Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18 травня 2026 року № 01/01/13/10/01/01/121-КТ/4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»), вимогу про усунення невідповідностей до 04 червня 2026 року, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08 червня 2026 року, протокольне рішення уповноваженої особи про продовження строку для укладання договору від 23 червня 2026 року № 01/01/13/10/01/01/121-КТ/5, договір про закупівлю від 07 липня 2026 року № 13/3068-МТР/26 на суму 33 821 994,10 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», пояснення та документи Замовника, надані 29 червня 2026 року та 02 липня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Труба склопластикова» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-20-011042-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Труба склопластикова» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-20-011042-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо виконання учасником ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» вимог підпункту 2.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації в частині надання перекладу українською мовою сертифікатів на фітинги до труб склопластикових:
2. Просимо повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.06.2026 · Замовник: про надання пояснень
22.06.2026 Східним офісом Держаудитслужби під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Труба склопластикова (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обґрунтування розміру витрат визначення очікуваної вартості предмету Закупівлі:
Розмір витрат на закупівлю визначено виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість сформована шляхом запиту цін у потенційних постачальників та результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронному торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/komertsiyni-torgy/41037685/, процедура №30966795).
За результатами такого аналізу очікувану вартість визначено у сумі 28 435 550,00 грн. без ПДВ, що і становить плановий розмір витрат на здійснення закупівлі.
Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443);
- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz).
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) від трьох потенційних постачальників.
• ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» (комерційні пропозиції від постачальників) – пропозиція відповідає технічним вимогам Замовника;
• ТОВ «ГВЕ ПОЛЬ_БУД» (комерційні пропозиції від постачальників) - пропозиція відповідає технічним вимогам Замовника;
Очікувана вартість Закупівлі визначена по найбільш економічно вигідній пропозиції (найменша ціна) - ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» 28 435 550,00 грн. без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості додається та комерційні пропозиції додаються.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі:
Визначення технічних та якісних характеристик предмету даної закупівлі обумовлене виключно специфікою виробничої діяльності Замовника у нафтогазовій галузі, вимогами промислової безпеки та проектно-кошторисною документацією на об'єкт.
Формування їх відбувалось відповідно до виробничої потреби Замовника з урахуванням проведення поточних ремонтів та /або заміни та/ або прокладання нових нафтопроводів.
Транспортування технологічних середовищ на об’єктах Замовника пов’язане з високим ризиком внутрішньої та зовнішньої корозії, наявністю агресивних хімічних сполук та високим робочим тиском, в зв’язку з чим Замовник має потребу в закупівлі Труби склопластикової Ду100 Ру16,5 МПа, Труби склопластикової Ду200 Ру4,0 МПа та Труби склопластикової, Ду200, Ру10,3 МПа. Традиційні сталеві трубопроводи в таких умовах мають критично малий термін експлуатації через корозійне зношення, що створює загрозу аварійних ситуацій на об'єктах підвищеної небезпеки. Склопластикові труби високого тиску мають абсолютну корозійну стійкість, хімічну нейтральність та розрахунковий термін служби понад 50 років, що мінімізує витрати на капітальні ремонти та забезпечує виконання вимог «Правил безпеки в нафтогазодобувній промисловості України» (затверджені Наказом Міністерства економіки України № 2049 від 27.04.2023 року)
Встановлені у тендерній документації технічні, якісні та геометричні характеристики (включаючи номінальний діаметр DN, номінальний тиск PN, клас жорсткості тощо) сформовані на підставі вимог чинних в Україні нормативних документів, зокрема:
• ДСТУ ISO 14692 (Частини 1-4) «Нафтова і газова промисловість. Трубопроводи зі склопластиків (GRP)»;
• Галузеві стандарти та регламенти СОУ 11.2-20077720-030:2008 Свердловини на газ і нафту. Кріплення. Основні положення
• API SPEC 15HR (Американський нафтовий інститут) — технічні умови на склопластикові труби високого (HR) тиску.
Враховуючи вищевикладене, визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та оптимальними для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям ринку.
Додатки:
- Комерційні пропозиції, аналітична довідка.
02.07.2026 · Замовник: пояснення на запит
29.06.2026 Східним офісом Держаудитслужби під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Труба склопластикова (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо виконання учасником ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» вимог підпункту 2.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації в частині надання перекладу українською мовою сертифікатів на фітинги до труб склопластикових;
2. Просимо повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Щодо надання перекладу сертифікатів на фітинги на виконання вимог підпункту 2.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації:
Учасником ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», на етапі подання пропозиції, у повній мірі виконано вимоги підпункту 2.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації. Переклади українською мовою сертифікатів, зокрема на фітинги до труб склопластикових міститься у складі тендерної пропозиції учасника.
- Перелік файлів з назвою та датою завантаження 22.05.2026 15:53:
- 2.1.2.1.MTC - DN100-16.5Mpa - GRE PIPE.pdf;
- 2.1.2.2.MTC - DN100-16.5Mpa - Fiberglass-metal transition DN100.pdf;
- 2.1.2.3.MTC - DN100-16.5Mpa - Fiberglass-metal transition DN100 - FLANGE.pdf;
- 2.1.2.4.MTC - DN100-16.5Mpa - Tee DN100.pdf;
- 2.1.2.5.MTC - DN100-16.5Mpa - 45° Elbow DN100.pdf;
- 2.1.2.6.MTC - DN100-16.5Mpa - 22.5° Elbow DN100.pdf;
- 2.1.2.7.MTC - DN100-16.5Mpa - Threaded nipple DN100 0.457M.pdf;
- 2.1.2.8.MTC - DN100-16.5Mpa - Threaded nipple DN100 0.61M.pdf;
- 2.1.2.9.MTC - DN100-16.5Mpa - Threaded coupling DN100.pdf;
- 2.1.2.10.MTC - DN100-16.5Mpa - Repair connection DN100.pdf;
- 2.1.2.11.MTC - DN200-4.0Mpa - GRE PIPE.pdf;
- 2.1.2.12.MTC - DN200-4.0Mpa - Fiberglass-metal transition DN200.pdf;
- 2.1.2.13.MTC - DN200-4.0Mpa - Fiberglass-metal transition DN200 - FLANGE.pdf;
- 2.1.2.14.MTC - DN200-4.0Mpa - 45° Elbow DN200.pdf;
- 2.1.2.15.MTC - DN200-4.0Mpa - 22.5° Elbow DN200.pdf;
- 2.1.2.16.MTC - DN200-4.0Mpa - Threaded nipple DN200.pdf;
- 2.1.2.17.MTC - DN200-4.0Mpa - Threaded coupling DN200.pdf;
- 2.1.2.18.MTC - DN200-4.0Mpa - Repair connection DN200.pdf;
- 2.1.2.19.MTC - DN200-10.3Mpa - GRE PIPE.pdf;
- 2.1.2.20.MTC - DN200-10.3Mpa - Fiberglass-metal transition DN200.pdf;
- 2.1.2.21.MTC - DN200-10.3Mpa - Fiberglass-metal transition DN200 - FLANGE.pdf;
- 2.1.2.22.MTC - DN200-10.3Mpa - 30° Elbow DN200.pdf;
- 2.1.2.23.MTC - DN200-10.3Mpa - Threaded nipple DN200.pdf;
- 2.1.2.24.MTC - DN200-10.3Mpa - Threaded coupling DN200.pdf;
- 2.1.2.25.MTC - DN200-10.3Mpa - Repair connection DN200.pdf;
- 2.1.2.26.MTC - DN200-4.0Mpa - Threaded adapter DN200.pdf.
Проте, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником було виявлено невідповідність вимогам підпункту 2.1.2 пункту 2.1 Розділу ІІ Додатку 2 ТД (відсутність перекладу сертифікатів якості), а саме не надано переклад сертифікату з файлу 2.1.2.21.MTC - DN200-10.3Mpa - Fiberglass-metal transition DN200 - FLANGE.pdf. Керуючись п.43 Особливостей № 1178, 03.06.26 о 15:38 Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин, шляхом надання перекладу сертифікату з файлу 2.1.2.21.MTC - DN200-10.3Mpa - Fiberglass-metal transition DN200 - FLANGE.pdf.
Учасник у встановлений строк усунув невідповідність та завантажив 04.06.2026 о 09:33 належний переклад сертифікату якості українською мовою, а саме файл: Дозапит_2.1.2.21.MTC_DN200_10_3Mpa_Fiberglass_metal_transition_DN200_FLANGE-2026-06-04.pdf.
Таким чином, його пропозицію було правомірно акцептовано, підстави для відхилення пропозиції учасника згідно п.44 Особливостей у Замовника були відсутні.
Щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»
08.06.2026 у рамках Закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ним.
23.06.2026 уповноваженою особою Замовника прийнято Протокольне рішення № 01/01/13/10/01/01/121-КТ/5 (далі – Протокол), щодо продовження строку для укладення Договору у рамках Закупівлі до 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, який додається.
Підставою продовження строку для укладення Договору за результатами Закупівлі є необхідність у більш детальному розгляді документів задіяними у даному процесі підрозділами Замовника.
Погодження Договору за результатами процедури закупівлі в АТ «Укрнафта» здійснюється визначеними структурними підрозділами відповідно до Регламенту взаємодії структурних підрозділів АТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443).
Під час погодження договору визначеними структурними підрозділами АТ «Укрнафта» виникла необхідність у більш детальному розгляді документів та постала потреба в продовженні строку для укладання договору.
Відповідно до пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення належного розгляду та погодження договору відповідно до внутрішніх нормативно-розпорядчих документів АТ «Укрнафта» постала обґрунтована потреба в продовженні строку для укладення договору, про що Уповноваженою особою було прийнято відповідне рішення.
Станом на дату надання пояснень договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі не укладено.
Додатки:
- Прототокол, щодо виявлення невідповідностей, Сертифікат якості «Дозапит_2.1.2.21.MTC_DN200_10_3Mpa_Fiberglass_metal_transition_DN200_FLANGE-2026-06-04», протокол уповноваженої особи щодо продовження строку укладання договору.