 мм та 7,62х39 мм гільзою виготовленою саме з латуні.

Натомість інформація, на яку посилається Замовник, і яка знаходиться у відкритому доступі за посиланням https://www.sellier-bellot.cz містить відомості, що куля до патронів калібру 5,45х39 мм та 7,62х39 мм виготовлена з матеріалу Fe/CuZn10.

У зв’язку з викладеним поясніть на підставі яких документів та відомостей Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укроборонекспорт» було встановлено, що маркування матеріалу Fe/CuZn10 є тотожним вимогам пунктів 2 та 3 Додатка №5 до тендерної документації щодо виготовлення гільзи саме з латуні?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укроборонекспорт», наявна довідка “10.1 Довідка ТХ не гірше”, яка підтверджує відповідність запропонованого товару зазначеним технічним характеристикам, в тому числі щодо наявності свинцевого осереддя та латунної гільзи.

Також, Учасником надано сертифікати, висновки та протоколи випробувань ДНДЕКЦ МВС України, які підтверджують, що якість товару відповідає встановленим нормативними актами України вимогам щодо якості такого роду/виду товарів, зокрема СОУ 78-19-007:2015 «Патрони до мисливської та спортивної нарізної зброї. Загальні технічні вимоги».

Отже, учасник надав всі необхідні документи, які вимагалися тендерною документацією.