Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ РЕД БУД встановлено порушення норм пунктів 36 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, своєчасності надання відповіді через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пунктів 36 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VII та пункту 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 р, (далі – Рамкова угода Interreg), своєчасності надання відповіді через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамковій угоді Interreg, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного вищого навчального закладу «Ужгородський національний університет» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22 квітня 2026 року; відповідь Замовника, надана через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю РЕД БУД (далі – ТОВ РЕД БУД), протокольне рішення уповноваженої особи про подовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ РЕД БУД від 29.05.2026 № 54/1; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції ТОВ РЕД БУД від 16.06.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ РЕД БУД від 17.06.2026 №54/3; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 24.06.2026 № 31/06; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25 червня та 07 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в рамках виконання реалізації грантового проекту «Карпатська молодь за Eco Smart освіту» (PLUA.01.03-IP.01-0017/23-00) з монтажем (ДК 021:2015 (CPV) 44210000-5 — Конструкції та їх частини (Structures and parts of structures), в межах Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 р.
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
За нормами пункту 36 Особливостей – якщо була подана одна тендерна пропозиція, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ РЕД БУД та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до підпункту а пункту 20.2 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які необхідно надати суб’єкту господарювання для підтвердження своїх технічних і професійних можливостей. Він може вимагати один або декілька з таких документів для робіт, товарів, що вимагають операцій або послуг з розміщення або монтажу, інформацію про освітню та професійну кваліфікацію, навички, досвід і знання осіб, відповідальних за виконання, заяву про технічне обладнання, інструменти або устаткування, доступні суб’єкту господарювання для виконання договору на надання послуг або робіт, опис технічних засобів і засобів, які є в розпорядженні суб’єкта господарювання для забезпечення якості, а також опис наявних навчально-дослідних можливостей.
Замовником у пункті 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям вимагається, зокрема, наступне: «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі з переліком обладнання, яке він планує використовувати та залучати для виконання договору».
Також, пунктом 1.2 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлена, в тому числі, вимога: «Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна)».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що на вищезазначені вимоги учасником ТОВ РЕД БУД надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 24.04.2026 вих. № 14 (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») та документи, що підтверджують інформацію зазначену в даній довідці (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf»).
Проте, під час аналізу вищеописаних документів встановлено, що учасник ТОВ РЕД БУД згідно довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») планує використовувати та залучати для виконання договору, у тому числі, транспортний засіб: «Кран-маніпулятор Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2» (пункт № 9), тоді як, на підтвердження зазначеної інформації учасником ТОВ РЕД БУД у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 (загальний вантажний шасі) від 24.11.2023 СТО № 912678 (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінки 20-21), яке не відносить даний транспортний засіб до призначення «кран-маніпулятор», відповідно учасником ТОВ РЕД БУД не підтверджено інформацію, зазначену в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf»).
Водночас, згідно інформації, наявної у поданій учасником ТОВ РЕД БУД оборотно - сальдовій відомості по рахунку 10 за березень 2026 р. (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінка 16) на бухгалтерському обліку організації ТОВ «РЕД БУД» значиться «Автомобіль Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2», так як і в поданому свідоцтві про реєстрацію даного транспортного засобу (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінки 20-21), а не «кран-маніпулятор», який зазначений учасником ТОВ РЕД БУД в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf»), та відповідно, якого немає в переліку зазначеної оборотно - сальдової відомості та інформацію про який не підтверджено шляхом надання у складі тендерної пропозиції свідоцтва про реєстрацію даного транспортного засобу.
Окрім того, згідно довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») учасник ТОВ РЕД БУД планує використовувати та залучати для виконання договору такий транспортний засіб, як «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553», інформація про який також міститься в поданій зазначеній вище оборотно - сальдовій відомості (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінка 19), проте, всупереч вимогам Замовника, встановлених у пункті 1.2 Додатку 1 тендерної документації учасником ТОВ РЕД БУД не надано свідоцтво про реєстрацію такого транспортного засобу.
Разом з тим, слід зауважити, що такий транспортний засіб, як «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553» підлягає обов’язковій реєстрації, оскільки, класифікується як великотоннажний або інший технологічний транспортний засіб. Відповідно до пункту 3 Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 травня 2025 р. № 557 (зі змінами) власники зобов’язані зареєструвати, перереєструвати, тимчасово зареєструвати великотоннажні та інші технологічні транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, одержання або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Таким чином, учасником ТОВ РЕД БУД не підтверджено в повному обсязі кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: не надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна): «Кран-маніпулятор Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2» та «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553» на підтвердження пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2 - 20.4 цього Додатка.
З огляду на вищезазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 07 липня 2026 року звернулось до Замовника із запитом про надання інформації щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
З наданих Замовником пояснень слідує наступне: «…Аналіз зазначених документів у їх сукупності дав підстави уповноваженій особі Замовника дійти висновку, що вони стосуються одного й того самого транспортного засобу, а відмінність полягала виключно у способі його найменування в окремих документах учасника Подані документи дозволяли однозначно ідентифікувати транспортний засіб, підтвердити його належність учаснику та право власності на нього. При цьому тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо підтвердження конструктивних особливостей або функціонального оснащення транспортного засобу окремими технічними документами. Вимога Замовника полягала у підтвердженні наявності транспортного засобу шляхом подання свідоцтва про його державну реєстрацію. Таке свідоцтво учасником було надано. Крім того, під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Замовника не було встановлено жодних обставин, які б свідчили про недостовірність поданої інформації або про відсутність зазначеного транспортного засобу у власності учасника. За таких обставин встановлена розбіжність була обґрунтовано розцінена як така, що не впливає на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази… Під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Замовника було встановлено, що інформація про універсальний мінінавантажувач Bobcat 553 міститься як у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, так і в оборотно-сальдовій відомості підприємства, що підтверджувало її перебування на балансі учасника… Пунктом 1.2 Додатку 1 тендерної документації передбачалося подання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. Водночас універсальний мінінавантажувач Bobcat 553 належить до категорії технологічних транспортних засобів, державна реєстрація яких здійснюється відповідно до Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 №557. За результатами такої реєстрації територіальними органами Держпродспоживслужби видається свідоцтво про реєстрацію машини, а не свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, яке видається сервісними центрами МВС України. Отже, законодавством встановлено різні правові режими державної реєстрації відповідних категорій техніки та різні види документів, що підтверджують таку реєстрацію… Слід зауважити, що тендерна документація не містила окремої вимоги щодо подання свідоцтва про реєстрацію машини. Як вже зазначалося пункт 1.2 Додатку 1 тендерної документації вимагав подання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів… Таким чином, за результатами комплексної оцінки документів, поданих у складі тендерної пропозиції, уповноваженою особою Замовника було встановлено, що: •транспортний засіб Mercedes-Benz Actros S/M 1836 L 4x2 підтверджений належними документами, а встановлена розбіжність стосувалася виключно способу його найменування та не впливала на підтвердження права власності чи наявності матеріально-технічної бази; • інформація щодо універсального мінінавантажувача Bobcat 553 підтверджувала наявність відповідної техніки у власності учасника, а тендерна документація не містила вимоги щодо подання свідоцтва про реєстрацію машини…».
Проте надані Замовником пояснення не спростовують того, що тендерна пропозиція учасника ТОВ РЕД БУД не відповідає вимогам, установленим у пункті 1.2 Додатку 1 тендерної документації, оскільки в тендерній документації чітко визначено, що для підтвердження інформації зазначеної в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен, у тому числі, надати свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна) у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною, тоді як учасником у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») зазначено саме «Кран-маніпулятор Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2» (пункт № 9), а не «Автомобіль MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 (загальний вантажний шасі)», та на підтвердження якого, Замовником вимагалося конкретно свідоцтво про реєстрацію зазначеного у довідці транспортного засобу. А також, Замовником не деталізовано, на які саме види транспортних засобів надаються свідоцтва про реєстрацію, відповідно, так як транспортний засіб – «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553» класифікується як технологічний транспортний засіб, відповідно, він підлягає обов’язковій реєстрації, як наслідок, учасник такий транспортний засіб повинен був підтвердити шляхом надання у складі тендерної пропозиції свідоцтва про реєстрацію даного транспортного засобу.
Водночас, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі вищеописані невідповідності у поданих учасником ТОВ РЕД БУД документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте Замовником 16.06.2026, при розміщенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, виявлених у тендерній пропозиції Учасника ТОВ РЕД БУД, не враховано вищеописані невідповідності в тендерній пропозиції учасника та відповідно, не надано можливість учаснику виправити невідповідності стосовно надання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (рухомого майна): «Кран-маніпулятор Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2» та «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553», чим недотримано вимоги пунктів 36 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2026
Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет», код ЄДРПОУ 02070832, у відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-22-001032-a, повідомляє про опрацювання Університетом висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
З метою забезпечення належного застосування законодавства у сфері публічних закупівель, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та працівниками, залученими до організації та супроводу процедур закупівель, щодо практики застосування положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), зокрема пунктів 36 та 43, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 20.1 Додатку II Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719-IХ від 09.05.2024 р.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому керівництвом Університету посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час планування, підготовки та проведення процедур закупівель.
Крім того, за наявності бюджетного фінансування та організаційної можливості уповноважену особу буде в обов’язковому порядку направлено на навчання (підвищення кваліфікації) з питань організації та здійснення публічних закупівель з метою підвищення рівня професійних знань у сфері публічних закупівель, у тому числі щодо особливостей здійснення закупівель у межах реалізації грантових угод та проєктів міжнародної технічної допомоги, зокрема в рамках Програми Interreg.
Оцінка ДАСУ від 23.07.2026
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Запити й пояснення
25.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Модульна конструкція для експозиційного центру, в межах реалізації грантового проекту «Карпатська молодь за Eco Smart освіту» (PLUA.01.03-IP.01-0017/23-00) з монтажем (ДК 021:2015 (CPV) 44210000-5 — Конструкції та їх частини (Structures and parts of structures)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-001032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.06.2026 · Замовник: Надання пояснень в межах здійснення моніторингу UA-M-2026-06-24-000008
Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет», код ЄДРПОУ 02070832, керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає аргументовані пояснення через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби від 25 червня 2026 року щодо процедури закупівлі: «Модульна конструкція для експозиційного центру, в межах реалізації грантового проекту «Карпатська молодь за Eco Smart освіту» (PLUA.01.03-IP.01-0017/23-00) з монтажем (ДК 021:2015 (CPV) 44210000-5 — Конструкції та їх частини (Structures and parts of structures)», закупівля UA-2026-04-22-001032-a.
Стосовно першого питання: «Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо)» повідомляємо наступне.
Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет» відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель Замовника (стаття 4 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Проведення закупівлі: «Модульна конструкція для експозиційного центру, в межах реалізації грантового проекту «Карпатська молодь за Eco Smart освіту» (PLUA.01.03-IP.01-0017/23-00) з монтажем (ДК 021:2015 (CPV) 44210000-5 — Конструкції та їх частини (Structures and parts of structures)» (UA-2026-04-22-001032-a) зумовлено необхідністю виконання Університетом зобов'язань як Реципієнта 2 міжнародного грантового проєкту, що реалізується в рамках Програми транскордонного співробітництва Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна 2021–2027. Відповідно до грантової угоди Університет зобов'язаний забезпечити належну реалізацію проєкту, цільове використання коштів міжнародної технічної допомоги, дотримання строків реалізації проєкту та вимог донора щодо здійснення закупівель.
На етапі підготовки та подання проєктної заявки було визначено потребу у створенні Центру природничо-екологічної освіти, основні напрями його функціонування, перелік заходів, необхідних для реалізації проєкту, а також граничні бюджетні показники, погоджені донором. Водночас зазначені матеріали не визначали остаточних технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі. Такі характеристики були сформовані Замовником безпосередньо під час підготовки процедури закупівлі на підставі проєктної документації, фактичної потреби реалізації проєкту та вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою підготовки до закупівлі, Замовником було укладено договір на послуги з розробки проєктної документації для монтування модульної конструкції для експозиційного центру, в межах реалізації грантового проекту «Карпатська молодь за Eco Smart освіту» (PLUA.01.03-IP.01-0017/23-00). Розроблена ФОП Зубанич Ярославом Ярославовичем, код згідно ЄДРПОУ 3541107931 проєктна документація стала вихідним документом для формування технічної специфікації предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням функціонального призначення модульної конструкції, вимог проєктної документації, державних будівельних норм, стандартів та інших нормативно-технічних документів. При цьому враховувалися вимоги щодо міцності, довговічності, безпечності експлуатації, можливості інтеграції інженерних мереж та забезпечення належного функціонування експозиційного центру.
Кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженого Плану закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги зі змінами від 15.10.2025 року, проєктної документації та фактичної потреби реалізації проєкту. Обсяг закупівлі є достатнім для досягнення результатів, передбачених грантовою угодою, та не містить надлишкових вимог, що могли б призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Технічна специфікація сформована без посилань на конкретну торговельну марку, виробника чи походження товару та виключно з урахуванням функціонального призначення предмета закупівлі, проєктних рішень і потреб реалізації проєкту.
При визначенні очікуваної вартості, Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. З огляду на застосування саме цього методу, очікувана вартість визначалась на підставі отриманих комерційних пропозицій спеціалізованих суб'єктів господарювання, у зв'язку з чим окремий моніторинг відкритих інтернет-ресурсів не проводився.
Визначення очікуваної вартості здійснювалося шляхом:
1. отримання та аналізу комерційних пропозицій від суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у відповідній сфері, із наданням їм проєктної документації для належного розуміння технічних характеристик предмета закупівлі;
2. визначення середньоринкового рівня цін на підставі отриманих комерційних пропозицій;
3. перевірки відповідності визначеної очікуваної вартості затвердженим бюджетним показникам міжнародного проєкту.
Відповідно до затвердженого плану закупівель у межах реалізації зазначеного проєкту міжнародної технічної допомоги, граничний обсяг фінансування на придбання модульного будинку на палях для експозиційного центру із 4 інтерактивними виставковими зонами: геологія, гірська природа, низинна природа, інвазивні види (включаючи монтування електричної мережі (включно з розетками, вимикачами), мереж кондиціонування та вентиляції, мережі для встановлення відеоохоронної системи, сигналізації, протипожежної системи, мережі системи аудіосупроводу, мережі для підключення інтернету) становить 110 000,00 євро.
Комерційні пропозиції з метою аналізу ринку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі отримувались відповідальною особою (керівником проєкту Владиславом МІРУТЕНКО) від незалежних суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у відповідній сфері, а саме:
1. Комерційна пропозиція – ТОВ «РІО-СТОК» із розрахованою вартістю 5 515 000,00 грн без ПДВ;
2. Комерційна пропозиція – ФОП Готра Т.М. із розрахованою вартістю 5 505 000,00 грн без ПДВ;
3. Комерційна пропозиція – ТОВ «ЕКОБУД Ужгород» із розрахованою вартістю 5 453 471,00 грн без ПДВ.
Комерційні пропозиції використовувалися виключно для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та не створювали будь-яких переваг відповідним суб'єктам господарювання під час проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу середнє арифметичне значення отриманих комерційних пропозицій, відповідно до розділу III Примірної методики № 275, становило 5 491 157,00 грн без ПДВ, що за курсом InforEuro, встановленим Європейською Комісією для квітня 2026 року, становило 109 293,06862 євро та не перевищувало затверджений грантовий бюджет.
Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі проєктної документації, фактичної потреби реалізації проєкту та вимог чинних нормативно-технічних документів. Очікувана вартість визначена шляхом застосування методу порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики № 275 на підставі отриманих комерційних пропозицій і в межах затвердженого грантового бюджету. Таким чином, визначення технічних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості здійснювалося Замовником відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель та умов реалізації міжнародного проєкту.
Щодо другого питання: «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».
Повідомляємо, що інформація, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на офіційному сайті ДВНЗ «УжНУ» за наступним посиланням: https://www.uzhnu.edu.ua/uk/infocentre/104226.
Пояснення разом із підтверджуючими документами, що обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, надаються через електронну систему закупівель.
Додатки:
1. Копія плану закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги зі змінами від 15.10.2025 року на 11 (одинадцяти) аркушах;
2. Копія КП №15 від 31.03.2026 року на 1 (одному) аркуші;
3. Копія КП №12 від 31.03.2026 року на 1 (одному) аркуші;
4. Копія КП № 30/03-26/2 від 30.03.2026 року на 1 (одному) аркуші.
07.07.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення 2
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Модульна конструкція для експозиційного центру, в межах реалізації грантового проекту «Карпатська молодь за Eco Smart освіту» (PLUA.01.03-IP.01-0017/23-00) з монтажем (ДК 021:2015 (CPV) 44210000-5 — Конструкції та їх частини (Structures and parts of structures)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-001032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноваженою особою Державного вищого навчального закладу «Ужгородський національний університет» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РЕД БУД» (далі – ТОВ «РЕД БУД») та визначено його переможцем якщо:
Замовником у пункті 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям вимагається, зокрема, наступне: «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі з переліком обладнання, яке він планує використовувати та залучати для виконання договору».
Також, пунктом 1.2 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлена, в тому числі, вимога: «Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна)».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що на вищезазначені вимоги учасником ТОВ «РЕД БУД» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 24.04.2026 вих. № 14 (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») та документи, що підтверджують інформацію зазначену в даній довідці (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf»).
Проте, під час аналізу вищеописаних документів встановлено, що учасник ТОВ «РЕД БУД» згідно довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») планує використовувати та залучати для виконання договору, у тому числі, транспортний засіб: «Кран-маніпулятор Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2» (пункт № 9), тоді як, на підтвердження зазначеної інформації учасником ТОВ «РЕД БУД» у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 (загальний вантажний шасі) від 24.11.2023 СТО № 912678 (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінки 20-21), яке не відносить даний транспортний засіб до призначення «кран-маніпулятор», відповідно учасником ТОВ «РЕД БУД» не підтверджено інформацію, зазначену в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf»).
Водночас, згідно інформації, наявної у поданій учасником ТОВ «РЕД БУД» оборотно - сальдовій відомості по рахунку 10 за березень 2026 р. на бухгалтерському обліку організації ТОВ «РЕД БУД» значиться «Автомобіль Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2» (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінка 16), а не «кран-маніпулятор», якого немає в переліку зазначеної оборотно - сальдової відомості.
Окрім того, згідно довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») учасник ТОВ «РЕД БУД» планує використовувати та залучати для виконання договору такий транспортний засіб, як «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553», інформація про який також міститься в поданій зазначеній вище оборотно - сальдовій відомості (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінка 19), проте, всупереч вимогам Замовника, встановлених у пункті 1.2 Додатку 1 тендерної документації учасником ТОВ «РЕД БУД» не надано свідоцтво про реєстрацію такого транспортного засобу.
Разом з тим, слід зауважити, що такий транспортний засіб, як «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553» підлягає обов’язковій реєстрації, оскільки, класифікується як великотоннажний або інший технологічний транспортний засіб. Відповідно до пункту 3 Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 травня 2025 р. № 557 (зі змінами) власники зобов’язані зареєструвати, перереєструвати, тимчасово зареєструвати великотоннажні та інші технологічні транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, одержання або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.07.2026 · Замовник: Надання пояснень в межах здійснення моніторингу UA-M-2026-06-24-000008
Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет», код ЄДРПОУ 02070832, керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає аргументовані пояснення через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби від 07 липня 2026 року щодо процедури закупівлі: «Модульна конструкція для експозиційного центру, в межах реалізації грантового проекту «Карпатська молодь за Eco Smart освіту» (PLUA.01.03-IP.01-0017/23-00) з монтажем (ДК 021:2015 (CPV) 44210000-5 — Конструкції та їх частини (Structures and parts of structures)», закупівля: UA-2026-04-22-001032-a.
1. « Яким чином Уповноваженою особою Державного вищого навчального закладу «Ужгородський національний університет» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РЕД БУД» (далі – ТОВ «РЕД БУД») та визначено його переможцем якщо: Замовником у пункті 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям вимагається, зокрема, наступне: «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі з переліком обладнання, яке він планує використовувати та залучати для виконання договору». Також, пунктом 1.2 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлена, в тому числі, вимога: «Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна)». Під час здійснення моніторингу встановлено, що на вищезазначені вимоги учасником ТОВ «РЕД БУД» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 24.04.2026 вих. № 14 (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») та документи, що підтверджують інформацію зазначену в даній довідці (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf»). Проте, під час аналізу вищеописаних документів встановлено, що учасник ТОВ «РЕД БУД» згідно довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») планує використовувати та залучати для виконання договору, у тому числі, транспортний засіб: «Кран-маніпулятор Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2» (пункт № 9), тоді як, на підтвердження зазначеної інформації учасником ТОВ «РЕД БУД» у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ ACTROS 1836 (загальний вантажний шасі) від 24.11.2023 СТО № 912678 (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінки 20-21), яке не відносить даний транспортний засіб до призначення «кран-маніпулятор», відповідно учасником ТОВ «РЕД БУД» не підтверджено інформацію, зазначену в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf»). Водночас, згідно інформації, наявної у поданій учасником ТОВ «РЕД БУД» оборотно - сальдовій відомості по рахунку 10 за березень 2026 р. на бухгалтерському обліку організації ТОВ «РЕД БУД» значиться «Автомобіль Mercedes-Benz Aclros S/M 1836 L 4x2» (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінка 16), а не «кран-маніпулятор», якого немає в переліку зазначеної оборотно - сальдової відомості. Окрім того, згідно довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від (файл: «1. Довідка МТБ.pdf») учасник ТОВ «РЕД БУД» планує використовувати та залучати для виконання договору такий транспортний засіб, як «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553», інформація про який також міститься в поданій зазначеній вище оборотно - сальдовій відомості (файл: «1.2. Документи виробничі потужності.pdf», сторінка 19), проте, всупереч вимогам Замовника, встановлених у пункті 1.2 Додатку 1 тендерної документації учасником ТОВ «РЕД БУД» не надано свідоцтво про реєстрацію такого транспортного засобу. Разом з тим, слід зауважити, що такий транспортний засіб, як «Універсальний мінінавантажувач Bobcat 553» підлягає обов’язковій реєстрації, оскільки, класифікується як великотоннажний або інший технологічний транспортний засіб. Відповідно до пункту 3 Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 травня 2025 р. № 557 (зі змінами) власники зобов’язані зареєструвати, перереєструвати, тимчасово зареєструвати великотоннажні та інші технологічні транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, одержання або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів».
І. Загальні засади оцінки тендерної пропозиції
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕД БУД» уповноваженою особою Замовника оцінка відповідності учасника вимогам тендерної документації здійснювалася на підставі всіх документів, поданих у складі тендерної пропозиції, у їх взаємозв'язку та сукупності.
Уповноважена особа Замовника виходила з того, що відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій спрямований на підтвердження спроможності учасника виконати договір про закупівлю. Відтак предметом оцінки є не окремий документ сам по собі, а підтвердження фактичної наявності відповідної матеріально-технічної бази шляхом комплексної оцінки всіх документів, поданих у складі тендерної пропозиції.
При цьому уповноважена особа Замовника керувалася принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця, максимальної економії та пропорційності.
Водночас відповідність тендерної пропозиції оцінювалася виключно на підставі вимог, визначених тендерною документацією. Замовник не вправі після завершення строку подання тендерних пропозицій змінювати зміст власної тендерної документації або тлумачити її розширено на шкоду учасникам процедури закупівлі. Саме такий підхід відповідає принципу правової визначеності та забезпечує рівність усіх учасників процедури закупівлі.
Саме з урахуванням наведених підходів здійснювалася оцінка документів ТОВ «РЕД БУД».
ІІ. Щодо транспортного засобу Mercedes-Benz Actros S/M 1836 L 4x2
У складі тендерної пропозиції учасником було подано:
• довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
• свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ ACTROS 1836;
• оборотно-сальдову відомість, у якій обліковується автомобіль Mercedes-Benz Actros S/M 1836 L 4x2.
Аналіз зазначених документів у їх сукупності дав підстави уповноваженій особі Замовника дійти висновку, що вони стосуються одного й того самого транспортного засобу, а відмінність полягала виключно у способі його найменування в окремих документах учасника.
Подані документи дозволяли однозначно ідентифікувати транспортний засіб, підтвердити його належність учаснику та право власності на нього.
При цьому тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо підтвердження конструктивних особливостей або функціонального оснащення транспортного засобу окремими технічними документами. Вимога Замовника полягала у підтвердженні наявності транспортного засобу шляхом подання свідоцтва про його державну реєстрацію. Таке свідоцтво учасником було надано.
Крім того, під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Замовника не було встановлено жодних обставин, які б свідчили про недостовірність поданої інформації або про відсутність зазначеного транспортного засобу у власності учасника.
За таких обставин встановлена розбіжність була обґрунтовано розцінена як така, що не впливає на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази.
ІІІ. Щодо універсального мінінавантажувача Bobcat 553
Під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Замовника було встановлено, що інформація про універсальний мінінавантажувач Bobcat 553 міститься як у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, так і в оборотно-сальдовій відомості підприємства, що підтверджувало її перебування на балансі учасника.
Орган державного фінансового контролю дійшов висновку про невідповідність тендерної пропозиції з підстав ненадання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Bobcat 553.
На думку Замовника, такий висновок не враховує змісту тендерної документації та особливостей правового регулювання державної реєстрації зазначеної техніки.
Пунктом 1.2 Додатку 1 тендерної документації передбачалося подання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
Водночас універсальний мінінавантажувач Bobcat 553 належить до категорії технологічних транспортних засобів, державна реєстрація яких здійснюється відповідно до Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 №557.
За результатами такої реєстрації територіальними органами Держпродспоживслужби видається свідоцтво про реєстрацію машини, а не свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, яке видається сервісними центрами МВС України.
Отже, законодавством встановлено різні правові режими державної реєстрації відповідних категорій техніки та різні види документів, що підтверджують таку реєстрацію.
Фактично орган державного фінансового контролю ототожнив свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та свідоцтво про реєстрацію машини, хоча вони видаються різними органами державної влади, регулюються різними нормативно-правовими актами та посвідчують державну реєстрацію різних категорій техніки.
Слід зауважити, що тендерна документація не містила окремої вимоги щодо подання свідоцтва про реєстрацію машини. Як вже зазначалося пункт 1.2 Додатку 1 тендерної документації вимагав подання свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
Відповідно уповноважена особа Замовника не мала правових підстав після завершення строку подання тендерних пропозицій розширювати зміст власної тендерної документації та вимагати від учасника документи, які не були прямо передбачені її положеннями.
За таких обставин відсутність зазначеного документа у складі тендерної пропозиції сама по собі не могла бути підставою для висновку про невідповідність учасника кваліфікаційному критерію.
IV. Загальний висновок
Таким чином, за результатами комплексної оцінки документів, поданих у складі тендерної пропозиції, уповноваженою особою Замовника було встановлено, що:
• транспортний засіб Mercedes-Benz Actros S/M 1836 L 4x2 підтверджений належними документами, а встановлена розбіжність стосувалася виключно способу його найменування та не впливала на підтвердження права власності чи наявності матеріально-технічної бази;
• інформація щодо універсального мінінавантажувача Bobcat 553 підтверджувала наявність відповідної техніки у власності учасника, а тендерна документація не містила вимоги щодо подання свідоцтва про реєстрацію машини;
• під час розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено недостовірності поданих учасником відомостей або обставин, які б свідчили про фактичну відсутність у нього необхідної матеріально-технічної бази;
• подані документи у своїй сукупності підтверджували відповідність учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
За таких обставин у уповноваженої особи Замовника були відсутні правові підстави вважати, що учасник не відповідає вимогам тендерної документації, а відтак були відсутні й підстави для відхилення його тендерної пропозиції або застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
Додатково зазначаємо, що укладений договір виконується належним чином, що підтверджує правильність висновку Замовника щодо наявності у ТОВ «РЕД БУД» необхідної матеріально-технічної бази та його спроможності виконати взяті на себе договірні зобов'язання.