Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №3» виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської Державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-20-013075-a, договір від 19.05.2026 № 3632 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 18.06.2026 № 2, від 23.06.2026 № 3 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19.06.2026, 23.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що закупівлю послуг з поточного ремонту приміщень другого поверху в головному корпусі (стаціонар) Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №3» на вул. Петра Запорожця, 26 у Дніпровському районі, а саме додаткові послуги, здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей № 1178, шляхом укладення прямого Договору з товариством з обмеженою відповідальністю «Європейські стандарти будівництва» (далі -ТОВ «Європейські стандарти будівництва»).
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей № 1178, за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, станом на 15.06.2026 (дата початку моніторингу) звіт про договір про закупівлю від 19.05.2026 № 3632, укладений без використання електронної системи закупівель, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), що є порушенням вимог пункту 13 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевказаного Замовник надав пояснення, яке не спростовує виявлене порушення, а саме зазначив, що «18.06.2026 року Замовник додав в електронну систему закупівель до договору інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, а саме Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо остаточного бенефіціарного власника ТОВ «Європейські стандарти будівництва» (код ЄДРПОУ: 41492268) та Інформацію про кінцевих бенефіціарних власників».
Станом на дату надання відповіді, відповідна інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг оприлюднена в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.07.2026
до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2026-05-20-013075-a від 30.06.2026
Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 3» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник), розглянувши Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-20-013075-a від 30.06.2026 (далі – Висновок від 30.06.2026), повідомляє наступне.
Повідомляємо, що Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме:
- організовано проведення роз’яснювальної роботи;
- вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме – проведено внутрішні економічні навчання уповноваженої особи та залучених до процедури закупівлі працівників на тему «Розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі та застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель № 1178
- заплановано відвідування уповноваженою особою заходів з підвищення кваліфікації.
Оцінка ДАСУ від 07.07.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі додаткових робіт по об’єкту: «Поточний ремонт приміщень другого поверху в головному корпусі (стаціонар)» КНП «Київська міська клінічна лікарня №3» на вул. Петра Запорожця, 26 у Дніпровському районі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-20-013075-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо виконання вимоги пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) в частині наявності у звіті про договір про закупівлю інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт/надавача послуг.
3. Обґрунтуйте необхідність у закупівлі додаткових робіт/послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
19.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі додаткових робіт по об’єкту: «Поточний ремонт приміщень другого поверху в головному корпусі (стаціонар)» КНП «Київська міська клінічна лікарня №3» на вул. Петра Запорожця, 26 у Дніпровському районі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-20-013075-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання чому оприлюднений разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір № 3632 від 19.05.2026 не містить плану фінансування робіт відповідно до пунктів 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.06.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ КНП «Київська міська клінічна лікарня №3» щодо закупівлі UA-2026-05-20-013075-a
Замовник прийняв до уваги надані Вами зауваження, шляхом підписання додаткової угоди з додаванням графіку фінансування