Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОРДРАЙВ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 21 травня 2026 року № 01/01/13/10/01/01/2026/121-1-ЮШ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОРДРАЙВ» (далі – ТОВ «КОРДРАЙВ»), вимогу про усунення невідповідностей до 11 червня 2026 року, електронний протокол від 12 червня 2026 року про визначення учасника ТОВ «КОРДРАЙВ» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12 червня 2026 року, пояснення Замовника від 29 червня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Установка для намотування нафтопогружного кабелю» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-11-012420-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.06.2026 · Замовник: про надання пояснень
22.06.2026 Східним офісом Держаудитслужби під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Установка для намотування нафтопогружного кабелю (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обґрунтування розміру витрат визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі:
Розмір витрат на закупівлю визначено виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі.
Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженим наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443).
З метою визначення об’єктивної та актуальної ринкової вартості Замовником було застосовано комбінований підхід, який поєднує метод порівняння ринкових цін та метод розрахунку на підставі ціни попередніх закупівель.
При проведенні попереднього моніторингу цін була отримана цінова пропозиція, що додається:
- ТОВ «ЗАВОД КРАНКОМПЛЕКТ» з ціною за одиницю 1 074 900,00 без ПДВ - пропозиція відповідає технічним вимогам Замовника.
При визначенні очікуваної вартості на підставі цін попередніх закупівель Замовником враховано ціну раніше укладеного договору з ТОВ «Енергополюс» на аналогічний товар у попередньому періоді, а саме: Договір № 13/5011-МТР/25 від 27.10.2025р., ціна за одиницю якого без ПДВ становить 980 000,00 грн, загальна вартість – 2 352 000,00 грн, (номер закупівлі в системі Prozorro: ID закупівлі UA-2025-08-15-003005-a). З урахуванням індексу інфляції, за період з 27.10.2025 р. (дата підписання попереднього договору) по 01.02.2026 р. (початок періоду проведення аналізу ринку) та облікової ставки НБУ з урахуванням збільшення відтермінування в умовах оплати які є відмінними від умов оплати попередньої закупівлі, зазначену вартість було актуалізовано до поточних ринкових умов.
У результаті комбінованого аналізу ринку очікувана вартість одиниці предмета закупівлі була затверджена на рівні 1 042 428,50 грн без ПДВ, що базується на актуалізованій ціні попередньої закупівлі з урахуванням інфляційного коригування та є найбільш економічно вигідною для підприємства. Загальна очікувана вартість закупівлі на запланований обсяг становить 12 509 142,03 грн без ПДВ за 12шт.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі:
Визначення технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі обумовлене виключно специфікою виробничої діяльності Замовника у нафтогазовій галузі та вимогами промислової безпеки.
Формування їх відбувалось відповідно до виробничої потреби Замовника з метою забезпечення безпечного та якісного виконання підземних ремонтів свердловин та виконання вимог «Правил безпеки в нафтогазодобувній промисловості України» (затверджені Наказом Міністерства економіки України № 2049 від 27.04.2023 року); зокрема, згідно з п. 12.18 Глави XII «Правил безпеки в нафтогазодобувній промисловості», під час проведення спуско-підйомних операцій на свердловинах для намотування і розмотування кабелю в обов’язковому порядку повинен використовуватися кабелеукладач (установка для намотування).
Параметри установки, що закуповується, розраховані під конкретні типи та довжину нафтопогружного силового кабелю, що експлуатується на родовищах Замовника. Специфіка конструкції установки забезпечує намотування кабелю з контрольованим натягом, що запобігає пошкодженню його сталевої захисної броні та дорогої полімерної ізоляції. Технічна специфікація сформована у загальному вигляді із зазначенням виключно необхідних фізико-механічних та безпекових параметрів обладнання і містить обов’язкове застереження «або еквівалент», що повністю забезпечує дотримання принципів добросовісної конкуренції.
Враховуючи вищевикладене, визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та оптимальними для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям ринку.
Додатки:
- Комерційна пропозиція, попередній договір, аналітична довідка.