Інкубатор (з термомодулем TempModule S1, CO2 модулем) та LSM900 модуль (конфокальним модулем LSM 900 Dual Channel MA-PMT і набором з 4 лазері) до автоматизованої системи...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Інкубатор (з термомодулем TempModule S1, CO2 модулем) та LSM900 модуль (конфокальним модулем LSM 900 Dual Channel MA-PMT і набором з 4 лазері) до автоматизованої системи візуалізації Celldiscoverer 7 (Zeiss) (або еквівалент) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-04-007278-a), яка проведена ІНСТИТУТОМ ФІЗІОЛОГІЇ ІМ. О.О. БОГОМОЛЬЦЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. У ході здійснення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 2.4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо обов’язкового підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого учасником товару технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації щодо даного предмету закупівлі шляхом заповнення вищенаведеної Таблиці 1 з посиланням на відповідну сторінку (пункт) в інструкції з експлуатації, або в паспорті, або в технічному описі, або в іншій офіційній технічній документації виробника. Таку документацію (оригінал або копію), а саме: інструкцію з експлуатації, або паспорт, або технічний опис, або іншу технічну документацію українською мовою учасник повинен подати разом у складі своєї пропозиції.

Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС» на підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товара надано технічний опис на «Конфокальний модуль LSM 910 до автоматизованої системи візуалізації Celldiscoverer 7 з інкубатором» документ з назвою «2.4.технічний опис виробника.pdf».

Разом з тим аналізом зазначеного документа встановлено відсутність інформації щодо таких характеристик, як: Наявність саме вторинного дільника променю, що свідчить про відсутність належного документального підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим технічним вимогам Замовника.

Враховуючи викладене та керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати пояснення та документальне підтвердження щодо причин неврахування зазначених невідповідностей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС», обґрунтувати підстави невідхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, та пояснити причини її визнання такою, що відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

4. Також встановлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 «Предмет договору» Сторони узгодили, що Продавець зобов’язується передати, а Покупець — прийняти й оплатити Товар, а саме: «Інкубатор (з термомодулем TempModule S1, СО2 модулем) та LSM900 модуль (конфокальним модулем LSM 900 Dual Channel MA-PMT і набором з 4 лазерів) до автоматизованої системи візуалізації Celldiscoverer 7 (Zeiss) (або еквівалент)». Водночас у Додатку 1 до вказаного договору (Специфікація на поставку товару) зазначено найменування послуг, тоді як предметом договору є поставка товару. Крім того, у Специфікації (Додаток 1) найменування товару вказано в іншій редакції: «Конфокальний модуль LSM 910 до автоматизованої системи візуалізації Celldiscoverer 7 з інкубатором». Таким чином, наявна суттєва невідповідність між текстом договору (Предмет договору) та його Додатком 1 (Специфікацією) щодо: характеру предмета закупівлі (товар / послуги), точної назви та технічних характеристик обладнання (LSM 900 / LSM 910).

Вказані розбіжності унеможливлюють однозначне визначення предмета договору, його обсягу, якісних та кількісних характеристик товару, що є критичним для належного виконання договору та здійснення контролю за використанням бюджетних коштів.

Прошу надати пояснення щодо вищевикладеного.

5. Також відповідно до підпункту 10.4.2 пункту 10 «ПОРЯДОК ЗМІН УМОВ ДОГОВОРУ» проекту договору до тендерної документації та договору купівлі продажу № 171 від 23 червня 2026 року зазначене наступне: Зміна істотних умов Договору допускається у таких випадках, зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін)». Проте, на момент проведення закупівлі (04.06.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».

Прошу надати пояснення щодо неврахування зазначених змін законодавства, а також роз’яснити порядок виконання договору з урахуванням того, що тендерна документація, затверджена уповноваженою особою від 04.06.2026 № 28 зі змінами від 09.06.2026, не містить та не враховує відповідних змін законодавства.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Інкубатор (з термомодулем TempModule S1, CO2 модулем) та LSM900 модуль (конфокальним модулем LSM 900 Dual Channel MA-PMT і набором з 4 лазері) до автоматизованої системи візуалізації Celldiscoverer 7 (Zeiss) (або еквівалент) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-04-007278-a), яка проведена ІНСТИТУТОМ ФІЗІОЛОГІЇ ІМ. О.О. БОГОМОЛЬЦЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

Моніторингом встановлено, що Замовником 15.06.2026 року в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС».У повідомленні Замовник зазначив, що учасником надано недійсний сертифікат сервісного інженера (дата завершення курсу 03.09.2018, термін дії — два роки після завершення курсу), та вимагав завантажити дійсний сертифікат сервісного інженера, посилаючись на вимоги Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація), пункт 5 розділу І «Загальні вимоги до предмета закупівлі та спосіб їх документального підтвердження».

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник має право вимагати усунення невідповідностей виключно в інформації та документах, що підтверджують кваліфікаційні дані учасника.

Вимога щодо надання копії сертифікату сервісного інженера, виданого виробником, прямо встановлена у Технічній специфікації (Додаток 2) як складова загальних вимог до предмета закупівлі та підтвердження його технічних, якісних характеристик. Аналогічна вимога дублюється у підпункті 2.7 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації («Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»).

Отже, зазначена вимога не є кваліфікаційною, а стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (зокрема, умов сервісного обслуговування запропонованого обладнання).

Прошу Замовника надати пояснення щодо правових підстав для встановлення вимоги про усунення невідповідностей за критерієм, який належить до технічних характеристик предмета закупівлі, а не до кваліфікаційних даних учасника.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідь на запит Держаудитслужби України віл 29.06.2026

Про надання інформаці в ході моніторингу закупівлі № UA-2026-06-04-007278-а

У зв'язку з урахуванням зауважень, які були зроблені Держаудитслужбою України в ході моніторингу закупівлі Покупцем та Продавцем ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС» було прийнято рішення про припинення зобов'язань за договором про закупівлю.

02 липня 2026 р. між сторонами було укладено Додаткову угоду № 1 про розірвання Договору про закупівлю № 171 від 26.06.2026р. за згодою сторін.

Зазначена додаткова угода та Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель Prozorro у встановлені законодавством строки.

Відповідь на запит Держаудитслужби України віл 29.06.2026

Про надання інформаці в ході моніторингу закупівлі № UA-2026-06-04-007278-а

У зв'язку з урахуванням зауважень, які були зроблені Держаудитслужбою України в ході моніторингу закупівлі Покупцем та Продавцем ТОВ «АМК МЕНЕДЖМЕНТ СЕРВІСЕС» було прийнято рішення про припинення зобов'язань за договором про закупівлю.

02 липня 2026 р. між сторонами було укладено Додаткову угоду № 1 про розірвання Договору про закупівлю № 171 від 26.06.2026р. за згодою сторін.

Зазначена додаткова угода та Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель Prozorro у встановлені законодавством строки.