Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ “45 експериментальний механічний завод” встановлено порушення підпункту першого пункту 13 статті 14 Закону.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей №1275; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця ТОВ “45 експериментальний механічний завод” та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), опубліковане Військовою частиною А1361 (далі — Замовник) від 05.06.2026, реєстр отриманих пропозицій від 16.06.2026; протокол розкриття пропозицій від 16.06.2026; протокол Уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 16.06.2026 № UA-2026-06-05-006300-a-1; пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОВ “45 експериментальний механічний завод” (далі — ТОВ “45 експериментальний механічний завод”); повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2026, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 25.06.2026 року (далі – Пояснення).
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ “45 експериментальний механічний завод” встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 «Вимоги щодо технічних умов та підтвердних документів» Технічних характеристик до Оголошення, пункту 11 Додатку 2 до Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- документ про якість (сертифікат якості, паспорт якості або декларацію виробника);
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "45 експериментальний механічний завод" відсутні паспорт або технічний опис товару, документ про якість (сертифікат якості, паспорт якості або декларацію виробника), що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 1 та пункту 11 Додатку 2.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.06.2026 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель від 25.06.2026, наступного змісту: «…зазначена невідповідність залишилася поза увагою під час кваліфікації учасника, що призвело до прийняття рішення про визначення його переможцем".
Відповідно до абзацу першого пункту 8 Особливостей №1275 Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, вибухової речовини військового призначення та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг в областях, територіальні громади яких в установленому порядку включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, а також в областях, територіальні громади яких межують з такими територіями та використовуються для задоволення потреб Збройних Сил), в електронній системі закупівель в один із таких способів: у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями;
Відповідно до підпункту першого пункту 13 статті 14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
Отже, Замовник в порушення вимог підпункту першого пункту 13 статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ “45 експериментальний механічний завод”, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а протоколом Уповноваженої особи Замовника від 16.06.2026 № UA-2026-06-05-006300-a-1 визнав його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2026
Скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи про визначення переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі: Комплекти запасних частин до насосів ВС-80 (СВН-80А) та ЦВС-30.50 (СЦЛ-20/24)(код ДК 021:2015 - 42124000-4 - Частини насосів, компресорів, двигунів або моторів), унікальний номер оголошення, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-06-05-006300-a), учасника торгів – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "45 експериментальний механічний завод" (код 08341806) (далі – переможець) із запропонованою ціновою пропозицією 2564400,00 грн. з ПДВ.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
Скасовано попередньо прийняте рішення уповноваженої особи про визначення переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі
Запити й пояснення
22.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплекти запасних частин до насосів ВС-80 (СВН-80А) та ЦВС-30.50 (СЦЛ-20/24)», очікуваною вартістю 2 607 800,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-05-006300-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до умов пункту 2 Додатку 1 «Вимоги щодо технічних умов та підтвердних документів» Технічних характеристик, пункту 11 Додатку 2 до Оголошення Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- копію технічних умов або витяг з ТУ (титульний лист, сфера застосування, технічні характеристики), якщо учасник не є виробником;
- паспорт або технічний опис товару;
- документ про якість (сертифікат якості, паспорт якості або декларацію виробника);
- документальне підтвердження права використання ТУ при виробництві або реалізації товару (лист від виробника, договір, дилерський/дистриб’юторський сертифікат тощо), якщо учасник не є виробником.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "45 експериментальний механічний завод" відсутні: паспорт або технічний опис товару, документ про якість (сертифікат якості, паспорт якості або декларацію виробника).
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності у складі тендерної пропозиції ТОВ "45 експериментальний механічний завод", чи вказати назву файлу в якому прикріплені відповідні документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.06.2026 · Замовник: Пояснення
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «45 експериментальний механічний завод» уповноваженою особою було перевірено документи, подані учасником, на відповідність вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Разом з тим, під час здійснення оцінки тендерної пропозиції не було виявлено відсутність документів, передбачених пунктом 2 Додатку 1 «Вимоги щодо технічних умов та підтвердних документів» Технічних характеристик та пунктом 11 Додатку 2 до Оголошення, а саме:
• паспорта або технічного опису товару;
• документа про якість (сертифіката якості, паспорта якості або декларації виробника).
Так ці документи можливо подати в цілому на насоси ВС-80 (СВН-80А) та ЦВС-30.50 (СЦЛ-20/24) групові, а не на їх частини.
Таким чином, зазначена невідповідність залишилася поза увагою під час кваліфікації учасника, що призвело до прийняття рішення про визначення його переможцем.
Оскільки зазначені документи у складі тендерної пропозиції ТОВ «45 експериментальний механічний завод» відсутні, назву файлу, в якому вони містяться, повідомити неможливо.
Замовником враховано зазначене зауваження та в подальшому під час здійснення розгляду тендерних пропозицій буде забезпечено більш ретельну перевірку повноти документів відповідно до вимог оголошення та законодавства у сфері оборонних закупівель.