Поточний ремонт вулиці Молодіжна в с. Сокіл Ковельського району Волинської області

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного ремонту вулиці Молодіжна в с. Сокіл Ковельського району Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-010437-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит у межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Поточний ремонт вулиці Молодіжна в с. Сокіл Ковельського району Волинської обл» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-010437-a) надаю наступне пояснення:

Щодо питання №1: Розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікування вартість були здійснені на підставі рішення сесії Рівненської сільської ради №68/14 від 02.04.2026 року «Про внесення змін до рішення сільської ради №65/9 від 22.12.2025 року «Про бюджет сільської територіальної громади на 2026 рік»», робочого проекту на «Проточний ремонт вулиці Молодіжна в с. Сокіл Ковельського району Волинської області» (додається) та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року « Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». На підставі вказаної методики, наявного розробленого проекту, замовником визначено очікувану вартість закупівлі на підставі даних наведених в кошторисній документації до проекту за виключенням вартості проектних робіт.

Щодо питання №2: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення оприлюднено на власному веб-сайті Рівненської сільської ради (посилання https://rivnenska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-publichnih-zakupivel-2026-rik-14-31-07-20-02-2026/ ) згідно підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів».

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного ремонту вулиці Молодіжна в с. Сокіл Ковельського району Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-010437-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Луцька дорожна пересувна механізована колона» (далі – учасник, ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона») виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме: Учасником не дотримано вимоги підпункту 1.2. пункту 3 Розділу 3 тендерної документації, що документи (передбачені пунктами 1.1 та 1.1.2. цього розділу (окрім документів виданими іншими організаціями)) щодо подання на фірмовому бланку учасника, підписаних, та затверджених печаткою (за наявності), а також надання у складі тендерної пропозиції учасника інформації та документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону (зазначені в частині І додатку 3 до тендерної документації) та іншим вимогам додатку 3 до тендерної документації, та відсутність документів, визначених у підпунктах 8 та 10 пункту 5.2 Розділу 5. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації: 8. Учасник, який подав тендерну пропозицію вважається таким, що згідний з проєктом договору про закупівлю, викладеним в Додатку № 3 до цієї тендерної документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в Розділі 3-му до цієї тендерної документації (надається лист-згода) та 10. Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує та надає гарантійний лист, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не було застосовано”.

Виправлення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона» у тендерній пропозиції не призвело б до зміни предмета закупівлі та які не є інформацією (та/або документами) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

Однак, в порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовником в електронній системі закупівель 08.06.2026 оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.06.2026 № 304, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона».

Замовнику надати пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

1. Чому Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, виправлення яких не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона» у складі його тендерної пропозиції?

2. Замовнику пояснити підстави визначення уповноваженою особою Замовника виявлених невідповідностей в інформації та/або документах у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією: фірмового бланку учасника, інформації та документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та листа-згоди з проєктом договору про закупівлю і гарантійного листа, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником та Замовником не було застосовано оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ (довідково Господарський кодекс України втратив чинність 28 серпня 2025 року згідно із Законом України № 4196-IX), як невідповідності пропозиції учасника щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі послуг з поточного ремонту вулиці Молодіжна в с. Сокіл Ковельського району Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Луцька дорожна пересувна механізована колона» з формулюванням: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.06.2026 № 304).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит у межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Поточний ремонт вулиці Молодіжна в с. Сокіл Ковельського району Волинської обл» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-27-010437-a) надаю наступне пояснення:

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Та згідно до підпункту 5.1 пункту 3.5 Розділу 3 Тендерної документації «Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.» в підпункту 6,1 пункту 3.6 Розділу 3 Тендерної документації зазначено «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено в Додатку №5.» в Додатку 5 до тендерної документації про зазначена інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

В абзаці 1 підпункту 2 пункту 44 зазначено «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»

Так учасник закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Луцька дорожня пересувна механізована колона» (далі – Учасник) в складі тендерної пропозиції надав та\або надав не в повній мірі наступне:

1. Надав Довідку згідно Додаток 3 в якій:

- відсутня інформація про Котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т, інформація про наявність яких передбачена, як мінімальна необхідна кількість техніки, яка обов’язково включається до довідки, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій по формі таблиці (Додаток 3). Учасник у довідці у п. 5 зазначив котки дорожні: АMMANN AV 85-2, AMMANN VH VH950, Bomag BW 202 AD-50, ДУ-49А, які є всі різного тоннажу, різних характеристик, але не відповідають вимогам, які зазначені замовником у кваліфікаційних критеріях, згідно п. 5 Довідки, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій по формі таблиці (Додаток 3);

- в Довідці відсутня інформація про наявність механізму згідно п. 12 Довідки, вказана учасником «Віброплита Mesalta 125-4» вказана назва не відповідає документам, які надані на підтвердження та вивчивши із загальнодоступних джерелах інформації дані про технічні характеристики Віброплита Masalta MS-125-4 - https://elektromotor.com.ua/ua/p1500781104-vibroplita-masalta-ms125.html?srsltid=AfmBOop9ac9Hzj8dzRUlKeSmNt6mGqv7lgH3yVtgthE0ck0XjMuS78xE - це інструмент для пресування ґрунту, гравію і траншей, але Віброплита Masalta MS-125-4 не призначена для повноцінного ущільнення чи вирівнювання рідкого бетону. Її основне призначення — трамбування сипких матеріалів (ґрунту, гравію, піску, щебеню) та укладання тротуарної плитки;

- в Довідці відсутня інформація про Бадді, місткістю 2м3.

2. Надав Довідку згідно Додаток 3, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

- учасник не підтвердив наявність необхідної кількості операторів машин та механізмів, які вказано в Довідці, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід по формі таблиці. Учасник надав довідку з вказаними механізаторами та водіями у кількості всього 16 чол., при цьому з врахуванням наданих учасником наказів, Поліщук В.В. є машиністом асфальтоукладача, але такого механізмам не має в Доводці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій по формі таблиці (Додаток 3); учасником вказано два бульдозера ДЗ-42, які є тракторами ДТ-75, але надано підтвердження лише на одного машиніста бульдозера, яким за суміщеннями вказано Вронюка О.Л. Надано наказ на Лінчука С.М., машиніста навантажувальної машини, але такого механізмам не має у Довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій по формі таблиці (Додаток 3), тому вимога про мінімальну кількість операторів машин та механізмів не виконана, дані про працівників не співпадають з даними про техніку, якою вони можуть керувати.

Вищенаведена інформація свідчить про відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та не можливість усунення невідповідносте учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Так відповідно до пункту 44 Особливостей та згідно до протоколу уповноваженої особи №304 від 08.06.2026 року, тендерна пропозиція учасника закупівлі була відхилена, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.