Експлуатаційні послуги пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій «Поточний ремонт системи опалення у будівлі «Літ. А-1», за адресою : с....

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Експлуатаційні послуги пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій «Поточний ремонт системи опалення у будівлі «Літ. А-1», за адресою: с. Августинівка, вул. Молодіжна, буд. 61, Запорізького району Запорізької області» (код ДК 021:2015: 50720000-8 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-004208-a), яку проводить Комунальна установа «Центр соціальних послуг Широківської громади» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.06.2026 № 05/06-26-1 учасника ФОП Таранова Наталя Володимирівна визначено переможцем процедури закупівлі, та 05 червня 2026 року в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Таранова Наталя Володимирівна.

Пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Така ж вимога встановлена Замовником у Додатку 4 до тендерної документації.

Пункт 44 Особливостей зобов’язує замовників відхиляти тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Станом на 15.06.2026 (10-й день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) переможцем ФОП Таранова Наталя Володимирівна вище зазначені документи переможця не завантажено в електронну систему закупівель.

Відтак, прошу Замовника надати пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції вказаного переможця у відповідності до підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Надаємо обґрунтоване пояснення щодо процедури закупівлі № UA-2026-05-27-004208-a у відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби.

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Поточний ремонт системи опалення у будівлі «Літ. А-1» (код ДК 021:2015: 50720000-8) були визначені Замовником на підставі фактичного обстеження об'єкта за адресою: с. Августинівка, вул. Молодіжна, буд. 61.

Відповідно до результатів обстеження, до обсягів робіт було включено:

Демонтажні роботи: спускання води (230 м), демонтаж 42 радіаторів та старого трубопроводу (230 м).

Монтажні роботи: прокладання нових поліетиленових труб (діаметром 25, 32, 40 мм), установлення 134 кранів та сталевих радіаторів загальною потужністю 80,22 кВт.

Додаткові заходи: ізоляція труб, установлення насосних вузлів та відновлення штукатурки (51 м²).

Очікувана вартість закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін згідно з Примірною методикою (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275). Для розрахунку Замовником було отримано та опрацьовано три комерційні пропозиції від потенційних учасників:

ФОП Таранова Н. В. — 1 450 000,00 грн.

ТОВ «БК «МОНОЛІТ-СЕРВІС» — 1 600 000,00 грн (з ПДВ).

ФОП Курочка Н. П. — 1 300 000,00 грн.

Очікувана вартість була розрахована як середньоарифметичне значення цих пропозицій: (1 450 000 + 1 600 000 + 1 300 000) / 3 = 1 450 000,00 грн, що і стало підставою для визначення розміру бюджетних призначень.

2. Щодо ненадання документів переможцем (ФОП Таранова Н. В.) у встановлений строк

Щодо питання про невідхилення тендерної пропозиції переможця, який станом на 15.06.2026 не завантажив документи згідно з пунктом 47 Особливостей (підпункти 3, 5, 6 і 12), повідомляємо наступне.

Відповідно до вимог пункту 44 та пункту 47 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), переможець повинен надати документи протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. У даному випадку термін сплив 09.06.2026.

Позиція захисту та пояснення Замовника: Замовник визнає, що станом на дату запиту документи в системі відсутні. Відсутність автоматичного відхилення пропозиції в електронній системі на 10-й день була зумовлена триваючою перевіркою технічних причин можливого збою при завантаженні документів учасником, оскільки учасник усно повідомляв про спроби завантаження.

Проте, враховуючи норми чинного законодавства, Замовник вживає заходів для усунення невідповідності.

Кроки по виправленню та недопущенню порушень:

Виправлення ситуації: Уповноваженою особою буде невідкладно прийнято рішення про скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції ФОП Таранова Н. В. на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей (ненадання документів у спосіб, зазначений в тендерній документації).

Перегляд наступної пропозиції: Після відхилення система автоматично визначить наступного учасника для розгляду, або закупівля буде відмінена (якщо учасників більше немає).

Недопущення порушень у майбутньому:

Посилення контролю за термінами оприлюднення документів переможцями через щоденний моніторинг електронного кабінету Уповноваженої особи.

Прийняття рішень про відхилення суворо на наступний робочий день після спливу 4-денного строку, встановленого Особливостями.

Суворе дотримання імперативних норм пункту 44 Особливостей.