Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення замовником абзацу 4 пункту 54 Особливостей та абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 28 Особливостей та статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей та статті 29 Закону з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; надання роз’яснень щодо тендерної документації; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); надання роз’яснень щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0135 (далі – замовник) UA-P-2026-03-07-000601-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-07-000751-a від 12 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (Протокол) від 07 березня 2026 року № 14; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням Уповноваженої особи (Протокол) від 12 березня 2026 року № 17; питання потенційних учасників щодо процедури закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель 09 березня 2026 року, 11 березня 2026 року та 23 березня 2026 року; відповіді замовника за питання щодо закупівлі оприлюднені в електронній системі закупівель 10 березня 2026 року, 12 березня 2026 року та 24 березня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-03-07-000751-a від 19 березня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СИСТЕМАТИКА Україна»; Скаргу на рішення замовника від 29 березня 2026 року UA-2026-03-07-000751-a.a2; Рішення Органу оскарження від 08 квітня 2026 року № 4167-р/пк-пз (відмова ТОВ «СИСТЕМАТИКА Україна» у задоволенні скарги); тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Уліс Сістемс»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24 березня 2026 року № 25 щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ «СИСТЕМАТИКА Україна» та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СИСТЕМАТИКА Україна»; протокол відхилення тендерної пропозиції UA-2026-03-07-000751-a від 24 березня 2026 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 березня 2026 року № 29 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ»; протокол відхилення тендерної пропозиції UA-2026-03-07-000751-a від 28 березня 2026 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10 квітня 2026 року № 35 щодо визначення переможцем ТОВ «Уліс Сістемс»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-07-000751-a від 10 квітня 2026 року; Договір від 24 квітня 2026 року № 16 на суму 428 429,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «Уліс Сістемс»; пояснення Замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель від 18 червня 2026 року та 26 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено наступне.
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей, що не забезпечено замовником в повному обсязі.
Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 30 січня 2026 року № 112 внесені зміни до Особливостей, зокрема, пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом такого змісту: «спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)».
Отже, відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей замовником у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі.
Однак, замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефеціарних власників учасника процедури закупівлі, чим порушено абзац 9 пункту 28 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 24 червня 2026 року надано відповідний запит замовнику.
Замовником 26 червня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «…Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником перевірено інформацію про учасника та його кінцевого бенефіціарного власника за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а також із використанням відкритих інформаційно-аналітичних сервісів YouControl та Clarity Project. Таким чином, зазначена у запиті вимога щодо підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента під час проведення цієї процедури закупівлі фактично не застосовувалася, оскільки учасники-нерезиденти участі у закупівлі не брали. Замовник врахує вимоги абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей під час підготовки тендерної документації для наступних процедур закупівель...».
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства саме пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Слід зауважити, кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід відмітити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справа № 240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «…у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною в ході моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів, на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Бойка Олександра Сергійовича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано пункт 3 Порядку № 1082.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 24 червня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 26 червня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення, а саме: «…Використання зазначеного електронного підпису не призвело до порушення прав та законних інтересів учасників, обмеження конкуренції або спотворення результатів процедури закупівлі. Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю. З метою недопущення аналогічних зауважень у подальшій діяльності отримано кваліфікований електронний підпис на захищеному носії особистого ключа (Алмаз-1К)...».
Моніторингом питання внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 4 пункту 54 Особливостей та абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону в частині неоприлюднення переліку змін до тендерної документації.
Абзацом 4 пункту 54 Особливостей визначено: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником 07 березня 2026 року о 21:50 год було оприлюднено тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «ДК021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (ноутбук)», яка затверджена рішенням уповноваженої особи замовника (Протокол) від 07 березня 2026 року № 14.
Разом з цим, дані електронної системи закупівель свідчать, що замовником 12 березня 2026 року о 15:19 год було оприлюднено тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (Протокол) від 12 березня 2026 року № 17.
При цьому, замовник на порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей не оприлюднив перелік змін окремим файлом у машинозчитувальному форматі.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 червня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 26 червня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «…Разом з тим окремий документ із переліком змін до тендерної документації у машиночитувальному форматі не був оприлюднений. Зазначена обставина не призвела до обмеження конкуренції, дискримінації учасників або порушення їх прав та не вплинула на результати проведення процедури закупівлі, оскільки всі внесені зміни були відображені в новій редакції тендерної документації, що перебувала у відкритому доступі в електронній системі закупівель...».
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення Замовником чинного законодавства в частині наступного.
Так, у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної пропозиції замовником визначено, що − інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та документи, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
На підтвердження вимог Додатку 3 до тендерної документації учасником ТОВ «Уліс Сістемс» (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції до електронної системи закупівель завантажено:
- Гарантійний лист про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам від 17 березня 2026 року № 2603-07/4.1 (далі – Гарантійний лист);
- Довідку про відповідність технічній специфікації від 17 березня 2026 року № 2603-07/4.2 (далі – Довідка) (файл: 4. УЛІС_Відповідність технічним вимогам.pdf).
Аналіз вище перелічених документів, поданих у складі тендерної пропозиції Учасником, засвідчив, що окремі складові не дають єдиного визначення, щодо технічних характеристик, зокрема, за позиціями «зовнішні роз’єми» та «програмне забезпечення. Наклейка GML або COA» у Гарантійному листі Учасник підтверджує наявність USB 2.0 Type-A – не менше одного та Наклейки GML або COA, у той час коли у Довідці вказана інформація відсутня.
Замовником 26 червня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «…Тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкового дублювання кожної технічної характеристики одночасно в усіх документах тендерної пропозиції. Відповідність запропонованого товару вимогам Додатка 3 оцінювалася Замовником на підставі сукупності документів, поданих учасником...».
Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання учасниками вимог встановлених замовником.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та абзацу 1 пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «Уліс Сістемс» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2026
ІНФОРМАЦІЯ
про виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-07-000751-a, керуючись частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», військовою частиною розглянуто висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі та вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Зокрема:
1. затверджено План усунення недоліків та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель;
2. посадову особу, якою допущено порушення, притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
На підтвердження виконання висновку до електронної системи закупівель додаються:
1. Копію Плану усунення недоліків та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Копія службової картки щодо притягнення посадової особи до дисциплінарної відповідальності.
Військова частина А0135 врахувала висновок органу державного фінансового контролю та забезпечить неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час здійснення подальших закупівель.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 496 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-07-000751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.06.2026 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо процедури закупівлі UA-2026-03-07-000751-a повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником з урахуванням фактичної потреби установи, функціонального призначення товару, вимог чинного законодавства та принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, шляхом проведення моніторингу ринку.
Для визначення очікуваної вартості було здійснено аналіз цінової інформації, розміщеної у відкритому доступі в мережі Інтернет, зокрема на вебсайтах постачальників та інтернет-магазинів, які реалізують аналогічний товар.
За результатами проведеного моніторингу ринку було сформовано очікувану вартість закупівлі у розмірі 496 000,00 грн.
На підтвердження надаються: розрахунок проведення моніторингу ринкових цін для визначення очікуваної вартості закупівлі та скріншоти вебсторінок із зазначенням вартості аналогічного товару.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості (далі – Обґрунтування).
Замовник “Військова частина А0135”, як підрозділ Збройних Сил України, який відповідно до визначених завдань і функцій не має власного офіційного вебсайту на якому можливо було б здійснювати самостійне розміщення інформації щодо закупівель, а вищим органом військового управління на даний час не визначено процедуру необхідного централізованого оприлюднення інформації для підрозділів із аналогічними для військової частини А0135 завданнями.
Необхідно зазначити, що із введенням правового режиму “воєнного стану” з метою забезпечення захисту інформації про діяльність військових формувань, військових частин і підрозділів та унеможливлення виявлення противником будь-яких відомостей, за якими можливо ідентифікувати чисельність особового складу, характер виконуваних завдань або місце дислокації військової частини, закупівлі здійснюються з наданням мінімально необхідного обсягу інформації, а у випадках, передбачених законодавством України, із застосуванням відповідного легендування.
Водночас обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості було сформовано Замовником під час планування закупівлі та використано для визначення потреби, технічних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості. На підтвердження надаються матеріали моніторингу ринку, розрахунок очікуваної вартості та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що використовувалися під час планування закупівлі.
Інформація щодо закупівлі була включена до плану закупівель та оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Тобто фактично вся інформація яка зазначається в Обґрунтуванні була в повному обсязі висвітлена в загальному доступі до початку
(з оприлюдненням) процедури закупівлі, а саме за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-03-07-000601-a.
Виходячи із викладеного, враховуючи, що за своїм змістом в частині висвітлення мінімально необхідної інформації з урахуванням обмежень, які накладаються в умовах правового режиму “Воєнного стану” на думку замовника вимоги нормативних актів були фактично виконані за своєю суттю виходячи із наявних технічних можливостей.
Крім того, щодо спрацювання автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2, sas24-3-5), повідомляю, що дії Замовника стосовно відхилення одного із Учасників процедури закупівлі та ненадання 24 години на виправлення помилок були предметом оскарження в Антимонопольному комітеті України. Рішення АМКУ № 4167-р/пк-пз від 08.04.2026 у задоволенні скарги відмовлено, а дії Замовника визнані законними.
Додатки: 1. Розрахунок проведення моніторингу ринкових цін для визначення очікуваної вартості закупівлі та скріншоти вебсторінок із зазначенням вартості аналогічного товару.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Рішення АМКУ № 4167-р/пк-пз від 08.04.2026.
Уповноважена особа Олександр БОЙКО
18.06.2026
24.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 496 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-07-000751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 3 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та абзацу 4 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) в частині ОПРИЛЮДНЕННЯ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ В ОКРЕМОМУ ДОКУМЕНТІ У МАШИНОЗЧИТУВАЛЬНОМУ ФОРМАТІ протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення?
2. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі № 1082 від 11 червня 2020 року? Якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів тендерної документації Замовником накладено УДОСКОНАЛЕНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ЦИФРОВИЙ ПІДПИС уповноваженої особи - Бойка Олександра Сергійовича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05 жовтня 2017 року не є кваліфікованим електронним підписом?
3. Яким чином Замовником при складанні тендерної документації дотримано вимоги абзацу 9 статті 28 Особливостей в частині зазначення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
4. На виконання вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару» Учасником ТОВ «Уліс Сістемс» у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам від 17 березня 2026 року № 2603-07/4.1 (далі – Гарантійний лист) та Довідку про відповідність технічній специфікації від 17 березня 2026 року № 2603-07/4.2 (далі – Довідка) (файл: 4. УЛІС_Відповідність технічним вимогам.pdf), де за позиціями «зовнішні роз’єми» та «програмне забезпечення. Наклейка GML або COA» у Гарантійному листі Учасник ПІДТВЕРДЖУЄ НАЯВНІСТЬ USB 2.0 Type-A – не менше одного та Наклейки GML або COA, у той час коли у Довідці вказана інформація відсутня. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.06.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
щодо запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-07-000751-a
На виконання запиту про надання пояснень повідомляємо наступне.
Щодо питання №1
Рішення про внесення змін до тендерної документації було прийняте уповноваженою особою та оформлене відповідним протоколом №17 від 12.03.2026 року.
На виконання зазначеного рішення Замовником було оприлюднено нову редакцію Додатку 3 до тендерної документації (технічна специфікація), в якій відображено внесені зміни до технічних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином актуальна редакція тендерної документації була своєчасно розміщена в електронній системі закупівель та була доступна для ознайомлення всім потенційним учасникам процедури закупівлі.
Разом з тим окремий документ із переліком змін до тендерної документації у машиночитувальному форматі не був оприлюднений.
Зазначена обставина не призвела до обмеження конкуренції, дискримінації учасників або порушення їх прав та не вплинула на результати проведення процедури закупівлі, оскільки всі внесені зміни були відображені в новій редакції тендерної документації, що перебувала у відкритому доступі в електронній системі закупівель.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю. Надалі під час внесення змін до тендерної документації буде забезпечено оприлюднення окремого документа з переліком змін у машиночитуваному форматі відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 54 Особливостей.
Щодо питання №2
Під час проведення процедури закупівлі військова частина виконувала завдання за призначенням в умовах воєнного стану. У зв'язку з необхідністю забезпечення живучості пунктів управління та виконання заходів безпеки особовий склад був розосереджений, що об'єктивно впливало на організацію роботи уповноваженої особи та використання засобів електронного підпису.
Разом з тим використання електронного підпису забезпечило належну ідентифікацію уповноваженої особи, а інформація про закупівлю була успішно прийнята та оприлюднена в електронній системі закупівель. Використання зазначеного електронного підпису не призвело до порушення прав та законних інтересів учасників, обмеження конкуренції або спотворення результатів процедури закупівлі.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю. З метою недопущення аналогічних зауважень у подальшій діяльності отримано кваліфікований електронний підпис на захищеному носії особистого ключа (Алмаз-1К). Надалі Замовником буде забезпечено дотримання вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 № 1082.
Щодо питання №3
Під час підготовки тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником перевірено інформацію про учасника та його кінцевого бенефіціарного власника за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а також із використанням відкритих інформаційно-аналітичних сервісів YouControl та Clarity Project.
Таким чином, зазначена у запиті вимога щодо підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента під час проведення цієї процедури закупівлі фактично не застосовувалася, оскільки учасники-нерезиденти участі у закупівлі не брали.
Замовник врахує вимоги абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей під час підготовки тендерної документації для наступних процедур закупівель.
Щодо питання №4
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Уліс Сістемс» Замовником здійснювалася оцінка всіх документів, поданих учасником, у їх сукупності.
У складі тендерної пропозиції учасником надано Гарантійний лист про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам від 17.03.2026
№ 2603-07/4.1, яким підтверджено відповідність запропонованого товару всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Додатком 3 до тендерної документації, у тому числі щодо наявності зовнішнього роз'єму USB Type-A та наклейки GML або COA.
Довідка про відповідність технічній специфікації від 17.03.2026
№ 2603-07/4.2 містить основні технічні характеристики запропонованого обладнання та підтверджує відповідність товару технічній специфікації Замовника. При цьому в довідці зазначено наявність роз'єму USB 3.2 Type-A, який є сумісним зі стандартом USB 2.0 та має вищі технічні характеристики (зокрема більшу пропускну здатність), ніж мінімально вимагалося тендерною документацією.
Щодо наклейки GML або COA повідомляємо, що її наявність підтверджена Гарантійним листом від 17.03.2026 № 2603-07/4.1, а також документами, що підтверджують офіційне походження обладнання та попередньо встановленого програмного забезпечення Microsoft Windows Professional, поданими у складі тендерної пропозиції.
Тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкового дублювання кожної технічної характеристики одночасно в усіх документах тендерної пропозиції. Відповідність запропонованого товару вимогам Додатка 3 оцінювалася Замовником на підставі сукупності документів, поданих учасником.
Відсутність окремого дублювання інформації щодо зовнішнього роз'єму USB Type-A та наклейки GML або COA у Довідці про відповідність технічній специфікації не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та не була підставою для її відхилення. Зміст документів тендерної пропозиції не містив суперечностей щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, тому підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
Отже, за результатами аналізу всіх документів тендерної пропозиції ТОВ «Уліс Сістемс» Замовником встановлено відповідність запропонованого товару вимогам Додатка 3 до тендерної документації, а підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей були відсутні.
Поставка товару за договором здійснена в повному обсязі, товар прийнятий Замовником, що підтверджується видатковою накладною, та оплачений у повному обсязі. Таким чином зобов'язання сторін за договором фактично виконані.
Наведені у запиті обставини не вплинули на визначення переможця процедури закупівлі, не призвели до обмеження конкуренції, не спричинили неефективного використання бюджетних коштів чи збитків державі. Мета проведення закупівлі досягнута в повному обсязі, потреба Замовника забезпечена відповідно до укладеного договору. Договір виконаний сторонами у повному обсязі, товар поставлений, прийнятий Замовником та оплачений відповідно до умов договору.