Пально-мастильні матеріали: Бензин А-95, Дизельне пальне (талони) Код національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник» ДК021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Пально-мастильні матеріали: Бензин А-95, Дизельне пальне (талони) Код національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник» ДК021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-20-002080-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Згідно пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» та пункту 2.7.2. Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції Сканкопію/копію документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС (документ, що посвідчує право власності, або дійсний договір оренди між партнером та власником АЗС).

Учасником ПП «ОККО-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції не надано вищевказану Сканкопію/копію документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС.

З метою усунення виявлених невідповідностей в інформації учаснику необхідно подати Сканкопія/копія документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС (документ що посвідчує право власності, або дійсний договір оренди між партнером та власником АЗС).

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення чому Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей ПП «ОККО-СЕРВІС» всупереч пункту 43 Особливостей та не відхилено даного учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

Комунальне підприємство «Благоустрій»

Вараської міської ради

Рівненська обл., місто Вараш

24.06.2026

Західному офісу

Держаудитслужби

в Рівненській області

Пояснення

на Запит Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області

Комунальне підприємство «Благоустрій» Вараської міської ради (далі-КП «Благоустрій» ВМР) повідомляє наступне:

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?

КП «Благоустрій» ВМР є виконавцем заходів «Комплексної програми благоустрою та розвитку комунального господарства на 2026-2028 роки». Закупівля паливно-мастильних матеріалів здійснюється з метою забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів та спеціальної техніки підприємства, які використовуються для виконання заходів з утримання об’єктів благоустрою та автомобільних доріг територіальної громади. Комплексна програма благоустрою та розвитку комунального господарства на 2026-2028 роки (розрахунки витрат додаються) передбачає видатки у сумі 748 500,00 грн на придбання пально-мастильних матеріалів, зокрема:

• Бензину – по заходу «Утримання доріг» - 118 500,00грн.

• Дизпалива - по заходу «Утримання доріг».- 630 000,00грн.

КП «Благоустрій» ВМР отримана лише одна комерційна пропозиція від постачальника ПММ у м. Вараш Рівненської області, а саме: від ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» (додається), згідно якої ціна бензину А-95 складає 76,90грн. за 1л., та Дизельного палива – 92,90грн. за 1л.

На підставі визначеної потреби та цінової інформації було розраховано очікувану кількість пально-мастильних матеріалів, а саме:

Бензин А-95: 118500грн. / 76,9грн. ≈ 1500л.*

Дизельне паливо: 633 113,50грн. / 92,90грн. ≈ 6815л.*,

*Округлено відповідно до номіналів талонів.

та очікувана вартість предмета закупівлі, а саме:

Бензин А-95: 1500л. х 76,90грн. = 115 350,00грн.

Дизельне паливо: 6815л. х 92,92грн. = 633113,50грн.

Очікувана вартість предмета закупівлі: 115350,00грн. + 633113,5грн. ≈ 748 463,50грн.

На підтвердження додаються:

- розрахунок витрат на придбання матеріалів для утримання доріг громади на 2026 рік;

- комерційна пропозиція ТзОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ».

КП «Благоустрій» ВМР здійснює закупівлю бензину А-95 та дизельного пального (талони) з урахуванням фактичної потреби підприємства та технічних характеристик наявних транспортних засобів і спеціалізованої техніки, що перебувають на балансі та використовуються для виконання робіт з утримання об'єктів благоустрою і дорожнього господарства територіальної громади.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено виходячи з вимог виробників транспортних засобів та спеціальної техніки щодо виду пального, необхідності забезпечення їх безперебійної експлуатації, а також з урахуванням принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.

Враховуючи зазначене, предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» та включає бензин А-95 і дизельне паливо у талонах як види пального, що відповідають експлуатаційним потребам підприємства.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: https://varashmtg.gov.ua/index.php/finansy/publichni-zakupivli?view=article&id=4412:ua-2026-04-20-002080-a&catid=1593.

3. Згідно пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» та пункту 2.7.2. Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції Сканкопію/копію документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС (документ, що посвідчує право власності, або дійсний договір оренди між партнером та власником АЗС). Учасником ПП «ОККО-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції не надано вищевказану Сканкопію/копію документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС.

Просимо надати пояснення чому Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей ПП «ОККО-СЕРВІС» всупереч пункту 43 Особливостей та не відхилено даного учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей?

У результаті розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО-СЕРВІС» виникла необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: учасником ПП "ОККО-СЕРВІС" не подав документ «Сканкопію/копію документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС (документ що посвідчує право власності, або дійсний договір оренди між партнером та власником АЗС)».

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

Пункт 2.7.2. Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Так, замовником 29.04.2026р., учаснику ПП «ОККО-СЕРВІС» була виставлена вимога про виправлення невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до частини 16 статті 29 Закону та з врахуванням п.43 Особливостей.

Зазначаємо, що згідно частини 16 статті 29 Закону та з врахуванням п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно абз. 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

У складі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО-СЕРВІС» не було «Сканкопії/копії документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС. Даний документ не є технічною та якісною характеристикою предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Оскільки, виправлення зазначених вище невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, замовником абсолютно правомірно виставлено вимогу щодо виправлення виявлених невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до частини 16 статті 29 Закону та з врахуванням п.43 Особливостей.

Отже, підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС» відповідно до п.п.2 п.44 Особливостей на момент виявлення невідповідності у замовника не було.

Замовник діяв у межах повноважень та у спосіб, визначений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1178.

Таким чином, дії замовника щодо надання учаснику ПП «ОККО-СЕРВІС» можливості усунути виявлену невідповідність відповідали вимогам п. 43 Особливостей, а підстави для відхилення його тендерної пропозиції відповідно до п. 44 Особливостей були відсутні.

Додатки:

1. Розрахунок витрат на матеріали «Комплексна програма благоустрою та розвитку комунального господарства на 2026-2028 роки по заходу: Утримання доріг.

2. Комерційна пропозиція ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» від 14.04.2026р. вих. №766

Уповноважена особа –

Фахівець з публічних закупівель Інна РОМАНЮК