Висновок
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям №1178, розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «07» липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького національного університету (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 05.06.2026 №11, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЛАБАГРО», договір від 22.06.2026 № 244-26, пояснення Замовника від 02.07.2026 на запит від 29.06.2026.
Запити й пояснення
29.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення.
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-05-011294-a, Кліматична камера, код ДК 021:2015: 38970000-5 Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори, яка проведена ЗАПОРІЗЬКИМ НАЦІОНАЛЬНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛАБАГРО» відсутній додаток 1 до наданого Учасником аналогічного договору.
Враховуючі, що на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації у частині наявності у учасників досвіду виконання аналогічного договору, учасник повинен надати копію договору з усіма додатками - Замовником не встановлено цю невідповідність та не висунуто вимогу щодо її виправлення.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.07.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит Держаудитслужби України
Запорізький національний університет (далі – університет), на виконання вимог Держаудитслужби в Запорізькій області в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-05-011294-а, Кліматична камера, код ДК 021:2015:38970000-5 Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори, надає наступні пояснення.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначеного його очікуваної вартості.
Кабінет Міністрів України ухвалив постанову про затвердження Порядку розподілу коштів для фінансування основної діяльності державних наукових установ, а також наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок закладів вищої освіти за результатами державної атестації від 04.03.2026 №339 (далі — Постанова).
Постанова уточнює механізм розподілу додаткових коштів за результатами атестації та запроваджує диференційований підхід до фінансування наукових установ і університетів залежно від результатів їхньої діяльності, зокрема фіксує дату початку фінансування з 01.01.2026.
Для реалізації рішення уряду МОНУ затвердило розподіл коштів для фінансування наукової та науково-технічної діяльності закладів вищої освіти і наукових установ, які за результатами державної атестації належать до груп А і Б.
Наказом МОН «Про організацію фінансування Міністерством освіти і науки України наукової і науково-технічної діяльності закладів вищої освіти та наукових установ з урахуванням результатів їх державної атестації» від 05.03.2026 № 412 (далі – Наказ):
- затверджений перелік державних закладів вищої освіти та державних наукових установ із відповідними обсягами фінансування за кожним науковим напрямом у 2026 році;
- затверджений розподіл базового фінансування наукових підрозділів закладів вищої освіти та наукових установ;
- надані рекомендації (алгоритм) використання бюджетних коштів.
За результатами державної атестації університет отримав базове фінансування у сумі 4396100,00 грн.
На виконання Наказу університетом були затверджені Розпорядження від 22.05.2026 №85 та від 26.05.2026 №88 щодо закупівлі обладнання для центру колективного користування науковим обладнання (ЦККНО) «Структура» (далі – Розпорядження).
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пп.2 п. 1 розділу Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 було отримано чотири комерційні пропозиції від постачальників.
Якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі затвердженого Розпорядження. Технічні характеристики викладено у Додатку №3 до Тендерної документації.
Зазначені документи долучені до відповіді на питання.
2. Щодо Додатку № 1 до аналогічного договору, повідомляємо, що аналогічний договір, наданий учасником, містить лише Додаток №2. Додаток №1 до нього відсутній. Також саме Додаток №1 в тексті договору відсутній та не передбачений його умовами.
Уся необхідна інформація, яка мала б міститися в додатках до договору, а саме:
- Кількість товару (п. 1.1. Договору);
- Асортимент товару (п. 1.1. Договору);
- Ціна (вартість) товару (п. 1.1. Договору);
- Адреса поставки товару (п. 2.1. Договору);
- Строк передачі товару (п. 2.1..Договору);
- Гарантійний строк (п. 2.5. Договору);
- Порядок здійснення оплати за Товар (п. 3.5. Договору);
викладена в Додатку №2, який є невід'ємною частиною договору, у зв’язку з чим відсутня будь-яка потреба в укладення інших додатків до договору.
Таким чином, аналогічний договір містить лише один додаток – Додаток №2, а учасник надав аналогічний договір з усіма додатками до нього, що відповідає вимогам тендерної документації.
Також, відповідно до Цивільного кодексу України, сторони вільні в визначенні умов договору, у тому числі визначати нумерацію додатків до нього.
Враховуючи викладене, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.