Поточний ремонт проїжджої частини та тротуару по просп. Голосіївському на ділянці від пл. Голосіївської до вул. Васильківської у Голосіївському районі м. Києва (код ДК 021:2015...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт проїжджої частини та тротуару по просп. Голосіївському на ділянці від пл. Голосіївської до вул. Васильківської у Голосіївському районі м. Києва (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг)», очікуваною вартістю 69 247 429,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-011285-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит про надання пояснення Державної аудиторської служби України від 26.06.2026 до процедури закупівлі UA-2026-05-28-011285-a (моніторинг UA-M-2026-06-25-000001), надаємо наступну відповідь.

Щодо питання першого:

Бюджетні призначення визначені відповідно до наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.02.2026 № H-36 «Про поточний ремонт об’єктів вулично – дорожньої мережі та штучних споруд міста Києва на 2026 рік» (наказ ДТІ, кошторис додається).

При визначенні технічних, якісних характеристик та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався пунктом 4 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме:

1. КП ШЕУ Голосіївського району розроблена кошторисна документація, яка пройшла експертизу, отримано експертну оцінку щодо розгляду кошторисної документації від 20.04.2026 р. № 00-0065/03-26/КД (експертна оцінка додається).

2. В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначена очікувана вартість закупівлі (зведений кошторис, підсумкову відомість, локальний кошторис додається).

Якісні та технічні характеристики предмету закупівлі викладені в кошторисній документації, додатку №1 тендерної документації, доповідній (доповідна додається).

3. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов'язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710). Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України), КП ШЕУ Голосіївського району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб'єктом господарювання державного сектору економіки. При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.01.2026 №Н-4 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2026 році» КП ШЕУ Голосіївського району визначено одержувачем бюджетних коштів. Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов'язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710.

Але слід зауважити, що КП ШЕУ Голосіївського району публікує вищевказану інформацію у власному кабінеті на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» kyivaudit.gov.ua (Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Фінансування закупівлі передбачено Наказом № Н-36. Код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВ) – 1917442 «Утримання та розвиток інших об'єктів транспортної інфраструктури».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт проїжджої частини та тротуару по просп. Голосіївському на ділянці від пл. Голосіївської до вул. Васильківської у Голосіївському районі м. Києва (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг)», очікуваною вартістю 69 247 429,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-011285-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Відповідно до вимог підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання сканованої довідки про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг, що є предметом даної закупівлі за встановленою формою. Згідно з наданою формою передбачено використання екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25м3 та 0,5 м3; машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм. Проте, в тендерній пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» відсутні підтверджуючи документи, що місткість ковшів саме 0,25м3 та 0,5м3; ширина фрезерування – 2100мм.

Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД»?

2. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» вимоги передбачені Замовником у пункті 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «Учасник-переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю повинен внести забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді застави, яка сплачується учасником на рахунок Замовника».

3. Пунктом 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація)» Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою №2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2». Проте, у тендерній пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано підписану та завірену печаткою форму № 2 в частині дефектного акту без частини положень щодо необхідних технічних, якісних, кількісних характеристик та вимоги до предмета закупівлі за пунктами 1-17.

Просимо зазначити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Натомість, Замовником надано Вимогу про усунення невідповідностей до 18:47 11.06.2026.

4. У зв’язку з чим сума договору від 25.06.2026 № 167 укладеного між Замовником та ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» відрізняється від суми пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД»?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит про надання пояснення Державної аудиторської служби України від 09.07.2026 до процедури закупівлі UA-2026-05-28-011285-a (моніторинг UA-M-2026-06-25-000001), надаємо наступну відповідь.

Питання: 1. Відповідно до вимог підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання сканованої довідки про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг, що є предметом даної закупівлі за встановленою формою. Згідно з наданою формою передбачено використання екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25м3 та 0,5 м3; машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм. Проте, в тендерній пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» відсутні підтверджуючи документи, що місткість ковшів саме 0,25м3 та 0,5м3; ширина фрезерування – 2100мм. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД»?

Відповідь: Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надавалась вимога про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» виходячи з наступного:

- Відповідно до вимог підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання сканованої довідки про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг, що є предметом даної закупівлі за встановленою формою, у якій містяться наступні вимоги:

- (Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25м3);

- (Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,5м3);

- Машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм);

- Учасником на підтвердження наявності парку машин та механізмів надано довідку, в якій зазначено Екскаватор HYUNDAI ROBEX320LC-7, Екскаватор колісний HYUNDAI ROBEX180W-9S, Фреза дорожня CATERPILLAR PM-620.

- Відповідно до загальнодоступних технічних характеристик Екскаватора HYUNDAI ROBEX320LC-7 залежно від комплектації (типу ковша та глибини копання) місткість ковша знаходиться в діапазоні від 0.9 до 2.1 кубічних метра;

- Відповідно до загальнодоступних технічних характеристик Екскаватора колісного HYUNDAI ROBEX180W-9S залежно від комплектації (типу ковша та глибини копання) місткість ковша знаходиться в діапазоні від 0.76 до 1.05 кубічних метра.

- Відповідно до загальнодоступних технічних характеристик Фреза дорожньої CATERPILLAR PM-620 ширина фрезерування становить 2010 мм (або 2,01 м / 79,1 дюйма).

Крім того, форма 1.1. Додатку 1 містить примітку, відповідно до якої «Зазначені машини та механізми можливо замінити на еквівалентні з урахуванням необхідних параметрів для забезпечення технології та якості виконання робіт згідно проектних рішень, діючих норм та стандартів».

Також, відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації зазначається що учасник повинен надати «Для документального підтвердження парку залучених машин та механізмів, Учасник повинен надати скановану копію відповідного договору (-ів) (оренди, лізингу, надання послуг, тощо)», що і було виконано ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» та окремих вимог щодо опису або документального підтвердження, місткість ковшів саме 0,25м3 та 0,5м3; ширина фрезерування – 2100мм, сама форма довідки і тендерна документація не містить. Учасником також, зазначалась інформація у відомість ресурсів.

Питання: 2. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» вимоги передбачені Замовником у пункті 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «Учасник-переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю повинен внести забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді застави, яка сплачується учасником на рахунок Замовника».

Відповідь: ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» дотримано вимоги передбачені Замовником у пункті 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «Учасник-переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю повинен внести забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді застави, яка сплачується учасником на рахунок Замовника». Підтверджуючі документи були розміщені Замовником під час публікації договору у файлі «дог 167 від 25.06.26 з кошторисом.pdf» (копія платіжної інструкції додається).

Питання: 3. Пунктом 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація)» Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою №2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2». Проте, у тендерній пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано підписану та завірену печаткою форму № 2 в частині дефектного акту без частини положень щодо необхідних технічних, якісних, кількісних характеристик та вимоги до предмета закупівлі за пунктами 1-17. Просимо зазначити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Натомість, Замовником надано Вимогу про усунення невідповідностей до 18:47 11.06.2026.

Відповідь: Додатком №1 до тендерної документації вимагалось надання учасником Інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація), (учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції за встановленою формою №2 та окремо інформацію/документи згідно вимог Форми №2). Учасником надано у складі тендерної пропозиції документація, яка вимагалась згідно з Формою №2, зокрема підписану та завірену печаткою:

- договірну ціну;

- зведений кошторисний розрахунок;

- пояснювальну записку; - локальні кошториси;

- підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунок адміністративних витрат;

- розрахунок загально виробничих витрат;

- розрахунок заробітної плати;

- розрахунок договірної ціни в програмному забезпеченні АВК-5 у форматі сумісному з відповідним програмним забезпеченням (imd);

- технічна специфікація у вигляді дефектного акту з підписом та печаткою учасника. Разом з цим, учасником надано підписану та завірену печаткою Форму №2 в частині дефектного акту без частини положень щодо необхідних технічних, якісних, кількісних характеристик та вимоги до предмета закупівлі за пунктами 1-17;

- інформація про нормативний строк надання послуг: не пізніше 30.11.2026р. та гарантійні терміни міститься у проекті договору, згідно підпункту 8. Пункту 2 Розділу 5 тендерної документації « Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації».

Згідно чинного законодавства невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Подана учасником виправлена Форма №2:

- приведена у відповідність до вимог тендерної документації;

При цьому внесені зміни не призвели до зміни:

- предмета закупівлі;

- обсягів робіт, найменування товару, марки, моделі тощо;

- технології виконання робіт;

- переліку та кількості матеріальних ресурсів;

- технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Таким чином, виявлені невідповідності за своєю суттю підпадали під визначення таких, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки їх виправлення не призвело до зміни предмета закупівлі чи його істотних характеристик.

З огляду на викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» відповідно до пункту 44 Особливостей були відсутні.

Питання: 4. У зв’язку з чим сума договору від 25.06.2026 № 167 укладеного між Замовником та ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» відрізняється від суми пропозиції ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД»?

Відповідь: Відповідно п.18 Особливостей та до пункту 4. Розділу 6. Тендерної документації «умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

Також, Формою №2 Додатку №1 тендерної документації передбачається механізм узгодження договірної ціни.

При цьому внесені зміни в частині зменшення суми договору не призвели до зміни обсягів, якості, пов’язані зі коригуванням відсотка до кошторисної зарплати за другим блоком загальновиробничих витрат для урахування коштів на оплату перших п’яти днів непрацездатності в наслідок захворювання або травми. Єдиний внесок на величину допомоги на тимчасову втрату непрацездатності понад п’яти днів.