Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.05.2026 № 66, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАГА-ІРШАВА» та ТОВ «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «ДОРОЖНИК», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.06.2026 № 70 (щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАГА-ІРШАВА»), вимогу про усунення невідповідностей до 08:42 год 11.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.06.2026 № 72 (щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «ДОРОЖНИК»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 12.06.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-26-011947-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.06.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.06.2026, 29.06.2026 та 30.06.2026.
Запити й пояснення
15.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Путівки на оздоровлення і відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області (ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку), очікуваною вартістю 1 000 050,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-26-011947-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, тощо))?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 15.06.2026 року
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради розглянув запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 15.06.2026 року про надання пояснень по закупівлі послуг «Путівки на оздоровлення і відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області (ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку)» та надає наступні пояснення:
По першому питанню:
Якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у Додатку 2 до тендерної документації щодо Закупівлі, встановлені Замовником відповідно до частини другої статті 22 Закону, зокрема з описом усіх необхідних характеристик послуги з посиланням на стандартні характеристики, умови та вимоги, пов’язані з послугою, що закуповується, передбачені існуючими стандартами, нормами та правилами, а саме:
- Закон України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» від 04.09.2008 № 375-VI, в частині переліку складових державних соціальних стандартів оздоровлення та відпочинку дітей та встановлених вимог до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;
- постанова Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 № 426 «Про затвердження Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій»;
- постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
- Державні санітарні правила і норми «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99 (затверджено постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.1999 № 23);
- наказ Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 16.04.2009 № 1254 «Про затвердження Типових штатним нормативів дитячих закладів оздоровлення та відпочинку» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 квітня 2009 р. за №396/16412);
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема методом порівняння ринкових цін та аналізу попередніх аналогічних закупівель. Замовником проведено комплексний аналіз ринку послуг з оздоровлення дітей шляхом моніторингу загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, аналізу аналогічних закупівель в системі Prozorro, а також здійснено усний моніторинг ринкових пропозицій шляхом телефонного опитування потенційних постачальників послуг з оздоровлення, на підставі чого було визначено середню вартість та сформовано очікувану вартість предмета закупівлі, з урахуванням надання базового переліку послуг, що входить до вартості путівки на оздоровлення дітей, а саме: підвіз дітей з м. Києва до закладу відпочинку; розміщення та проживання; організація повноцінного збалансованого харчування на добу; організація виховної діяльності та дозвілля; медичне обслуговування; психологічні послуги; інформаційні послуги; наявність оздоровчих заходів; страхування від нещасних випадків на час перебування дітей в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку; охорона дитячого закладу оздоровлення та відпочинку; наявність облаштованих захисних споруд (найпростіших укриттів), тощо.
Розмір бюджетного призначення на закупівлю послуг з оздоровлення та відпочинку дітей визначено відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, передбачених у кошторисі та бюджеті на відповідний бюджетний період, з урахуванням потреби у забезпеченні оздоровлення дітей відповідної категорії. При визначенні обсягу видатків було враховано кількість дітей, які підлягають забезпеченню послугами з оздоровлення та відпочинку, а також орієнтовану вартість однієї путівки на підставі попереднього аналізу.
По другому питанню:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сторінку власного веб-сайту (https://krk.osv.org.ua/news/1779950019/ ) розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
24.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Путівки на оздоровлення і відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області (ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку), очікуваною вартістю 1 000 050,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-26-011947-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати документи, що підтверджують здійснення порівняння ринкових цін та аналізу попередніх аналогічних закупівель, про що зазначено у відповіді на запит Управління від 18.06.2026.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Путівки на оздоровлення і відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області (ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку), очікуваною вартістю 1 000 050,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-26-011947-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 7 Додатку 2 тендерної документації, Учасник повинен надати скан-копію договору про надання послуг по охороні закладу з ліцензованою охоронною фірмою.
Якими документами в тендерній документації підтверджено вищезазначену вимогу?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 24.06.2026 року
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради розглянув запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 24.06.2026 року про надання пояснень по закупівлі послуг «Путівки на оздоровлення і відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області (ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку)» та надає наступні пояснення:
Замовником проведено комплексний аналіз ринку послуг з оздоровлення дітей шляхом моніторингу загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, аналізу аналогічних закупівель в системі Prozorro, а також здійснено усний моніторинг ринкових пропозицій шляхом телефонного опитування потенційних постачальників послуг з оздоровлення, на підставі чого було визначено середню вартість та сформовано очікувану вартість предмета закупівлі, з урахуванням надання базового переліку послуг, що входить до вартості путівки на оздоровлення дітей, а саме: підвіз дітей з м. Києва до закладу відпочинку; розміщення та проживання; організація повноцінного збалансованого харчування на добу; організація виховної діяльності та дозвілля; медичне обслуговування; психологічні послуги; інформаційні послуги; наявність оздоровчих заходів; страхування від нещасних випадків на час перебування дітей в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку; охорона дитячого закладу оздоровлення та відпочинку; наявність облаштованих захисних споруд (найпростіших укриттів), тощо.
На підтвердження зазначеної інформації додається відповідний документ.
30.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 25.06.2026 року
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради розглянув запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 25.06.2026 року про надання пояснень по закупівлі послуг «Путівки на оздоровлення і відпочинок дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області (ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку)» та надає наступні пояснення:
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником було здійснено її оцінку на відповідність вимогам тендерної документації. Вимога щодо надання зазначеного документа містилася у Додатку 2 до тендерної документації. Водночас окремо у переліку документів, що підлягали поданню учасниками у складі тендерної пропозиції (Додаток 1), зазначений документ не був визначений.
Під час розгляду тендерної пропозиції замовник виходив із того, що сукупність наданих учасником документів підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам, а відсутність окремого документа не впливала на можливість встановити таку відповідність. Саме з урахуванням зазначених обставин замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації.