45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт вулиці Старожилів...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт вулиці Старожилів в с. Дубове)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-03-011948-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання Замовником запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 15.06.2026 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-06-03-011948-a повідомляємо наступне.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості

Для визначення необхідності проведення поточного ремонту вулиці Старожилів в селі Дубове розпорядженням сільського голови від 20.03.2026 року №58-од «Про створення комісії з обстеження технічного стану та визначення необхідності проведення поточного ремонту вулиці Старожилів» була створена відповідна комісія. За результатами роботи комісії складено Акт обстеження технічного стану та визначення необхідності проведення поточного ремонту вулиці Старожилів в селі Дубове, яким підтверджено необхідність проведення ремонтних робіт. На підставі зазначеного акта складено Дефектний акт, затверджений сільським головою 24.03.2026 року, яким визначено перелік та обсяги робіт, необхідних для виконання поточного ремонту. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до дефектного акта та фактичного технічного стану дорожнього покриття.

Додатково повідомляємо, що під час формування бюджету Дубівської сільської територіальної громади на 2026 рік депутатами Дубівської сільської ради було передбачено кошти на проведення поточного ремонту вулиці Старожилів у с. Дубове. Відповідно до рішення Дубівської сільської ради від 11 грудня 2025 року №60/14 «Про бюджет Дубівської сільської територіальної громади на 2026 рік» на зазначені заходи було передбачено 2 000 000 грн, що підтверджується витягом з пояснювальної записки до вказаного рішення.

Разом з тим, після проведення у 2026 році обстеження технічного стану дорожнього покриття, складання акта обстеження та дефектного акта було встановлено фактичні обсяги робіт, необхідних для належного виконання поточного ремонту. За результатами визначення обсягів робіт та проведення аналізу ринкових цін очікувана вартість закупівлі склала близько 2,9 млн грн.

Зростання вартості робіт порівняно з попередніми бюджетними розрахунками обумовлене підвищенням цін на паливно-мастильні матеріали, будівельні матеріали, вартість експлуатації дорожньо-будівельної техніки та іншими економічними факторами, що не залежали від Замовника.

У зв'язку з недостатністю раніше передбачених бюджетних асигнувань заступником сільського голови було внесено подання щодо додаткового виділення коштів на виконання зазначених робіт.

За результатами розгляду подання рішенням Дубівської сільської ради від 12.05.2026 року №64/4 було додатково виділено необхідні кошти для фінансування поточного ремонту вулиці Старожилів. Додаткове фінансування здійснено також за рахунок перерозподілу бюджетних призначень та економії коштів, що утворилася при виконанні робіт з грейдерування доріг громади.

З метою визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником проведено аналіз ринку шляхом направлення запитів щодо надання комерційних пропозицій потенційним виконавцям робіт. На підставі отриманих комерційних пропозицій здійснено аналіз ринкових цін та визначено очікувану вартість закупівлі.

2. Щодо обґрунтування здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів

Закупівлю здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами).

Підставою для застосування зазначеної норми стало те, що Замовником були проведені відкриті торги щодо закупівлі послуг з поточного ремонту вулиці Старожилів в с. Дубове, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений законодавством.

Після відміни відкритих торгів уповноваженою особою було прийнято рішення, оформлене відповідним протоколом, щодо здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.

У зазначеному протоколі підтверджено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, вимоги до суб'єкта господарювання та умови договору про закупівлю відповідають вимогам, визначеним у тендерній документації відкритих торгів, які не відбулися.

Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до суб'єкта господарювання, з яким укладено договір, не відрізняються від вимог, визначених у тендерній документації відкритих торгів, що були відмінені через відсутність учасників. Сума укладеного договору не перевищує очікуваної вартості закупівлі, визначеної під час проведення відкритих торгів.

Інформація про закупівлю, яка не відбулася, розміщена в електронній системі закупівель та доступна за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/en/tender/UA-2026-04-29-000866-a

3. Щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку

З метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та раціонального використання бюджетних коштів Замовником було проведено аналіз ринку та направлено запити потенційним виконавцям робіт щодо надання комерційних пропозицій.

У відповідь на направлені запити Замовником отримано комерційні пропозиції від суб'єктів господарювання, які здійснюють відповідний вид діяльності. Отримані комерційні пропозиції були використані для аналізу ринку, визначення очікуваної вартості закупівлі та вибору найбільш економічно вигідної пропозиції.

На підтвердження надаються копії запитів щодо надання комерційних пропозицій та отриманих комерційних пропозицій.

Таким чином, Замовником під час здійснення закупівлі забезпечено дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, а також принципів відкритості, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.

Додатки:

Розпорядження сільського голови від 20.03.2026 року №58-од.

Акт обстеження технічного стану та визначення необхідності проведення поточного ремонту вулиці Старожилів.

Дефектний акт від 24.03.2026 року.

Витяг з пояснювальної записки до рішення Дубівської сільської ради від 11.12.2025 №60/14 «Про бюджет Дубівської сільської територіальної громади на 2026 рік».

Подання заступника сільського голови щодо додаткового виділення коштів.

Витяг з пояснювальної записки до рішення Дубівської сільської ради від 12.05.2026 №64/4.

Запити щодо надання комерційних пропозицій.

Отримані комерційні пропозиції.

Документи щодо проведення та відміни відкритих торгів.

Протокол уповноваженої особи про здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.