Електроскутери (електровелосипеди) (ДК 021:2015: 34420000-7 — Моторолери та моторизовані велосипеди)

У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Чоповицькою селищною радою (далі – Замовник) по предмету «Електроскутери (електровелосипеди)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-013494-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Прошу надати інформацію ТА відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Чоповицька селищна рада є розпорядником бюджетних коштів.

Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.

3) Замовником у пункті 6 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Проте, тендерна документація Замовника не містить Додатку № 2.

Відповідно ж до таблиці № 1 «Технічна специфікація» до Додатку № 1 до тендерної документації передбачено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- максимальна швидкість: не менше ніж 48 км/год.;

- ємність акумулятору: не менше ніж 20 Ah.

Згідно з Додатком № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації також вказано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- максимальна швидкість: не менше ніж 48 км/год.;

- ємність акумулятору: не менше ніж 24 Ah.

Слід зауважити, що ЗАМОВНИКОМ у таблиці № 1 «Технічна специфікація» до Додатку № 1 до тендерної документації та у Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації ВКАЗАНО ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ЄМНІСТЬ АКУМУЛЯТОРА), ЯКІ НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ОДНЕ ОДНОМУ.

В свою чергу, пунктом 3.1 розділу 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції необхідно надати: заповнену порівняльну таблицю за формою Таблиці № 1 «Технічна специфікація» у форматі листа довільної форми за підписом уповноваженої особи замовника та печаткою (у разі її використання).

При цьому, Замовником у Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації імперативно вимагалося, що ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЕКВІВАЛЕНТУ МАЮТЬ БУТИ РІВНИМИ, АБО КРАЩИМИ, НІЖ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ЗАЗНАЧЕНІ ЗАМОВНИКОМ.

Проведеним аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»» (переможець торгів) надано Порівняльну таблицю, в якій вказано характеристики електроскутера Forte Cruise-WS, зокрема:

- максимальна швидкість: 50 км/год.;

- ємність акумулятору: 20 Ah.

Пунктом 3.1 розділу 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати копію оригінала інструкції (керівництва) з експлуатації.

Аналізом інформації, яку зазначено в Інструкції з експлуатації, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»», встановлено, що технічні та якісні характеристики електроскутера Forte Cruise-WS не відповідають вимогам встановленим у тендерній документації (Додатку № 1), а саме, ємність акумулятору менша ніж 24 Ah (становить 20 Ah), а максимальна швидкість менша ніж 48 км/год (становить 45 км/год).

Разом з тим, відповідно до пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовника та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Поясніть чому, враховуючи вимоги визначені у пункті 3 розділу 5 тендерної документації Замовника та абзаці другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електроскутери (електровелосипеди) (ДК 021:2015: 34420000-7 — Моторолери та моторизовані велосипеди) ID: UA-2026-04-23-013494-a, Чоповицькою селищною радою було отримано запит про надання пояснень (та їх документального підтвердження) з наступних питань:

1). Прошу надати інформацію ТА відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Очікувана вартість предмету закупівлі - «Електроскутери (електровелосипеди) (ДК 021:2015: 34420000-7 — Моторолери та моторизовані велосипеди) ID: UA-2026-04-23-013494-a, розрахована у межах показників, зазначених у Бюджеті Чоповицької селищної територіальної громади на 2026 рік, розмір якого складає 370 000,00 грн. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі бюджетного запиту на 2026-2028 роки (витяг додається), в якому визначено видатки на 2026 рік по загальному фонду бюджету за КЕКВ 3110 в сумі 600 000,00 грн., з яких 370 000,00 грн. – кошти на закупівлю електроскутерів.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики сформовано у відповідь до клопотання директора КУ «ЦНСП» Чоповицької селищної ради Коростенського району Житомирської області Ольги Стретович від 30.03.2026 р. №17/1, щодо придбання електроскутерів для покращення роботи, соціальних робітників. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначаються у відповідних додатках до Тендерної документації, де конкретно описаний перелік вимог щодо технічних характеристик електроскутера (електровелосипеда). З метою дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, передбачається еквівалент за повної відповідності технічним характеристикам предмету закупівлі. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено аналіз загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (на сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках). У вартість товару включена доставка, та збір.

Очікувана вартість предмета закупівлі обраховувалась відповідно до середньоринкового рівня цін на даний вид товару. Замовник здійснював пошук інформації, яка є загальнодоступною і знаходиться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах виробників або постачальників. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису Чоповицької селищної ради Коростенського району Житомирської області

На підтвердження зазначеної інформації надаємо скановані копії наступних документів:

- Витяг з бюджетного запиту на 2026-2028 роки;

- Рішення 54 сесії Чоповицької селищної ради восьмого скликання «Про бюджет Чоповицької селищної територіальної громади на 2026 рік»;

- Витяг з Пояснювальної записки до проєкту бюджету Чоповицької селищної територіальної громади на 2026 рік;

- Клопотання директора КУ «ЦНСП» Чоповицької селищної ради Коростенського району Житомирської області від 30.03.2026 р. №17/1.

2). Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Чоповицька селищна рада є розпорядником бюджетних коштів. Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.

Посилання на сторінку веб-сайту Чоповицької громади, на якому (в розділі «Публічні закупівлі») розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://chopovycka-gromada.gov.ua/prozorro/.

3) Замовником у пункті 6 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Проте, тендерна документація Замовника не містить Додатку № 2. Відповідно ж до таблиці № 1 «Технічна специфікація» до Додатку № 1 до тендерної документації передбачено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: - максимальна швидкість: не менше ніж 48 км/год.; - ємність акумулятору: не менше ніж 20 Ah. Згідно з Додатком № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації також вказано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: - максимальна швидкість: не менше ніж 48 км/год.; - ємність акумулятору: не менше ніж 24 Ah. Слід зауважити, що ЗАМОВНИКОМ у таблиці № 1 «Технічна специфікація» до Додатку № 1 до тендерної документації та у Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації ВКАЗАНО ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ЄМНІСТЬ АКУМУЛЯТОРА), ЯКІ НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ОДНЕ ОДНОМУ. В свою чергу, пунктом 3.1 розділу 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції необхідно надати: заповнену порівняльну таблицю за формою Таблиці № 1 «Технічна специфікація» у форматі листа довільної форми за підписом уповноваженої особи замовника та печаткою (у разі її використання). При цьому, Замовником у Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації імперативно вимагалося, що ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЕКВІВАЛЕНТУ МАЮТЬ БУТИ РІВНИМИ, АБО КРАЩИМИ, НІЖ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ЗАЗНАЧЕНІ ЗАМОВНИКОМ. Проведеним аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»» (переможець торгів) надано Порівняльну таблицю, в якій вказано характеристики електроскутера Forte Cruise-WS, зокрема: - максимальна швидкість: 50 км/год.; - ємність акумулятору: 20 Ah. Пунктом 3.1 розділу 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати копію оригінала інструкції (керівництва) з експлуатації. Аналізом інформації, яку зазначено в Інструкції з експлуатації, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»», встановлено, що технічні та якісні характеристики електроскутера Forte Cruise-WS не відповідають вимогам встановленим у тендерній документації (Додатку № 1), а саме, ємність акумулятору менша ніж 24 Ah (становить 20 Ah), а максимальна швидкість менша ніж 48 км/год (становить 45 км/год). Разом з тим, відповідно до пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовника та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Поясніть чому, враховуючи вимоги визначені у пункті 3 розділу 5 тендерної документації Замовника та абзаці другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»»? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пунктом 3.1. розділу 3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що для підтвердження відповідності технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції необхідно надати: заповнену порівняльну таблицю за формою Таблиці № 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» у форматі листа довільної форми за підписом уповноваженої особи замовника та печаткою (у разі її використання). Таблиця № 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить інформацію щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема: ємність акумулятору: не менше ніж 20Ah. В Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації зазначена характеристика має значення «не менше ніж 24 Ah», що є технічною помилкою (опискою), про що уповноваженою особою складено протокол від 01 травня 2026 р. №46/1 (додається).

На підтвердження відповідності запропонованого товару електроскутера ForteCruise-WS вимогам замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик учасником ТОВ «ТД «Кіліманджаро»» надано файл «Порівняльна таблиця Технічна специфікація», який містить інформацію щодо характеристики «максимальна швидкість» з показником48 км/год, що повністю відповідає вимогам замовника щодо параметрів даної характеристики. Зазначений файл також містить інформацію щодо повного переліку технічних та якісних характеристик електроскутера ForteCruise-WS, які мали бути підтверджені учасником у відповідності до вимог Таблиці № 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», які повністю відповідають вимогам замовника, тому пропозиція учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»» не була відхилена.

На підтвердження зазначеної інформації надаємо скановані копії наступних документів:

- протокол від 01 травня 2026 р. №46/1;

У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Чоповицькою селищною радою (далі – Замовник) по предмету «Електроскутери (електровелосипеди)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-013494-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що «Посилання на сторінку вебсайту Чоповицької громади, на якому (в розділі «Публічні закупівлі») розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://chopovycka-gromada.gov.ua/prozorro/».

Водночас, моніторингом встановлено, що при переході на сайт Замовника (https://chopovycka-gromada.gov.ua/prozorro/) у розділі «Список закупівель» здійснюється перехід на сторінку електронного майданчика ZakupivliPro, авторизованого в системі Prozorro (окремий вебресурс, через який замовники та учасники працюють із системою закупівель), яка не є власним веб-сайтом Замовника (або офіційним вебсайтом головного розпорядника бюджетних коштів) та не містить інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710).

Враховуючи вищевикладене, повторно просимо надати інформацію щодо оприлюднення на ВЛАСНОМУ ВЕБСАЙТІ ЧИ ОФІЦІЙНОМУ ВЕБСАЙТІ ГОЛОВНОГО РОЗПОРЯДНИКА БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду і міститиме ?

2) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що: «Таблиця № 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить інформацію щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема: ємність акумулятору: не менше ніж 20Ah. В Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації зазначена характеристика має значення «не менше ніж 24 Ah», що є технічною помилкою (опискою), про що уповноваженою особою складено протокол від 01 травня 2026 р. №46/1 (додається).».

Протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.05.2026 складено після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (до 00:00 год 01.05.2026), а отже, виявлена технічна помилка не могла бути усунена шляхом коригування тендерної документації.

Слід зазначити, що тендерна документація повинна містити чіткий та однозначний опис технічних характеристик предмета закупівлі.

Наведення у різних додатках тендерної документації різних технічних характеристик одного предмета закупівлі може призвести до порушення принципів здійснення закупівель, які визначені у статті 5 Закону, зокрема: добросовісна конкуренція; недискримінація учасників; відкритість та прозорість.

* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовник усвідомлюючи наявність суперечливих вимог у тендерній документації не скористався механізмом відміни закупівлі відповідно до пункту 50 Особливостей та можливістю проведення нової закупівлі?

3) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що: «На підтвердження відповідності запропонованого товару електроскутера ForteCruise-WS вимогам замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик учасником ТОВ «ТД «Кіліманджаро»» надано файл «Порівняльна таблиця Технічна специфікація», який містить інформацію щодо характеристики «максимальна швидкість» з показником 48 км/год, що повністю відповідає вимогам замовника щодо параметрів даної характеристики. Зазначений файл також містить інформацію щодо повного переліку технічних та якісних характеристик електроскутера ForteCruise-WS, які мали бути підтверджені учасником у відповідності до вимог Таблиці № 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», які повністю відповідають вимогам замовника, тому пропозиція учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»» не була відхилена.».

Слід зазначити, що Порівняльна таблиця складена самим учасником ТОВ «ТД «Кіліманджаро»», тоді як інструкція з експлуатації є документом виробника, який повинен підтверджувати технічні характеристики товару, що є предметом закупівлі.

При цьому, Замовником імперативно встановлено вимогу у пункті 3.1 розділу 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 1 до тендерної документації, що ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ у складі тендерної пропозиції учаснику необхідно НАДАТИ КОПІЮ ОРИГІНАЛА ІНСТРУКЦІЇ (КЕРІВНИЦТВА) З ЕКСПЛУАТАЦІЇ.

Проте, аналізом інформації, яку зазначено в Інструкції з експлуатації, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»», встановлено, що максимальна швидкість менша ніж 48 км/год (становить 45 км/год), що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації.

Слід зазначити, що на сайті Офіційного представника та дистриб'ютора бренду Forte в Україні (https://forte.ua/product/veloskuter-akumulyatornyj-forte-cruise-ws-siryj/) також зазначено про те, що електроскутер ForteCruise-WS має максимальну швидкість 45 км/год.

* Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником враховано інформацію, наведену в інструкції з експлуатації електроскутера ForteCruise-WS, відповідно до якої максимальна швидкість електроскутера становить 45 км/год, а не 48 км/год?

* Поясніть, з яких підстав Замовник визнав достовірною інформацію, зазначену учасником у Порівняльній таблиці, за наявності суперечливих відомостей між вказаною таблицею та документом виробника (інструкцією з експлуатації), наданих у складі тієї ж тендерної пропозиції учасника.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 19.06.2026 № 2

У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Чоповицькою селищною радою (далі – Замовник) по предмету «Електроскутери (електровелосипеди)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-013494-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів). 1) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що «Посилання на сторінку вебсайту Чоповицької громади, на якому (в розділі «Публічні закупівлі») розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://chopovycka-gromada.gov.ua/prozorro/». Водночас, моніторингом встановлено, що при переході на сайт Замовника (https://chopovycka-gromada.gov.ua/prozorro/) у розділі «Список закупівель» здійснюється перехід на сторінку електронного майданчика ZakupivliPro, авторизованого в системі Prozorro (окремий вебресурс, через який замовники та учасники працюють із системою закупівель), яка не є власним веб-сайтом Замовника (або офіційним вебсайтом головного розпорядника бюджетних коштів) та не містить інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710). Враховуючи вищевикладене, повторно просимо надати інформацію щодо оприлюднення на ВЛАСНОМУ ВЕБСАЙТІ ЧИ ОФІЦІЙНОМУ ВЕБСАЙТІ ГОЛОВНОГО РОЗПОРЯДНИКА БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду і міститиме ?

https://chopovycka-gromada.gov.ua/prozorro/

В Додатку «Інформація щодо оприлюднення власному вебсайті», наведена детальна інструкція про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додається).

2)На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що: «Таблиця № 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить інформацію щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема: ємність акумулятору: не менше ніж 20Ah. В Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації зазначена характеристика має значення «не менше ніж 24 Ah», що є технічною помилкою (опискою), про що уповноваженою особою складено протокол від 01 травня 2026 р. №46/1 (додається).». Протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.05.2026 складено після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (до 00:00 год 01.05.2026), а отже, виявлена технічна помилка не могла бути усунена шляхом коригування тендерної документації. Слід зазначити, що тендерна документація повинна містити чіткий та однозначний опис технічних характеристик предмета закупівлі. Наведення у різних додатках тендерної документації різних технічних характеристик одного предмета закупівлі може призвести до порушення принципів здійснення закупівель, які визначені у статті 5 Закону, зокрема: добросовісна конкуренція; недискримінація учасників; відкритість та прозорість.

* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовник усвідомлюючи наявність суперечливих вимог у тендерній документації не скористався механізмом відміни закупівлі відповідно до пункту 50 Особливостей та можливістю проведення нової закупівлі?

Замовник не зобов'язаний скасовувати закупівлю через власні помилки, а механізм відміни не є обов'язком для кожної виявленої суперечності. Згідно з Постановою №1178 (Особливості здійснення публічних закупівель), такі дії є правом, а не імперативною вимогою.

Оскільки закупівля відбулася і визначено потенційного переможця, скасування процедури та оголошення нової призведе до втрати часу, можливого подорожчання предмета закупівлі та неефективного використання бюджетних коштів.

3) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що: «На підтвердження відповідності запропонованого товару електроскутераForteCruise-WS вимогам замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик учасником ТОВ «ТД «Кіліманджаро»» надано файл «Порівняльна таблиця Технічна специфікація», який містить інформацію щодо характеристики «максимальна швидкість» з показником 48 км/год, що повністю відповідає вимогам замовника щодо параметрів даної характеристики. Зазначений файл також містить інформацію щодо повного переліку технічних та якісних характеристик електроскутераForteCruise-WS, які мали бути підтверджені учасником у відповідності до вимог Таблиці № 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», які повністю відповідають вимогам замовника, тому пропозиція учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро»» не була відхилена.». Слід зазначити, що Порівняльна таблиця складена самим учасником ТОВ «ТД «Кіліманджаро»», тоді як інструкція з експлуатації є документом виробника, який повинен підтверджувати технічні характеристики товару, що є предметом закупівлі. При цьому, Замовником імперативно встановлено вимогу у пункті 3.1 розділу 3 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Додатку № 1 до тендерної документації, що ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ у складі тендерної пропозиції учаснику необхідно НАДАТИ КОПІЮ ОРИГІНАЛА ІНСТРУКЦІЇ (КЕРІВНИЦТВА) З ЕКСПЛУАТАЦІЇ. Проте, аналізом інформації, яку зазначено в Інструкції з експлуатації, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Кіліманджаро», встановлено, що максимальна швидкість менша ніж 48 км/год (становить 45 км/год), що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації. Слід зазначити, що на сайті Офіційного представника та дистриб'ютора бренду Forte в Україні (https://forte.ua/product/veloskuter-akumulyatornyj-forte-cruise-ws-siryj/) також зазначено про те, що електроскутерForteCruise-WS має максимальну швидкість 45 км/год.

* Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником враховано інформацію, наведену в інструкції з експлуатації електроскутераForteCruise-WS, відповідно до якої максимальна швидкість електроскутера становить 45 км/год, а не 48 км/год? * Поясніть, з яких підстав Замовник визнав достовірною інформацію, зазначену учасником у Порівняльній таблиці, за наявності суперечливих відомостей між вказаною таблицею та документом виробника (інструкцією з експлуатації), наданих у складі тієї ж тендерної пропозиції учасника. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Врахувуючи інформацію про невідповідність, наведену в інструкції з експлуатації електроскутераForteCruise-WS (де зазначено максимальну швидкість 45 км/год, а не 48 км/год), Замовником було прийнято рішення про розірвання Договору від 14.05.2026 р. №67-05, про що укладено Додаткову угоду від 23.06.2026 р. №1 (додається).

Зважаючи на зауваження, зазначені в даному моніторингу, уповноваженою особою, будуть вжиті заходи щодо їх врахування в подальшій роботі та недопущення помилок в майбутніх закупівлях.