ДК 021:2015 по коду: 44220000-8 Столярні вироби (ДК 021:2015: 44221000-5 — Вікна, двері та супутні вироби; код ДК 021:2015 — 44221100-6 - Вікна: вікно металопластикове; код ДК...

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 по коду: 44220000-8 Столярні вироби (ДК 021:2015: 44221000-5 — Вікна, двері та супутні вироби; код ДК 021:2015 — 44221100-6 - Вікна: вікно металопластикове; код ДК 021:2015 — 44221200-7-Двері: двері металопластикові)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-06-10-003286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

3. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі) вказано документи, які необхідно додатково надати в складі тендерної пропозиції, серед яких сертифікат відповідності на двері зовнішні. Надайте інформацію (назва файлу. дата, номер документу, тощо) про викання Учасником - ТОВ "ГРОС ПРОМ" вищевказаної вимоги Замовника.

4. Відповідно до пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі) вказано документи, які необхідно додатково надати в складі тендерної пропозиції, серед яких сертифікат відповідності (або завірену належним чином копію) на склопакети. Учасник - ТОВ "ГРОС ПРОМ" в складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності № UA.IP.4.0113-24 на склопакети без додатку, вказаного у сертифікаті. Надайте пояснення, щодо причин, чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГРОС ПРОМ" не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.

5. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі) вказано документи, які необхідно додатково надати в складі тендерної пропозиції, серед яких сертифікат відповідності, або завірену належним чином копію на ПВХ профіль. Учасник - ТОВ "ГРОС ПРОМ" в складі тендерної пропозиції надав копію сертифікату відповідності UA.10386:18-26 на Профілі з полівінілориду для вікон та дверей системи WDS 4S (файл

3.5. Сертифікат 4 S.pdf) без завірення належним чином. Надайте пояснення, щодо причин, чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГРОС ПРОМ" не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.

Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державний ліцей з посиленою військово- фізичною підготовкою «Слобожанський» (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень про проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 44220000-8- Столярні вироби (ДК 021:2015: 44221000-5 — Вікна, двері та супутні вироби; код ДК 021:2015 — 44221100-6 - Вікна: вікно металопластикове; код ДК 021:2015 — 44221200-7-Двері: двері металопластикові) повідомляє наступне.

1. Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Замовником були проведені маркетингові дослідження ринку продукції із відкритих джерел: на сайті https://prozorro.gov.ua, а також на інших загальнодоступних сайтів постачальників такого виду товарів.

Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Замовником були проведені попередні консультації з потенційними учасниками ринку. Так, визначалася очікувана вартість закупівлі та встановлювалися технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Проте, оскільки консультації з потенційними учасниками ринку здійснювалися через електронну систему, у Замовника відсутні будь-які документи щодо цих консультацій.

На підставі вищезазначеного, та у зв’язку з тим, що обов’язковість складання таких документів та строки зберігання не передбачені законодавством України, Замовник не надає документів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку.

Разом з тим, надаємо протокол затвердження річного плану закупівель № UA-P-2026-06-09-018066-a щодо визначення очікуваної вартості закупівлі та затвердження річного плану.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потребами замовника та нормами чинного законодавства та встановлювалися на підставі діючих в Україні ДСТУ, ТУ та інших нормативів та стандартів, України.

2) Щодо інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, то така інформація розміщена за посиланням https://kadet.kh.ua/pub/zakupivli/richnyi-plan-zakupivel-na-2020-r/.

3) Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі) вказано документи, які необхідно додатково надати в складі тендерної пропозиції, серед яких сертифікат відповідності на двері зовнішні.

Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРОС ПРОМ» міститься файл під назвою «3.14. Сертифікат вікна», в якому наявний сертифікат відповідності Серія ХА №200945 щодо підтвердження відповідності вимогам ДСТУ та ДБН продукції – вікна полівінілохлоридні з профілів: «WDS», Україна, «Kommerling», Німеччина; двері зовнішні полівінілохлоридні з профіля: «WDS», Україна, код 22.23.14.

4) У запиті Держаудитслужби зазначається, що відповідно до пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі) вказано документи, які необхідно додатково надати в складі тендерної пропозиції, серед яких сертифікат відповідності (або завірену належним чином копію) на склопакети. Учасник - ТОВ "ГРОС ПРОМ" в складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності № UA.IP.4.0113-24 на склопакети без додатку, вказаного у сертифікаті.

Замовником не згодний з тим, що вищезазначене є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.

У сертифікаті відповідності № UA.IP.4.0113-24 сертифікується продукція – склопакети клеєні будівельного призначення (системи) однокамерні, двокамерні та однокамерні та двокамерні газонаповнені (3 види скла та 14 видів компонентів згідно додатку).

Разом з тим, у сертифікаті не вказано, що додатки є невід’ємною частиною цього сертифікату. Крім цього, у тендерній документації не була передбачена вимога щодо надання сертифікату зі всіма додатками.

Тобто, Замовник не може стверджувати, що сертифікат відповідності наданий не повному обсязі.

5) Держаудитслужба у своєму питанні зазначає, що відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі) вказано документи, які необхідно додатково надати в складі тендерної пропозиції, серед яких сертифікат відповідності, або завірену належним чином копію на ПВХ профіль. Учасник - ТОВ "ГРОС ПРОМ" в складі тендерної пропозиції надав копію сертифікату відповідності UA.10386:18-26 на Профілі з полівінілхлориду для вікон та дверей системи WDS 4S (файл 3.5. Сертифікат 4 S.pdf) без завірення належним чином.

Вищезазначене питання не відповідає дійсності з наступних причин.

По-перше, ТОВ "ГРОС ПРОМ" надано у складі тендерної пропозиції оригінал сертифікату відповідності UA.10386:18-26 на Профілі з полівініхлориду для вікон та дверей системи WDS 4S. Слід зауважити, що документацією не було передбачено окремих вимог стосовно необхідності надання оригіналів документів у вигляді кольорових сканкопій. Тобто, Замовник не має права стверджувати, що чорно-біле зображення оригіналу документу не відповідає умовам тендерної документації. Крім цього, тендерною документацією не було передбачено окремих вимог стосовно засвідчення «завірених належним чином копій» документів.

По-друге, згідно з п.п. 8 п.18 розділу 2 тендерної документації формальною помилкою є - подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. Сканована копія документа (або сканкопія) — це електронне зображення паперового документа, отримане за допомогою сканера чи фотокамери. Сертифікат відповідності UA.10386:18-26 на Профілі з полівініхлориду для вікон та дверей системи WDS 4S – є саме сканованою копією документа.

Крім цього, згідно з п.п.4 п.18 розділу 2 тендерної документації формальною помилкою є - окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).

Відповідно до п.19 ч.2 ст.22 Закону України про публічні закупівлі допущення формальних (несуттєвих) помилок не призводить до відхилення тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

На підставі вищезазначеного, ТОВ «ГРОС ПРОМ» в повній мірі виконав умови тендерної документації щодо надання документу, передбаченого пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації.

Тобто, Замовник не мав відхиляти тендерну пропозицію учасника з наведених вище причин.

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 по коду: 44220000-8 Столярні вироби (ДК 021:2015: 44221000-5 — Вікна, двері та супутні вироби; код ДК 021:2015 — 44221100-6 - Вікна: вікно металопластикове; код ДК 021:2015 — 44221200-7-Двері: двері металопластикові)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-06-10-003286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Відповідно до вимог підпункту 19.8 пункту 19 РОЗДІЛУ 2 Тендерної документації: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Надайте інформацію та підтверджуючі документи, у разі звернення Замовника за підтвердженням інформації, наданої учасником ТОВ "ГРОС ПРОМ" до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а саме: щодо отримання інформації про наявність додатку до наданого Учасником сертифікату відповідності № UA.IP.4.0113-24 на склопакети, про який вказано у відповідному сертифікаті.

Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державний ліцей з посиленою військово- фізичною підготовкою «Слобожанський» (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень про проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 44220000-8- Столярні вироби (ДК 021:2015: 44221000-5 — Вікна, двері та супутні вироби; код ДК 021:2015 — 44221100-6 - Вікна: вікно металопластикове; код ДК 021:2015 — 44221200-7-Двері: двері металопластикові) повідомляє наступне.

Замовник не звертався до органів державної влади, підприємств, установ, організацій за підтвердженням інформації, наданої учасником ТОВ "ГРОС ПРОМ", в частині отримання даних про наявність додатку до наданого Учасником сертифікату відповідності № UA.IP.4.0113-24 на склопакети з наступних причин.

Відповідно до п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Слід зауважити, що звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій – це право, а не обов’язок замовника. На момент перевірки тендерної пропозиції учасника (як і на сьогоднішній день) у Замовника не виникало жодних сумнівів стосовно даних у сертифікаті відповідності № UA.IP.4.0113-24, у тому числі, відносно достовірності.

Достовірність інформації — це відповідність дійсності даних (документів, довідок, характеристик), які учасники тендеру подають у своїх пропозиціях, а замовники оприлюднюють в електронній системі.

Питання наявності додатків до сертифікату відповідності не підлягає перевірки у порядку п. 42 Особливостей, адже, наявність або відсутність таких додатків до сертифікатів не свідчить про достовірність або недостовірність інформації.

У сертифікаті відповідності № UA.IP.4.0113-24 сертифікується продукція – склопакети клеєні будівельного призначення (системи) однокамерні, двокамерні та однокамерні та двокамерні газонаповнені (3 види скла та 14 видів компонентів згідно додатку).

Разом з тим, у сертифікаті не вказано, що додатки є невід’ємною частиною цього сертифікату. Крім цього, у тендерній документації не була передбачена вимога щодо надання сертифікату зі всіма додатками.

Тобто, Замовник не може стверджувати, що сертифікат відповідності наданий не повному обсязі. При цьому, Замовник не зобов’язаний звертатися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, оскільки Замовником не вбачається підстав для підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі в порядку, передбаченому п.42 Особливостей.

На підставі вищезазначеного, ТОВ «ГРОС ПРОМ» в повній мірі виконав умови тендерної документації щодо надання документу, передбаченого пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації.