«Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водопостачання та водовідведення по вул. Л. Українки, вул. Сірка, вул. Д. Галицького в с. Сокільники Львівського району Львівської...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водопостачання та водовідведення по вул. Л. Українки, вул. Сірка, вул. Д. Галицького в с. Сокільники Львівського району Львівської області» (коригування) (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-20-007083-a), яку проводить Сокільницька сільська рада (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Вимогами п. 6 Додатку № 1 до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 27.05.2026) (далі - ТД) передбачено, що договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі – Настанова №281) із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок (шифр ресурсу у підсумковій відомості ресурсу), та з урахуванням вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», а також з урахуванням КНУ «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затв. наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2025р. №591.

До договірної ціни учасник має врахувати кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва в розмірі 1% та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами*.

*До очікуваної вартості замовник включає кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Тому на виконання вимог п.5.33 Настанови №281 замовник встановлює умову щодо передбачення таких коштів у складі договірної ціни.

Розділом ІІ Додатка № 4 до ТД передбачено, що учасник-переможець повинен буде надати замовнику у форматі MS Word або MS Excel, а також у програмному комплексі АВК-5 або іншому аналогічному, який є суміжним із ним наступні документи:

- договірну ціну із пояснювальною запискою;

- локальні кошториси;

- підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунки за статтями витрат договірної ціни.

До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «Інвестиційна Компанія Укрбудсервіс» для підтвердження встановленої вимоги були надані наступні документи:

- договірна ціна від 26.05.2026 на «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водопостачання та водовідведення по вул. Л. Українки, вул. Сірка, вул. Д. Галицького в с. Сокільники Львівського району Львівської області» (коригування) (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», що здійснюється в 2026 роцi (далі – договірна ціна від 26.05.2026);

- кошторисний розрахунок № П-145 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» до договірної ціни від 26.05.2026 (далі - кошторисний розрахунок № П-145).

Відповідно до договірної ціни від 26.05.2026 капітальний ремонт об’єкта здійснюється тільки у 2026 році (перший календарний рік будівництва).

Пунктом 5.33 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Проте, проаналізувавши вищевказані документи тендерної пропозиції встановлено, що учасником закупівлі ТОВ «Інвестиційна Компанія Укрбудсервіс» було завищено у розрахунку № 12 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» договірної ціни від 26.05.2026 суму інфляційних витрат 79,14900 тис грн, а саме:

- завищення п. 2.35 «будівельні роботи» кошторисного розрахунку № П-145 враховано коефіцієнт обліку рівня інфляції, що прийнятий у другому та третьому календарному році будівництва, а саме: 0,5 (п.2.33 та п. 2.34 розділу «Розрахунку» кошторисного розрахунку № П-145).

Прошу пояснити цей факт.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. По питанні першому.

Обґрунтування очікуваної вартості: очікувана вартість визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водопостачання та водовідведення по вул. Л. Українки, вул. Сірка, вул. Д. Галицького в с. Сокільники Львівського району Львівської області» (коригування).

Розмір бюджетних призначень обгрунтований рішенням сесії Сокільницької сільської ради № 1739 від 19.12.2025р.

Технічне завдання (технічні, якісні, кількісні характеристики) на закупівлю розроблене на основі затвердженої проектної документації на будівництво.

Відповідно до п.5.1. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» встановлено, Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.

Замовник на виконання зазначеної норми надав відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проекту документацію (надано в архіві).

2. По питанні другому. Посилання на сайт: https://sokilnyky-rada.gov.ua/news/1779970418/

3. По питанні третьому. Згідно із оголошенням про проведення закупівлі кінцевий строк виконання робіт зазначений – 31.12.2027 рік. Тобто об’єкт будівництва розрахований на два календарних роки.

На виконання вимог додатку №4 до ТД учасник-переможець надав нам кошторисний розрахунок. Остаточний кошторисний розрахунок ще перебуває на стадії перевірки в замовника. Той факт, що в наданій договірній ціні учасника вказано, що «будівництво здійснюється в 2026 роцi» ніяк не впливає на те, що об’єкт буде реалізовуватися протягом двох років, в залежності від наявності бюджетних призначень. Проектом договору про закупівлю передбачено складення загальної договірної ціни і окремо договірної ціни на 2026 рік.