Висновки ДАСУ · 2026

"Капітальний ремонт (ліквідація аварійної ситуації) системи водопостачання села Таврійське Херсонського району Херсонської області"

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-06-23-000003 від 03.07.2026

Порушення встановлено
Замовник
Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації · ЄДРПОУ 33824934 · Херсонська область
Закупівля
UA-2026-05-18-013191-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
26 066 523,40 грн
Код ДК 021
45232100-3 Допоміжні роботи з прокладання водопроводів
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 22.06.2026 · висновок 03.07.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 10 Закону

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане через електронну систему закупівель 25 червня 2026 року.

За результатами моніторингу встановлено, що згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-05-15-011780-a та оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2026-05-18-013191-a (далі – Оголошення) назва предмета закупівлі - «Капітальний ремонт (ліквідація аварійної ситуації) системи водопостачання села Таврійське Херсонського району Херсонської області».

Вказана інформація щодо місця проведення робіт підтверджується Експертним звітом від 09 серпня 2024 № 816-ЕК-24 (Реєстраційний номер EX01:8093-4902-3432-8653), оприлюдненим в електронній системі закупівель разом з тендерною документацією.

При цьому в полі Оголошення «Лоти», в якому зазначається інформація про найменування предмету закупівлі, Замовником на порушення вимог пункту першого частини першої статті 10 Закону оприлюднено невірну інформацію щодо місця проведення робіт за предметом закупівлі, а саме: «Капітальний ремонт (ліквідація аварійної ситуації) системи водопостачання села Правдине Херсонської області» (Корегування).

Відповідно до вимог підпункту другого пункту 50 Особливостей Замовник відміняє торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Водночас згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, досліджувана процедура відмінена 03 липня 2026 року відповідно до протокольного рішення Замовника від 22 червня 2026 року

№ 149 про відміну відкритих торгів згідно з вимогами підпункту другого пункту 50 Особливостей через технічну помилку при зазначенні назви лота в Оголошенні (село Правдине замість села Таврійське).

Запити й пояснення

24.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (ліквідація аварійної ситуації) системи водопостачання села Таврійське Херсонського району Херсонської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-18-013191-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

25.06.2026 · Замовник: Відповідь на запитання в межах проведення моніторингу закупівлі робіт "Капітальний ремонт (ліквідація аварійної ситуації) системи водопостачання села Таврійське Херсонського району Херсонської області"

1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.

Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої складена тендерна документація.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.

Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.

Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації. Таким чином, документами, що є обґрунтуванням розміру бюджетних призначень (витрат), та у яких визначено його очікувану вартість – є зведений кошторисний розрахунок (є частиною проєктної документації) та позитивний експертний звіт проектної документації (додається).

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Замовником оприлюднено на сторінці веб-сайту Херсонської обласної військової (державної) адміністрації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі:

https://khoda.gov.ua/kapitalnyi-remont-likvidatsiia-avariinoi-sytuatsii-systemy-vodopostachannia-sela-tavriiske-khersonskoho-raionu-khersonskoi-oblasti

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.