Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі – Замовник) UA-P-2026-06-01-014838-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію від 08.06.2026 № 288; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРМ ГРУП»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.06.2026 № 306 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2026; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 24.06.2026.
Запити й пояснення
22.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Радіатор в зборі (радіатор, крильчатка, вал підшипників, підшипники – 2 шт. (RR00015-A3); Ремінь приводу вентилятора (541300100)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-01-012163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно п.3.6 Додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації встановлена вимога, що у разі надання аналогу або еквіваленту товару (запасної частини), Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого Учасником товару (запасної частини) із зазначенням найменуванням товару (запасної частини), повної назви виробника, країну виробника товару (запасної частини) та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі. Учасник у складі своєї пропозиції може надати товар (запасну частину) із кращими характеристиками товару (запасної частини).
Учасником ТОВ «ПРМ ГРУП» надано аналог (еквівалент) товару (запасної частини), при цьому в порушення п.3.6 Додатку 4 до Тендерної документації не надано довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого Учасником товару (запасної частини) із зазначенням найменуванням товару (запасної частини), повної назви виробника, країну виробника товару (запасної частини) та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ПРМ ГРУП» вимогам Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
24.06.2026 · Замовник: Відповідь на пояснення ДАСУ
На виконання запиту Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень стосовно розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПРМ ГРУП" (далі — Учасник), повідомляємо наступне:
1. Разрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Було направлено запити на комерційні пропозиції та проаналізовано ринок в мережі інтернет.
1.2. Враховуючи надані цінові пропозиції від: ТОВ «Далгакиран компресор Україна» - 1 294 150,00 грн; ТОВ «РЕЛІНГ» - 1 466 632,00 грн.; ТОВ «ДО-ВМТ» - 1 382 800,00 грн.; ФОП Сьох Олександр Васильович — 1 516 073,00 грн. Проведено розрахунок очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін, очікувана вартість становить: 1 414 913,75 грн. (1 294 150,00 + 1 466 632,00 + 1 382 800,00 + 1 516 073,00 = 5 659 655,00 / 4 = 1 414 913,75 грн.), Разом з тим залишено без розгляду цінову пропозицію від та ТОВ «МАРІ 2023» - 1 778 095,77 грн. тому що їх цінова пропозиція є завищеною.
2. Обґрунтування стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщене на веб-сайті Головного управління ДСНС України у Рівненській області за посиланням: https://rv.dsns.gov.ua/upload/2/6/4/9/0/4/0/obgruntuvannia-radiator-1.pdf.
3. Замовником було проведено повторний детальний аналіз тендерної пропозиції Переможця на предмет відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. За результатами аналізу встановлено наступне:
3.1. Вимогою пункту 3.6 Додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД чітко встановлено імперативну умову, за якої укладання та надання довідки у формі таблиці-порівняння технічних характеристик є обов'язковим, а саме: «у разі надання аналогу або еквіваленту товару (запасної частини)».
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ПРМ ГРУП» запропонував до постачання оригінальний товар (запасну частину), що повністю відповідає марці, моделі та технічним параметрам, які були визначені Замовником у технічному завданні. Запропонований Учасником товар не є аналогом та не є еквівалентом.
Оскільки Учасником запропоновано саме оригінальний товар, правова підстава та обов’язок щодо складання порівняльної таблиці технічних характеристик (відповідно до умов п. 3.6 Додатку 4 до ТД) у ТОВ «ПРМ ГРУП» взагалі не виникли.
3.2. Щодо повноти інформації про країну походження та виробника в складі пропозиції:
Вся необхідна та вичерпна інформація про країну походження товару, а також інформація стосовно його виробника міститься у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» у файлі «Додаток 8 (опитувальний лист)» та у файлі «Додаток 6 цінова пропозиція». Також інформація про технічні характеристики зазначена у файлі «Технічні характеристики радіатор», «Технічні характеристики ремінь», «Технічне завдання».
Таким чином, Учасник у повній мірі забезпечив надання відомостей про походження та виробника товару в межах тих форм документів, які відповідали статусу пропозиції оригінального товару. Замовник мав усі правові підстави для ідентифікації технічних характеристик, виробника та країни походження предмета закупівлі.