Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону та Особливостям Особливості № 1275; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОШИНА»; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А4742 (далі – Замовник) від 29.04.2026; реєстр отриманих пропозицій від 07.05.2026; пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОШИНА» (далі – ТОВ «ДНІПРОШИНА»); витяг з протоколу уповноваженої особи від 13.05.2026 № 194/2; повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2026; електронний протокол відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся від 17.06.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надане 22.06.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей № 1275 ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень в електронній системі закупівель в один із способів, перелічених у пункті 8 Загальних положень Особливостей № 1275.
Для здійснення даної закупівлі Замовником обрано спрощену закупівлю, яка повинна проводитись у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених Особливостями № 1275.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
В електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (далі - Повідомлення) з учасником ТОВ «ДНІПРОШИНА» Замовник оприлюднив 13.05.2026 о 12:37 год.
Так, станом на 17.06.2026 11:45 год - дату та час оприлюднення повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу (далі - Рішення) процедури закупівлі в електронній системі договір про закупівлю не було оприлюднено.
Тобто, з дати оприлюднення Повідомлення (13.05.2026) до дати оприлюднення Рішення (17.06.2026) пройшло 35 днів.
Таким чином, Замовником порушено вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, оскільки договір про закупівлю за результатами спрощеної закупівлі не укладено у строк, визначений законодавством, а саме не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. На відміну від процедури відкритих торгів, для спрощених закупівель Закон не передбачає можливості продовження строку укладення договору до 60 днів у разі обґрунтованої необхідності.
Неукладення договору про закупівлю протягом строку, визначеного частиною п’ятнадцятою статті 14 Закону, свідчить про недотримання Замовником встановленого Законом порядку проведення та завершення спрощеної закупівлі.
Відповідно до пункту другого частини сімнадцятої статті 14 Закону замовник відміняє спрощену закупівлю в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Так, відповідно до електронного протоколу відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся, оприлюдненого в електронній системі закупівель 17.06.2026 о 13:24 год Замовником прийнято рішення відмінити спрощену закупівлю за ідентифікатором UA-2026-04-29-000025-a на підставі пункту 2 частини 17 статті 14 Закону — неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 16.07.2026
.
Запити й пояснення
18.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (автомобільні шини, 7 найменувань)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000025-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.06.2026 · Замовник: Пояснення до запиту у межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (автомобільні шини, 7 найменувань), інформацію щодо якої опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000025-a
На виконання запиту замовнику на пояснення Державної аудиторської служби України від 18.06.2026 у межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі (ID моніторингу UA-M-2026-06-17-000003) товару за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (автомобільні шини, 7 найменувань), оголошення щодо якої опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000025-a військовою частиною А4742 (далі – Замовник) надаються такі пояснення.
Питання 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Стосовно зазначеного питання повідомляється, що дана спрощена закупівля була проведена на основі заявки внутрішнього замовника (ініціатора закупівлі) від 16.04.2026 №8086, в якій саме і було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Попередній моніторинг цін на товари для формування очікуваної вартості було здійснено за допомогою відкритих інтернет ресурсів. Для підтвердження даної інформації Замовником надається скан-копія даної заявки (Додаток 1).
Також, хочемо звернути увагу, що дана спрощена закупівля за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (автомобільні шини, 7 найменувань), інформацію щодо якої опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-000025-a, була скасована зі сторони Замовника 17.06.2026 по причині не укладення договору про закупівлю, у зв’язку з чим строк, визначений Законом для його укладення було пропущено, на підставі пункту 2 частини 17 статті 14 Закону — неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Додаток 1. Заявка внутрішнього замовника (ініціатора закупівлі).
Додаток 2. Додаток «Техніко-економічне обґрунтування» до Заявки внутрішнього замовника (ініціатора закупівлі) в електронному форматі Word.