Капітальний ремонт адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця

У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітального ремонту адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 17 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-012194-a), здійсненої Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати пояснення:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошторисні розрахунки та розрахунки до них, підсумкову відомість ресурсів тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Північного офісу Держаудитслужби від 25.06.2026 у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 17 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-012194-a) надаємо наступну інформацію:

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:

Від ініціатора закупівлі, начальника УЛМТЗ ГУНП в Чернівецькій області було отримано доповідну записку № 26731-2026 від 28.04.2026 про необхідність виконання капітального ремонту адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця, очікувана вартість закупівлі підрядних робіт - 17 200,00 тис.грн. з наданими:

- технічним завданням;

- відомість ресурсів;

- зведений кошторисний розрахунок.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 (із змінами), проектно-кошторисної документації.

Зазначена проектно-кошторисна документація пройшла обов'язкову експертизу у філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Чернівецькій області та отримала позитивний експертний звіт від 10.04.2026 р. № 26-0082/01-26.

Відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку (ЗКР) загальна кошторисна вартість об'єкта становить 17476,898 тис.грн.

Предметом даної закупівлі є виключно виконання підрядних робіт, тому з очікуваної вартості тендеру було виключено витрати, які не входять до зобов'язань підрядника за договором та фінансуються Замовником окремо, а саме:

- гл. 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», зокрема на здійснення технічного нагляду;

- гл. 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», зокрема вартість проектних робіт з експертизою.

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі:

Загальна кошторисна вартість за ЗКР (з ПДВ) – 17476,898 тис.грн.

Вартість до оподаткування (без ПДВ) – 14610,175 тис.грн.

Витрати за главою 10 (без ПДВ) – 184,769 тис.грн.

Витрати за главою 12 (без ПДВ) – 91,789 тис.грн.

Визначення вартості підрядних робіт без ПДВ:

14610,175 тис.грн – (184,769 тис.грн +91,789 тис.грн) = 14333,617 тис.грн

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі з урахуванням ПДВ (20%):

14333,617 тис.грн*1,2 = 17200,340 тис.грн

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена 17 200,00 тис. грн (сімнадцять мільйонів двісті тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ.

Розгляд доповідної записки був винесений на обговорення Робочої групи ГУНП в Чернівецькій області з питань супроводу публічних (оборонних) закупівель у період воєнного стану, де члени групи, після доповіді ініціатора закупівлі, одноголосно проголосували за проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт «Капітального ремонту адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця»., на очікувану вартість 17 200,00 тис. грн., з поданими технічними, якісними та кількісними характеристиками (протокол робочої групи №16 від 05.05.2026 р.)

Джерело фінансування даної закупівлі – державний бюджет України.

2. Інформація щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі:

Станом на 29.06.2026 р. у зв’язку зі збройним вторгненням росії до України, враховуючи ту обставину, що Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області забезпечує цивільний захист населення та територій під час військового вторгнення, та є об’єктом критичної інфраструктури - було обмежено поширення інформації про стан, обсяги, умови матеріально-технічного забезпечення органів і установ поліції (зокрема на офіційному веб-сайті), з 24.02.2022 року до припинення чи скасування в Україні правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022. «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті відсутня.

Додається:

1. Доповідна записка;

2. Технічне завдання;

3. Відомість ресурсів;

4. Зведений кошторисний розрахунок;

5. Експертний звіт;

6. Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій;

7. КД прибуток;

8. Кошторисна документація;

9. Протокол РГ №16 від 05.05.2026 р.

У межах проведення моніторингу відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітального ремонту адміністративної будівлі та гаражів за адресою: вул. 28 Червня, 7-А, м. Новоселиця» за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 17 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-01-012194-a), здійсненої Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати пояснення:

1. Згідно з вимогами додатку № 2 до тендерної документації, що є технічним завданням до предмету закупівлі, серед іншого Замовником встановлено, що: «Вид договірної ціни – динамічна, крім того відповідно до вимог пункту 2.2 Розділу ІІ проекту договору (Додаток № 3.2 до Тендерної документації) замовником чітко визначено, що вид договірної ціни є динамічним.

Натомість, у складі тендерної пропозиції Учасника ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» надано Договірну ціну, у якій вид договірної ціни визначено як «Тверда», що є прямою невідповідністю Тендерної документації Замовника та вимогам істотним умовам проекту договору.

На якій підставі та керуючись якими нормами чинного законодавства Замовником не було відхилено тендерну пропозицію Учасника ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей?

2. Згідно з Технічним завданням (Додаток №2 до тендерної документації) та Локальним кошторисом №02-02-06, Замовником передбачено встановлення та налагодження системи пожежогасіння та димовиведення. Враховуючи, що даний вид робіт підлягає обов’язковому ліцензуванню згідно з Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852, просимо надати інформацію, якими документами в складі тендерної пропозиції ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» підтверджено виконання робіт з встановлення та налагодження системи пожежогасіння та димовиведення?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі — Замовник) розглянуло Ваш запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-01-012194-a та повідомляє наступне.

Замовником із залученням спеціалістів відділу управління об'єктами державної власності та капітального будівництва під час здійснення додаткового внутрішнього аналізу тендерної пропозиції ПП «СІТІ-БУДІНВЕСТИЦІЯ» та документів закупівлі було виявлено ряд критичних невідповідностей вимогам тендерної документації та чинного законодавства.

Зокрема, підтверджено факти щодо зазначення Учасником твердої договірної ціни замість динамічної, відсутності належного ліцензування робіт з пожежогасіння, а також виявлено невідповідність марок кабельної продукції та завищення вартості віконних і дверних блоків порівняно з середньоринковими показниками в регіоні.

Враховуючи, що зазначені правові, технічні та фінансові порушення є суттєвими та їх усунення на поточному етапі закупівлі є неможливим без порушення принципів рівного ставлення до учасників та недискримінації, Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про виправлення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі.

Торги відмінено на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель), про що в електронній системі закупівель оприлюднено відповідний Протокол № 292 від «09» липня 2026 року.

Документи, що обґрунтовують позицію Замовника (Протокол про відміну торгів), додаються до цього пояснення.