Реконструкція нежитлового приміщення під багатофункціональний центр за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с-ще Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, 40 к

У межах проведення моніторингу закупівлі робот з реконструкції нежитлового приміщення під багатофункціональний центр за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с-ще Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, 40 к (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-22-007518-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пояснення (інформацію та документи) щодо виконання Учасником ТОВ «МІСТОБУД М» вимоги Замовника про усунення невідповідностей від 10.06.2026 в частині, зокрема: надання документів на підтвердження повного виконання договору та чи надані всі акти приймання виконаних будівельних робіт. Для усунення виявлених невідповідностей необхідно надати уточнені або нові документи, що підтверджують повне виконання договору, або відповідне пояснення, що роботи за договором виконані в повному обсязі на суму наданих актів приймання виконаних будівельних робіт. Проте, відповідно до інформаційних даних розміщених на порталі Prozorro https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-08-01-003664-a ціна цього договору становить 11 298 812,61 грн. Враховуючи що, на виконання Вимоги учасник ТОВ «МІСТОБУД М» надав Довідку від 10.06.2026 № 527, яка містить інформацію про неповне виконання Договору від 17 серпня 2023 року, що не відповідає вимозі визначеній Замовником для усунення невідповідностей.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ВІДДІЛ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ надає наступні пояснення на запит щодо процедури закупівлі: Реконструкція нежитлового приміщення під багатофункціональний центр за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с-ще Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, 40 к (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція):

1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, розробленого з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), та позитивного Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проєктом: Реконструкція нежитлового приміщення під багатофункціональний центр за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с-ще Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, 40 к.

Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків згідно з рішенням сесії Слобожанської селищної ради.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають рішенням проектної документації та зазначені у тендерної документації.

Також повідомляємо, що замовником на виконання вимог пункту 5.1 Настанови (в редакції, яка діяла на момент оголошення процедури закупівлі) забезпечено оприлюднення проектної документації (проектна та кошторисна частини) в електронній системі закупівель.

2. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено у додатку 1 тендерної документації.

У пункті 1 додатку 1 тендерної документації зазначено про надання інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 3 інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям вимагалося наступне:

3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

3.1.1. Договір в повному обсязі (з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору).

Аналогічним вважається договір на виконання робіт з нового будівництва/ реконструкції/ реставрації/ капітального ремонту.

3.1.2. Документ/и (акт/и виконаних робіт / акт/и здачі – приймання виконаних робіт / інші фінансові документи) на підтвердження повного виконання договору.

3.1.3. Лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагенту, з яким укладений договір про належне виконання цього договору, з додаванням підтверджуючого документу про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТОБУД М» надана наступна інформація:

- договір на закупівлю робіт від 17.08.2023 № 16 (далі – Договір) (файл «6. Аналогічний договір.pdf»);

- акти приймання виконаних будівельних робіт (архівна папка «7. Акти виконаних робіт за аналогічним договором.zip»);

- лист-відгук про виконання аналогічного договору від 20.04.2026 (файл «8. Лист-відгук.PDF»);

- документи про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту (файл «9. Документ про введення в експлуатацію.pdf», файл «9. Сертифікат щодо введення в експлуатацію.pdf»).

Договором передбачено, що ціна цього договору становить 11 298 812,61 грн.

При цьому, вартість робіт за актами приймання виконаних будівельних робіт, наданими у складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТОБУД М», складає 9 604 074,35 грн.

У зв’язку з тим, що замовник не міг встановити чи надав учасник всі акти приймання виконаних будівельних робіт, що підтверджують повне виконання Договору, ним 10.06.2026, відповідно до пункту 43 Особливостей, було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей шляхом надання уточнених або нових документів, що підтверджують повне виконання Договору, або відповідного пояснення, що роботи за Договором виконані в повному обсязі на суму 9 604 074,35 грн.

11.06.2026 учасник виконав вимогу замовника щодо усунення невідповідностей та оприлюднив в електронній системі закупівель відповідне пояснення у вигляді довідки від 10.06.2026 № 527 (файл «Довідка.PDF»), якою гуманітарний відділ Слобожанської селищної ради (сторона Договору), офіційно підтвердив інформацію, що роботи виконані в повному обсязі, загальна сума виконаних робіт згідно актів приймання виконаних робіт складає 9 604 074,35 грн.

Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації не передбачалося надання актів виконаних робіт, які підтверджують суму договору, а вимагалися документи на підтвердження повного виконання договору.

Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТОБУД М» були надані всі акти приймання виконаних будівельних робіт, які підтверджують повне виконання Договору. Вимога тендерної документації виконана.

У запиті на пояснення Східного офісу Держаудитслужби від 30.06.2026 зазначена наступна інформація: «Враховуючи що, на виконання Вимоги учасник ТОВ «МІСТОБУД М» надав Довідку від 10.06.2026 № 527, яка містить інформацію про неповне виконання Договору від 17 серпня 2023 року, що не відповідає вимозі визначеній Замовником для усунення невідповідностей». Однак, наведене твердження про «неповне виконання Договору» спростовується наданими у складі тендерної пропозиції учасника документами про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту.

Крім того наголошуємо, що відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено дослідження та аналіз замовником процедур закупівель, здійснених іншими юридичними особами в рамках сторонніх закупівель. Замовник має право та обов'язок враховувати офіційні документи, надані сторонами Договору, і не зобов'язаний (та юридично не має права) спростовувати їх на підставі інформації, зазначеної в електронній системі закупівель.

На підставі вищенаведеного, надані ТОВ «МІСТОБУД М» документи про повне виконання Договору є належними, законними та достатніми для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію.