Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: Оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі за предметом «Термобілизна» (далі – Оголошення), затверджене рішенням уповноваженої особи від 14.05.2026 № 267 Головного управління національної гвардії України (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» «далі – ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір про централізовану закупівлю речового майна від 26.06.2026 № 556 РС/УТЗ на суму 15 999 600,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 30.06.2026 та 03.07.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 25.06.2026 року та 30.06.2026 року відповідно.
В ході моніторингу встановлено, що на виконання вимог пункту 1 Розділу ІІ «Порядок підтвердження якості предмета закупівлі» Додатку № 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» Оголошення для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Учасник зобов’язаний надати в складі пропозиції сканований оригінал або належним чином завірену копію протоколу та/або протоколів випробувань, виданого/(виданих) уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економіки України та/або Національного агентства з акредитації України), про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Перелік лабораторних випробувань для перевірки предмета закупівлі, за якими мають бути складені протокол/протоколи випробувань, зазначений в таблиці 1 додатка № 2 до Оголошення.
Таблиця 1 Додатку № 2 до Оголошення містить інформацію щодо обсягів товару за розмірами: XS; S; M; L; XL; 2XL; 3XL, зрости S; R; L.
ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» у складі своєї пропозиції надав IIротокол випробувань продукції № 511- Л/26 від 29.05.2026 (далі – Протокол випробувань), що містить Об’єкти випробувань: № 511/1-Л термобілизна, вид, розмір L/L; № 511/2-Л термобілизна, вид, розмір L/L; № 511/3-Л термобілизна, вид, розмір L/L з фотопідтвердженням із зазначенням розміру L/L.
На запит Держаудитслужби, Замовник надав пояснення, що «вимоги щодо надання документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – виконані переможцем в повному обсязі та належним чином».
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у складі пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» надано IIротолок випробувань, що містить лише Об’єкти випробувань - термобілизна, розмір L/L, тоді як в таблиці 1 додатку № 2 до Оголошення міститься інформація щодо обсягів товару за розмірами: XS; S; M; L; XL; 2XL; 3XL.
Інших документів які б підтверджували перелік лабораторних випробувань для перевірки предмета закупівлі, за якими мають бути складені протокол/протоколи випробувань, відповідно таблиці 1 додатка № 2 до Оголошення по розмірам: XS; S; M; L; XL; 2XL; 3XL у складі пропозиції
ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» відсутні.
Відповідно до підпункту 1 пункту 12.11. Оголошення, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі тощо.
Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі тощо.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні, а визнав його переможцем та уклав з ним Договір.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно із відкритими даними, за посиланням https://opendatabot.ua/c/45458608 ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 18.10.2024, статутний капітал – 1000 грн, кількість працівників – 3.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2026
Аргументоване заперечення до висновку
Запити й пояснення
25.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі Термобілизна (ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-14-006634-a), очікуваною вартістю 16 115 200,00 грн з ПДВ та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, покликання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі Термобілизна (ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-14-006634-a), очікуваною вартістю 16 115 200,00 грн з ПДВ та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо пояснити:
1. Яким чином та на підставі яких документів (надати посилання на файл) у складі пропозиції учасника ТОВ "ВИРОБНИЧА ГРУПА "ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО" Замовником підтверджено виконання вимог, передбачених Таблицею №1 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення)?
2. Яким чином та на підставі яких документів (надати посилання на файл) у складі пропозиції учасника ТОВ "ВИРОБНИЧА ГРУПА "ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО Замовником підтверджено виконання вимог пункту 1 Розділу ІІ Додатку №2 до Оголошення, в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, позаяк Учасник зобов’язаний надати в складі пропозиції сканований оригінал або належним чином завірену копію протоколу та/або протоколів випробувань, виданого/(виданих) уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економіки України та/або Національного агентства з акредитації України), про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Перелік лабораторних випробувань для перевірки предмета закупівлі, за якими мають бути складені протокол/протоколи випробувань, зазначений в таблиці 1 додатка № 2 до Оголошення?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.06.2026 · Замовник: Щодо надання відповіді на запит
Доброго дня! Відповідь на запит у вкладеннях
03.07.2026 · Замовник: Щодо надання відповіді
Доброго дня, відповідь у вкладеннях