Рюкзак лікаря швидкої допомоги (ДК 021:2015 18920000-4 Сумки)

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом цієї закупівлі, експертні звіти, розрахунки тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом цієї закупівлі, та вибрано саме ФОП Назаренко В.В., з якою укладено договір поставки від 22.05.2026 № 138/2026 (далі – Договір)?

3. Пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості), визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів).

Враховуючи зазначене пояснити, яким чином дотримано вимоги пункту 13 Особливостей в частині додавання до звіту про договір про закупівлю інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів)?

4. Відповідно до Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі Договір було укладено без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей у зв’язку із відміною відкритих торгів UA-2026-03-13-003416-a.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).

Додатком 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації відкритих торгів UA-2026-03-13-003416-a встановлена наступна вимога: «Товар, який пропонується учасником процедури закупівлі згідно предмету закупівлі, повинен мати локалізацію виробництва товарів, на 2026 рік, у ВІДПОВІДНОСТІ ДО ВИМОГ, ВСТАНОВЛЕНИХ постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861».

Згідно пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2026 році – 30 відсотків.

Згідно додаткового переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, особливості здійснення закупівель, що визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються до товарів – рюкзаки.

Згідно специфікації укладеного Договору (додаток 1 до договору) виробником товару рюкзак лікаря швидкої допомоги є ELITE BAGS S.L., країна походження – Іспанія.

Зважаючи на зазначене, надати документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва запропонованих рюкзаків, а в разі, якщо до предмета закупівлі не застосовуються положення пункту 6-1 розділу X Закону, надати документи, що підтверджують країну їх походження.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У зв’язку із здійсненням Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) моніторингу закупівлі за предметом: Рюкзак лікаря швидкої допомоги (ДК 021:2015 18920000-4 Сумки), ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-22-008184-a (далі – Закупівля) та оприлюдненням Запиту замовнику на пояснення (далі – Запит) повідомляємо про таке.

1. У відповідності до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. та пункту 14 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) Закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).

Планування закупівлі та обґрунтування її технічних та якісних характеристик здійснено на підставі Заявки на проведення закупівлі № 8-18/722 від 28 січня 2026р., наданої Медичним директором КНП ЛОР "Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф".

Заявка містить потребу в закупівлі 2-х видів медичних сумок (Медичка сумка-укладка, велика та сумка парамедика) а також рюкзака лікаря швидкої допомоги.

Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 782 від 02.07.2025р. «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» рюкзаки внесені до переліку товарів, закупівля яких вимагає підтвердженого ступеня локалізації і очікувана вартість закупівлі перевищує 200 тис. гривень, для розширення кола потенційних учасників прийнято рішення про виділення рюкзаків в окрему закупівлю.

Очікувана вартість предмету закупівля визначена у відповідності до положень Наказу від 18.02.2020 № 275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Використано метод порівняння ринкових цін шляхом запитів цінових пропозицій.

Отримано цінові пропозиції від:

• ФОП Назаренко В.В. – 8 500,00 грн;

• ТзОВ «АНІС» – 9 000,00 грн;

• ТзОВ «Аптека №44» – 9 250,00 грн;

• ФОП Скрипчук О.М. – 9 400,00 грн.

Під час визначення очікуваної вартості закупівлі Замовник керувався принципами максимальної економії, ефективності та раціонального використання бюджетних коштів, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи, що всі отримані комерційні пропозиції стосувалися товару з однаковими або співставними технічними та якісними характеристиками, очікувану вартість закупівлі було визначено на рівні найнижчої отриманої цінової пропозиції — 8 500,00 грн. Такий підхід забезпечує економію бюджетних коштів та відповідає ринковому рівню цін, підтвердженому результатами проведеного моніторингу цінових пропозицій.

2. Вибір постачальника товару здійснювався з дотриманням принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання коштів.

Перед укладенням договору було проведено аналіз ринку та здійснено моніторинг цінових пропозицій потенційних постачальників відповідного товару. Під час оцінки розглядалися такі критерії:

- відповідність запропонованого товару потребам замовника та встановленим технічним характеристикам;

- можливість поставки товару у необхідні строки;

- наявність у постачальника можливості виконати договірні зобов’язання;

- вартість товару.

За результатами проведеного аналізу встановлено, що пропозиція ФОП Назаренко В.В. відповідає потребам замовника та містить значно нижчу цінову пропозицію серед розглянутих потенційних постачальників, що забезпечує найбільш економічно вигідне використання коштів підприємства.

Враховуючи відповідність запропонованого товару встановленим вимогам та найнижчу запропоновану ціну, замовником прийнято рішення про укладення договору поставки від 22.05.2026 № 138/2026 саме з ФОП Назаренко В.В.

3. Пунктом 13 Особливостей передбачено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей.

Договір від 22.05.2026 № 138/2026 укладено з фізичною особою-підприємцем Назаренко В.В.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», кінцевий бенефіціарний власник визначається щодо юридичної особи.

Фізична особа-підприємець здійснює господарську діяльність від власного імені та не має структури власності, через яку може здійснюватися вирішальний вплив на її діяльність, а тому не має кінцевого бенефіціарного власника.

У зв'язку з відсутністю у фізичної особи-підприємця кінцевих бенефіціарних власників інформація, передбачена абзацом сьомим пункту 9 Особливостей, щодо ФОП Назаренка В.В. відсутня об'єктивно та не могла бути внесена до звіту про договір про закупівлю.

Таким чином, вимоги пункту 13 Особливостей щодо зазначення інформації про кінцевих бенефіціарних власників не підлягали застосуванню в частині надання відомостей про кінцевого бенефіціарного власника, оскільки постачальником за договором є фізична особа-підприємець, яка не має кінцевих бенефіціарних власників.

4. Закупівля рюкзаків лікаря швидкої допомоги здійснювалася на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей після відміни відкритих торгів UA-2026-03-13-003416-a через неподання жодної тендерної пропозиції.

Відповідно до специфікації до договору виробником товару є ELITE BAGS S.L. (Іспанія), країна походження товару – Іспанія.

Замовнику постачальником надано документи, що підтверджують країну походження товару, а саме: СЕРТИФІКАТ ПРО ПОХОДЖЕННЯ № 2326558-СС 26/А/1273/1 від 13.05.2026р.

Враховуючи, що товар має походження з Іспанії, яка є державою-членом Європейського Союзу, до такої закупівлі застосовуються положення міжнародних договорів України у сфері державних закупівель.

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються до товарів, що походять з країн, які є сторонами Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі (GPA), а також інших міжнародних договорів України, що передбачають взаємний доступ до ринків публічних закупівель.

До пояснення додаються наступні документи:

1. Заявка на проведення закупівлі № 8-18/722 від 28 січня 2026р. на 3-х арк. у 1 прим.

2. Цінові пропозиції ТзОВ «Аптека № 44» на 1-му арк. у 1 прим.

3. Цінові пропозиції ТзОВ «АНІС» на 1-му арк. у 1 прим.

4. Цінові пропозиції ФОП Скрипчук О.М. на 1-му арк. у 1 прим.

5. Цінові пропозиції ФОП Назаренко В.В. на 1-му арк. у 1 прим.

6. СЕРТИФІКАТ ПРО ПОХОДЖЕННЯ № 2326558-СС 26/А/1273/1 від 13.05.2026р. на 2-х арк. у 1 прим.