Прилад для вимірювання витрат води – 2 комплекти. (ДК 021:2015:38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів»). (джерело фінансування - кошти Гранту...

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Прилад для вимірювання витрат води – 2 комплекти. (ДК 021:2015:38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів»). (джерело фінансування - кошти Гранту Європейського Союзу надані в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги ЄС «Адаптація до кліматичних змін шляхом гармонізації водогосподарських заходів і попередження паводкового ризику в транскордонному басейні річок Батар-Паладь-Тур» (AdaptWater). Субсидійний контракт № HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-012140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).

2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Про надання інформації на запит Держаудитслужби (ID моніторингу: UA-M-2026-06-18-000012 щодо процедури закупівлі: Прилад для вимірювання витрат води – 2 комплекти. (ДК 021:2015:38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів»). (джерело фінансування - кошти Гранту Європейського Союзу надані в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги ЄС «Адаптація до кліматичних змін шляхом гармонізації водогосподарських заходів і попередження паводкового ризику в транскордонному басейні річок Батар-Паладь-Тур» (AdaptWater). Субсидійний контракт № HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.) (Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-01-012140-a

На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатом розгляду запиту про надання пояснень щодо Закупівлі, повідомляємо наступне.

Запитання:1: Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).

Відповідь: Придбання Приладу для вимірювання витрат води – 2 комплекти. (ДК 021:2015:38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів»), здійснюється БЕЗ ЗАЛУЧЕННЯ КОШТІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ за рахунок коштів Гранту Європейського Союзу, що надані в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги ЄС «Адаптація до кліматичних змін шляхом гармонізації водогосподарських заходів і попередження паводкового ризику в транскордонному басейні річок Батар-Паладь-Тур» (AdaptWater). Субсидійний контракт № HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.)

Підставою для оголошення закупівлі є Проєкт міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу ТД ЄС HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.

Згідно Постанови КМУ «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15 лютого 2002 р. № 153, Проект зареєстрований Секретаріатом Кабінету Міністрів України. Реєстраційна картка № 5857 від 14.02.2025р.

Програма фінансування - Програма Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027, яка діє в Україні на підставі міжнародного договору - Рамкової Угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств № 994-763 від 03 вересня 2008 року, ратифікованою Законом України № 360-VI від 03.09.2008р.

Донор: Європейський Союз через Орган управління Програми Interreg VI-A NEXT «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027».

Джерело фінансування: Грантові кошти Міжнародної технічної допомоги ЄС HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.

Розмір кошторисного призначення - 35 000,0 Євро БЕЗ ПДВ згідно Статті 5.2.1. Бюджету Проекту МТД ЄС

БЕЗ ЗАЛУЧЕННЯ КОШТІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ

Кількість визначена Проектом – 2 комплекти, згідно Статті 5.2.1. Бюджету Проекту МТД ЄС та Плану закупівель товарів робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги Проєкту згідно Додатку 5 до Порядку залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги затвердженого Постановою КМУ від 15 лютого 2002 р. № 153.

Витяг із Бюджету Проекту HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.) – додається з українським перекладом .

Очікувану вартість, розраховано керуючись «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та бюджетом Проєкту МТД ЄС HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р., шляхом направлення 3 (ТРЬОХ) ОФІЦІЙНИХ ПИСЬМОВИХ ЗАПИТІВ КОМЕРЦІЙНИХ ПРОПОЗИЦІЙ (з доданням технічного завдання) для отримання комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у даній сфері.

Згідно вимог Замовника комерційна пропозиція на поставку Приладу для вимірювання витрат води – 2 комплекти. повинна враховувати :

• вартість самого вимірювального модуля;

• вартість комунікаційного обладнання;

• вартість моніторингового обладнання;

• вартість оплаченого ліцензійний доступу (підписка) до універсальної Веб-платформи моніторингу довкілля HydroSphere (на 3 роки);

• витрати на транспортування до місця встановлення;

• пусконалагоджувальні роботи (шеф-монтаж та інтеграційне тестування;

• гарантійне обслуговування терміном не менше12 місяців.

У відповідь на запити, на адресу БУВР Тиси надійшли наступні офіційні комерційні пропозиції:

1) ТОВ «Науково-виробничий центр «AHTAPEC» (ЄДРПОУ 30675474) - пропонована вартість - 1 672 500,00 грн. без ПДВ.

2) ТОВ ««Навігаційні та геодезичні технології»» (ЄДРПОУ 34029001) - пропонована вартість - 1 781 700,00 грн. без ПДВ.

3) ТОВ «КМС» (ЄДРПОУ 14236031) – пропонована вартість – 1 739 400,00 грн. без ПДВ.

Запити Замовника та Комерційні (цінові) пропозиції додаються.

Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, було застосовано МЕТОД ПОРІВНЯННЯ РИНКОВИХ ЦІН на підставі вивчення отриманих комерційних (цінових) пропозицій, шляхом визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов,

К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації,

а саме 1 672 500,00 + 1 781 700,00 + 1 739 400,00: 3 = 1 731 200,00 грн.

Відповідно до отриманих комерційних (цінових) пропозицій від суб’єктів господарювання, Замовником визначено середню ціну за Прилад для вимірювання витрат води – 2 комплекти. - 1 731 200,00 грн. (Один мільйон сімсот тридцять одна тисяча двісті гривень 00 коп.) без ПДВ.

Оскільки закупівля фінансується - коштами Гранту Європейського Союзу, що надані в рамках Проєкту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу «Адаптація до кліматичних змін шляхом гармонізації водогосподарських заходів і попередження паводкового ризику в транскордонному басейні річок Батар-Паладь-Тур» (AdaptWater), згідно з Програмою Interreg VI-A NEXT «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027», Субсидійним контрактом № HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13 грудня 2024 року, Покупець та Продавець звільняються від нарахування та сплати податку на додану вартість в межах цих договірних відносин на підставі умов міжнародного договору - Рамкової Угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств № 994-763 від 03 вересня 2008 року, ратифікованою Законом України № 360-VI від 03 вересня 2008 року. в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15 лютого 2002 року № 153.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик (технологічна необхідність):

Зазначене обладнання закуповується для розширення та модернізації діючої Автоматизованої інформаційно-вимірювальної системи (АІВС) «Тиса». Мета –СТАЦІОНАРНЕ ВСТАНОВЛЕННЯ на місці з’єднання каналів Старий та Новий Батар (Закарпатська обл, Берегівський р-н. с. Дюла) ,для забезпечення постійного моніторингу параметрів течії на даному водогосподарському об’єкті з метою прогнозування паводків.

Система функціонує в режимі реального часу 24/7 і забезпечує транскордонний та державний моніторинг вод, прогнозування паводків та оперативне управління водогосподарським комплексом.

Зважаючи на те, що АІВС «Тиса» є цілісною, архітектурно сформованою програмно-апаратною платформою, до предмета закупівлі (або його еквівалента) висуваються суворі вимоги щодо технічної, програмної та метрологічної сумісності:

• Єдиний протокол та структура даних: Прилад повинен безперешкодно інтегруватися в існуючі алгоритми АІВС «Тиса» без модифікації базового програмного забезпечення системи. Передача даних має відбуватися автоматично у визначених цифрових форматах без втрати інформації.

• Багатопараметричність в одному корпусі: Для мінімізації витрат на монтаж та обслуговування прилад повинен одночасно вимірювати рівень, швидкість течії (в кількох точках/шарах) та автоматично розраховувати витрату води на основі геометрії русла.

• Складні гідравлічні умови: Русла річок басейну Тиси характеризуються стрімкими змінами рівнів, високою турбулентністю та наявністю зважених часток (забрудненістю) під час паводків. Прилад повинен стабільно працювати у відкритих каналах зі складною геометрією, використовуючи передові акустичні (доплерівські) технології обробки сигналів.

На підставі аналізу технічних характеристик аналогічних засобів вимірювання встановлено, що не всі прилади, які представлені на ринку в повному обсязі забезпечують одночасне виконання всіх зазначених функцій із необхідним рівнем точності, стабільності вимірювань та адаптації до умов експлуатації на об’єктах Замовника, забезпечують повну технічну та програмну сумісність з існуючою архітектурою АІВС «Тиса», зокрема щодо структури даних, стабільності вимірювань у руслових умовах та можливості інтеграції без додаткової адаптації програмного забезпечення.

У процесі аналізу ринку встановлено, що оптимальним є обладнання типу SonTek-IQ Plus або Еквівалент, що має поєднання технічних характеристик, зокрема:

• автоматизоване вимірювання рівня води, швидкості потоку та витрати в одному приладі з подальшим формуванням цифрових даних;

• адаптація до роботи у відкритих каналах зі складною гідравлічною структурою потоку;

• алгоритми обробки гідрологічних даних, що забезпечують високу точність розрахунку витрати;

• можливість стабільної роботи в умовах змінного рівня води та забрудненості потоку;

• формування даних, придатних для інтеграції в програмно-апаратне середовище АІВС «Тиса»;

• стабільну роботу у відкритих руслових умовах, характерних для об’єктів моніторингу;

• можливість безперервної передачі та накопичення вимірювальної інформації;

• забезпечення єдиного підходу до збору та обробки гідрологічних даних у межах системи.

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ Аналогічного обладнання – надається у складі ОБРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – додається pdf, файл;

ОБГРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі також розміщено на веб-сайті БУВР Тиси за посиланням: https://buvrtysa.gov.ua/newsite/wp-content/themes/buvr_tysa/deposits/UA-2026-05-01-012140-a/obgrunt.PDF

Запитання: 2: Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідь: Щодо другого питання. На виконання вимог пункту 4¹ Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Басейнове управління водних ресурсів річки Тиса забезпечує розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: UA-2026-05-01-012140-a Прилад для вимірювання витрат води – 2 комплекти. (ДК 021:2015:38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів»). (джерело фінансування - кошти Гранту Європейського Союзу надані в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги ЄС «Адаптація до кліматичних змін шляхом гармонізації водогосподарських заходів і попередження паводкового ризику в транскордонному басейні річок Батар-Паладь-Тур» (AdaptWater). Субсидійний контракт № HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.)на власному веб-сайті www.buvrtysa.gov.ua за наступним посиланням:

Лінк 1 https://buvrtysa.gov.ua/newsite/

Лінк 2 https://buvrtysa.gov.ua/newsite/?page_id=21736

Лінк 3 https://buvrtysa.gov.ua/newsite/?page_id=23507

Лінк 4 https://buvrtysa.gov.ua/newsite/?page_id=29739

Лінк 5 https://buvrtysa.gov.ua/newsite/wp-content/themes/buvr_tysa/deposits/UA-2026-05-01-012140-a/obgrunt.PDF

До пояснення додаються наступні підтверджуючі документи:

1. Витяг з Субсидійного (Грантового) контракту № HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.) – з українським перекладом – pdf, файл

2. Витяг із Заходів Проекту HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.) – українським перекладом – pdf, файл

3. Витяг із Бюджету Проекту HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.) – з українським перекладом – pdf, файл

4. Реєстраційна картка Проекту МТД ЄС «AdaptWater» № 5857 від 14.02.2025р. – pdf, файл

5. План закупівель товарів робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги Проєкту МТД ЄС «AdaptWater» від 08.04.2026р.– pdf, файл

6. Розрахунок очікуваної вартості придбання Прилад вимірювання витрат води від 01.05.2026р. – pdf, файл

7. Запит на Комерційну пропозицію Прилад для вимірювання витрат води -2 компл. ПП «НавіГеотех» Вих № 15/1080 від 12.12.2025р. – pdf, файл

8. Запит на Комерційну пропозицію Прилад для вимірювання витрат води -2 компл. ТОВ «НВЦ Антарес» Вих № 15/1079 від 12.12.2025р. – pdf, файл

9. Запит на Комерційну пропозицію Прилад для вимірювання витрат води -2 компл. ТОВ «КМС» Вих № 15/1081 від 12.12.2025р.

10. Комерційна пропозиція ПП «НавіГеотех» № 171225-001від 17.12.2025 р. – pdf, файл

11. Комерційна пропозиція ТОВ «КМС» № 002/18122025 від 17.12.2025р.– pdf, файл

12. Комерційна пропозиція ТОВ «НВЦ Антарес» № 302 від 16 12.2025 р. – pdf, файл

13. Скріншот сторінки веб-сайту БУВР Тиси Закупівля Прилад 1 – pdf, файл;

14. Скріншот сторінки веб-сайту БУВР Тиси Закупівля Прилад 2 – pdf, файл;

15. Скріншот сторінки веб-сайту БУВР Тиси Закупівля Прилад 3 – pdf, файл;

16. Скріншот сторінки веб-сайту БУВР Тиси Закупівля Прилад 4 – pdf, файл;

17. Скріншот сторінки веб-сайту БУВР Тиси Закупівля Прилад 5 – pdf, файл;

18. Скріншот сторінки веб-сайту БУВР Тиси Закупівля Прилад 6 – pdf, файл;

19. Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення,

очікуваної вартості предмета закупівлі Прилад для вимірювання води від 01.05.2026р.– pdf, файл;

Уповноважена особа БУВР Тиси

з питань публічних закупівель Пуглик Р.І.

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Прилад для вимірювання витрат води – 2 комплекти. (ДК 021:2015:38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів»). (джерело фінансування - кошти Гранту Європейського Союзу надані в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги ЄС «Адаптація до кліматичних змін шляхом гармонізації водогосподарських заходів і попередження паводкового ризику в транскордонному басейні річок Батар-Паладь-Тур» (AdaptWater). Субсидійний контракт № HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-012140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Яким чином Уповноваженою особою Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «АНТАРЕС» (далі – ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «АНТАРЕС») та визначено його переможцем якщо:

1) Замовником у пункті 14) Додатку 1 «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації які подаються Учасниками процедури закупівлі» тендерної документації встановлена вимога, зокрема, щодо надання учасником: «Довідки, яка засвідчує, що Учасник є (або буде на момент поставки) власником Товару, який він пропонує постачати у разі перемоги у даній процедурі закупівлі, а також про те, що Товар, який він пропонує постачати не перебуває (або не перебуватиме на момент поставки): - в кредиті або лізингу, - в заставі або під арештом, а також є (або буде на момент поставки) розмитненим та сертифікованим (у разі якщо це передбачено вимогами чинного законодавства України), та є (або буде на момент поставки) готовим до реєстрації Покупцем / постановки на облік у відповідних реєстраційних службах (у разі якщо це передбачено вимогами чинного законодавства України)- у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника (завірено печаткою за бажанням)».

Під час здійснення моніторингу встановлено, що на вищезазначену вимогу учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «АНТАРЕС» надано ДОВІДКУ щодо підтвердження права власності на товар та відсутності обтяжень від 14.05.2026 № 59-10 (файл: «14-Довідка щодо підтвердження права власності на Товар та відсутності обтяжень (ТОВ НВЦ Антарес 14-05-2026).pdf»), яка містить наступну інформацію: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий центр «Антарес» повідомляє, що у разі визнання його переможцем процедури закупівлі воно буде законним власником Товару, який пропонується до постачання в межах цієї процедури. Підтверджуємо, що зазначений Товар станом на дату поставки не перебуватиме: • у кредиті або лізингу; • у заставі; • під арештом чи іншим обтяженням. Також гарантуємо, що на момент поставки Товар буде розмитнений відповідно до вимог чинного законодавства України».

Водночас, прилади для вимірювання витрат води підлягають державній метрологічній сертифікації та повірці, оскільки вони належать до засобів вимірювальної техніки, результати яких використовуються у сфері господарської діяльності та можуть впливати на фінансові розрахунки. В Україні це регулюється Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-VII (зі змінами) та Постановою КМУ «Про затвердження Порядку видачі або відмови у видачі свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, його відкликання» від 24.02.2016 № 117 (зі змінами), яка визначає порядок уповноваження організацій на проведення повірки.

Проте, подана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «АНТАРЕС» вищезазначена довідка (файл: «14-Довідка щодо підтвердження права власності на Товар та відсутності обтяжень (ТОВ НВЦ Антарес 14-05-2026).pdf») не засвідчує, що на момент поставки запропоновані ним товари, а саме: Прилади для вимірювання витрат води SonTek-IQ Plus, в кількості – 2 (два) комплекти будуть сертифікованими, тоді як це передбачено вимогами чинного законодавства України.

2) Замовником у пункті 23) Додатку 1 «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації які подаються Учасниками процедури закупівлі» тендерної документації вимагається, надання: «Декларації доброчесності за критеріями виключення та відбору за формою, згідно Додатку № 1 до цієї Тендерної документації - за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника (завірено печаткою за бажанням)».

Так, учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «АНТАРЕС» на вищеописану вимогу Замовника надано у складі тендерної пропозиції Декларацію доброчесності за критеріями виключення та відбору від 14.05.2026 № 59-17 (файл: «23-Декларація доброчесності МТД ЄС 2026 (ТОВ НВЦ Антарес 14-05-2026).pdf»), яка не відповідає встановленій Замовником формі, зокрема, в частині зазначення інформації щодо процедури закупівлі, джерела фінансування, інформації про юридичну особу (сторінка 1 Декларація доброчесності за критеріями виключення та відбору).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатом розгляду запиту про надання пояснень щодо Закупівлі, повідомляємо наступне.

Запитання:1: Замовником у пункті 14) Додатку 1 «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації які подаються Учасниками процедури закупівлі» тендерної документації встановлена вимога, зокрема, щодо надання учасником: «Довідки, яка засвідчує, що Учасник є (або буде на момент поставки) власником Товару, який він пропонує постачати у разі перемоги у даній процедурі закупівлі, а також про те, що Товар, який він пропонує постачати не перебуває (або не перебуватиме на момент поставки): - в кредиті або лізингу, - в заставі або під арештом, а також є (або буде на момент поставки) розмитненим та сертифікованим (у разі якщо це передбачено вимогами чинного законодавства України), та є (або буде на момент поставки) готовим до реєстрації Покупцем / постановки на облік у відповідних реєстраційних службах (у разі якщо це передбачено вимогами чинного законодавства України)- у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника (завірено печаткою за бажанням)». Під час здійснення моніторингу встановлено, що на вищезазначену вимогу учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «АНТАРЕС» надано ДОВІДКУ щодо підтвердження права власності на товар та відсутності обтяжень від 14.05.2026 № 59-10 (файл: «14-Довідка щодо підтвердження права власності на Товар та відсутності обтяжень (ТОВ НВЦ Антарес 14-05-2026).pdf»), яка містить наступну інформацію: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий центр «Антарес» повідомляє, що у разі визнання його переможцем процедури закупівлі воно буде законним власником Товару, який пропонується до постачання в межах цієї процедури. Підтверджуємо, що зазначений Товар станом на дату поставки не перебуватиме: • у кредиті або лізингу; • у заставі; • під арештом чи іншим обтяженням. Також гарантуємо, що на момент поставки Товар буде розмитнений відповідно до вимог чинного законодавства України». Водночас, прилади для вимірювання витрат води підлягають державній метрологічній сертифікації та повірці, оскільки вони належать до засобів вимірювальної техніки, результати яких використовуються у сфері господарської діяльності та можуть впливати на фінансові розрахунки. В Україні це регулюється Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-VII (зі змінами) та Постановою КМУ «Про затвердження Порядку видачі або відмови у видачі свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, його відкликання» від 24.02.2016 № 117 (зі змінами), яка визначає порядок уповноваження організацій на проведення повірки. Проте, подана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «АНТАРЕС» вищезазначена довідка (файл: «14-Довідка щодо підтвердження права власності на Товар та відсутності обтяжень (ТОВ НВЦ Антарес 14-05-2026).pdf») не засвідчує, що на момент поставки запропоновані ним товари, а саме: Прилади для вимірювання витрат води SonTek-IQ Plus, в кількості – 2 (два) комплекти будуть сертифікованими, тоді як це передбачено вимогами чинного законодавства України.

Відповідь: На Ваше запитання стосовно того чому Тендерна пропозиція Учасника ТОВ НВЦ «Антарес» не передбачає державну метрологічну сертифікацією та повірку Приладів для вимірювання витрат води SonTek-IQ Plus, як засобів вимірювальної техніки, результати яких використовуються у сфері господарської діяльності та можуть впливати на фінансові розрахунки, повідомляємо про наступне.

Відповідно до діючого законодавства у сфері метрології, дана категорія вимірювального обладнання - «ВИТРАТОМІР води» до якої зокрема відноситься вищезазначений Прилад для вимірювання витрат води - SonTek-IQ Plus - не належить до категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), щодо яких в Україні передбачено обов’язкову державну метрологічну сертифікацією (оцінку відповідності) та повірку.

Відповідно до офіційних даних розміщених на веб-сайті Виробника: - «SonTek», США доступних за посиланням https://www.ysi.com/sontek-iq-series, Прилад для вимірювання витрат води SonTek-IQ Plus це Акустичний доплерівський профілограф швидкості течії (Acoustic Doppler Current Profiler) призначений для безперервного моніторингу гідродинамічних параметрів у відкритих водоймах.

Основні вимірювані параметри:

• Швидкість потоку (Velocity): профілює швидкість води у 3D-форматі (як по вертикалі, так і по горизонталі) за допомогою чотирьох незалежних акустичних променів. Діапазон вимірювання швидкості становить до ±5 м/с

• Рівень води / Глибина (Water Level / Depth): вимірюється в тандемі за допомогою вертикального акустичного променя та вбудованого датчика тиску. Модель Plus здатна працювати на глибинах від 0.08 м до 5.0 м

• Витрата води (Flow / Discharge): розраховується автоматично в реальному часі на основі виміряного профілю швидкості, рівня води та заздалегідь введеної геометрії каналу.

• Загальний об'єм стоку (Total Volume): інтегрований показник кількості води, що пройшла через переріз за певний проміжок часу.

• Температура води: вимірюється вбудованим датчиком, оскільки температура критично важлива для точного розрахунку швидкості звуку у воді.

Прилад для вимірювання витрат води- «ВИТРАТОМІР води» - Акустичний доплерівський профілограф швидкості течії SonTek-IQ Plus – за своїми технічними характеристиками, принципом дії та функціональним призначенням НЕ є «Лічильником води» та не може бути застосований для обліку споживання води, надання комунальних або будь-яких інших комерційних послуг пов’язаних з водопостачанням, у тому числі для формування фінансових рахунків до оплати (кредиторська заборгованість), проведення будь-яких фінансових операцій на підставі даних отриманих від вимірювань проведених даним Приладом.

Витратоміри і Лічильники це різні прилади за своїм призначенням.

Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», оцінці відповідності та повірці підлягають лише законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що застосовуються у сферах законодавчо регульованої метрології.

Згідно діючих норм, Витратоміри води до яких відноситься SonTek-IQ Plus – не належать до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають оцінці відповідності або повірці.

Вищевказане підтверджується частиною 2 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», якою передбачено, шо ПЕРЕЛІК категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до відкритих даних «Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 374 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/374-2015-%D0%BF#Text зокрема позиції 40,передбачено наступне:

- 40. «Лічильники, витратоміри, а також вимірювальні системи для безперервного та динамічного вимірювання кількості рідин (крім води) та газоподібних хімічних речовин»

Отже, як зазначено вище, Витратоміри води – не включені (не належать) до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають повірці.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» Оцінка відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів проводиться у разі, коли це передбачено відповідними технічними регламентами.

Також, Витратоміри води - не включені до «Переліку засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, на які поширюється дія Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 13 січня 2016 р. № 94 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/94-2016-%D0%BF#n200 тобто, не потребують Оцінки відповідності (Сертифікації) в Україні.

Прилад для вимірювання витрат води «Витратомірр» SonTek-IQ Plus (2 комплекти) придбаваються Басейновим управлінням водних ресурсів річки Тиса за кошти Гранту міжнародної технічної допомогти Європейського Союзу для застосування на відкритих водних об’єктах, з метою отримання оперативних даних (параметрів водного потоку/Water flow) для використання у Прогностичній моделі розвитку паводкової ситуації «DIVA» (Dynamic Interactive Vulnerability Assessment), що застосовується Басейновим управлінням водних ресурсів річки Тиса для прогнозування розвитку та проходження паводків на території Закарпатської області.

Результати вимірювань, отримані за допомогою зазначених приладів, використовуватимуться виключно для прогнозування.

Також, відповідно до покладених на Басейнове управління водних ресурсів річки Тиса повноважень, Управління не здійснює реалізацію води та/або її комерційний облік.

Запитання:2: Замовником у пункті 23) Додатку 1 «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації які подаються Учасниками процедури закупівлі» тендерної документації вимагається, надання: «Декларації доброчесності за критеріями виключення та відбору за формою, згідно Додатку № 1 до цієї Тендерної документації - за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника (завірено печаткою за бажанням)». Так, учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «АНТАРЕС» на вищеописану вимогу Замовника надано у складі тендерної пропозиції Декларацію доброчесності за критеріями виключення та відбору від 14.05.2026 № 59-17 (файл: «23-Декларація доброчесності МТД ЄС 2026 (ТОВ НВЦ Антарес 14-05-2026).pdf»), яка не відповідає встановленій Замовником формі, зокрема, в частині зазначення інформації щодо процедури закупівлі, джерела фінансування, інформації про юридичну особу (сторінка 1 Декларація доброчесності за критеріями виключення та відбору).

Відповідь: Оскільки зазначена Закупівля здійснювалася без залучення коштів державного бюджету, джерело фінансування – 100% кошти Гранту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу Субсидійний контракт № HUSKROUA/23/RI/1.1/005 від 13.12.2024р.), необхідним є задоволення вимог Грантодавця щодо перевірки Доброчесності учасників закупівель, що фінансуються коштами ЄС. Декларація доброчесності - це формальний антикорупційний документ, що містить твердження (декларативного характеру) про відповідність особи, яка її подає, критеріям професійної етики та доброчесності, дотримання європейських стандартів прозорості, запобігання шахрайству, корупції та конфлікту інтересів під час використання коштів.

Документ не передбачений чинним законодавством у сфері публічних закупівель, офіційної форми такого документу, як і обов’язку його подання в Україні – не існує.

Замовником з метою дотримання антикорупційної політики Європейського Співтовариства, яке є Грантодавцем коштів для зазначеної процедури закупівлі, самостійно, на основі рекомендацій та кращих зразків, було розроблено Декларацію доброчесності за критеріями виключення та відбору, що містила 38 (Тридцять вісім) запитань до учасників закупівлі, на кожне з яких необхідно було надати відповідь “Так” або “Ні”, шляхом проставлення відмітки у відповідному полі.

Учасником ТОВ НВЦ «Антарес» виконано вимогу Замовника та надано у складі тендерної пропозиції файл: «23-Декларація доброчесності МТД ЄС 2026 (ТОВ НВЦ Антарес 14-05-2026).pdf»), в якій зазначено ідентифікуючі дані декларанта та надано відповідь на всі 38 поставлених запитань, у спосіб та за формою встановленою Замовником.

Вищевказане підтверджується скан копією зазначеного документа (додається).

Вищевказаний файл «23-Декларація доброчесності МТД ЄС 2026 (ТОВ НВЦ Антарес 14-05-2026).pdf») був завантажений до системи ПРОЗОРО у складі Тендерної пропозиції Учасника ТОВ НВЦ «Антарес», до процедури закупівлі: Прилад для вимірювання витрат води – 2 комплекти. (ДК 021:2015:38420000-5 «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів»). (джерело фінансування - кошти Гранту Європейського Союзу надані в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги ЄС «Адаптація до кліматичних змін шляхом гармонізації водогосподарських заходів і попередження паводкового ризику в транскордонному басейні річок Батар-Паладь-Тур» (AdaptWater).

Повна інформація доступна за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-012140-a

До пояснення додаються наступні підтверджуючі документи:

1. Інструкція з експлуатації приладів SonTek-IQ Users Manual – мова оригіналу – pdf, файл;

2. Декларація доброчесності за критеріями виключення та відбору подана Учасником ТОВ НВЦ від 14.05.2026 № 59-17 у складі закупівлі Id:UA-2026-05-01-012140-a – pdf, файл.

Уповноважена особа БУВР Тиси

з питань публічних закупівель Пуглик Р.І.