Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (гідрохімічна промивка та гідравлічне випробовування внутрішніх теплових мереж корпусів)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем централізованого опалення (гідрохімічна промивка та гідравлічне випробування внутрішніх теплових мереж корпусів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-28-004014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем централізованого опалення (гідрохімічна промивка та гідравлічне випробування внутрішніх теплових мереж корпусів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-28-004014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Так, підпунктом 4.12 пункту 4 «Документи та інформація для підтвердження відповідності технічним, якісним вимогам та вимогам тендерної документації запропонованого предмета закупівлі» Додатку 4 тендерної документації передбачено: «Обов’язкова наявність в Учасника Дозволу виданого Держпрацею та/або Декларацію про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам охорони праці про відповідність вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує наявність права в Учасника виконувати роботи з підвищеної небезпеки у місті Кропивницький відповідно до видів робіт: Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах та зварювальні роботи».

Однак, у складі тендерної пропозиції учасника надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та Дозвіл Держпраці (файли «Додаток 4 п.4.7 та 4.12 Декларація МТБ.pdf», «Додаток 4 п. 4.7 та 4.12_Дозвіл.pdf»). Однак, надані документи не містять відомості, що учасник має право право виконувати роботи з підвищеної небезпеки в місті Кропивницький.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гідротех Груп» надано вищевказані дозвіл та/або декларацію, що підтверджують наявність права в учасника виконувати роботи з підвищеної небезпеки у місті Кропивницький ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

За результатами моніторингу ID UA-M-2026-06-12-000208 КНП «КОЛ КОР» надає відповідь на питання, яке надійшло через електрону систему закупівель 15.06.2026 р. о 17:58.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1266) (далі – постанова № 710) визначено коло замовників, на яких поширюється обов’язок щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 4¹ Постанови № 710 до таких замовників належать:

1) головні розпорядники бюджетних коштів;

2) розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня;

3) суб’єкти господарювання державного сектору економіки.

Зазначені замовники зобов’язані оприлюднювати відповідне обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Звертаємо увагу на те, що КНП «КОЛ КОР» утворене в результаті реорганізації (перетворення) комунального закладу з урахуванням вимог чинного законодавства України та не має статусу бюджетної установи.

Слід зазначити, що відповідно до Статуту підприємства, затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської обласної ради від 04 липня 2025 року № 256-гр КНП «КОЛ КОР» належить до об’єктів комунальної власності та користується майном, що належить до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ і міст області.

Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку та не є розпорядником бюджетних коштів.

До того ж, згідно зі статтею 2 Бюджетного кодексу України:

розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань та здійснення витрат бюджету;

одержувач бюджетних коштів — суб’єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи та отримує бюджетні кошти на виконання заходів бюджетної програми.

КНП «КОЛ КОР» у розумінні Бюджетного кодексу України є саме одержувачем бюджетних коштів, не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки у розумінні законодавства про управління об’єктами державної власності.

З огляду на викладене, вимоги постанови № 710 не поширюються на КНП «КОЛ КОР», з урахуванням його організаційно-правового статусу та джерела фінансування відповідної закупівлі.

Звертаємо увагу на те, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2026-05-28-004460-a джерелом фінансування даної закупівлі є власні кошти підприємства (кошти, отримані від господарської діяльності).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (гідрохімічна промивка та гідравлічне випробовування внутрішніх теплових мереж корпусів)» були визначені профільними фахівцями КНП «КОЛ КОР» з урахуванням вимог галузевих нормативних документів, технічних стандартів, фактичної потреби закладу та необхідності забезпечення належного функціонування систем централізованого опалення.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Зокрема, очікувана вартість визначалася на підставі наступного:

1) аналізу ринку цін на товари, роботи та послуги із використанням загальнодоступної інформації з відкритих джерел (у тому числі офіційних вебсайтів виробників та/або постачальників, спеціалізованих торговельних майданчиків, електронних каталогів, прайс-листів, рекламних матеріалів, електронної системи закупівель «Prozorro», даних спеціалізованих інформаційно-аналітичних та офіційних статистичних видань, у тому числі іноземних);

2) інформації, отриманої за результатами проведення ринкових консультацій.

З метою визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником було отримано та опрацьовано три комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання, ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП», ТОВ «Канал-Тепло сервіс» та ТОВ «Енергоком сервіс», які здійснюють діяльність у відповідній сфері. На підставі аналізу отриманих комерційних пропозицій та інформації, викладеної у службовій записці відповідального структурного підрозділу, сформовано очікувану вартість закупівлі.

Додатки:

- Копія службової записки начальника водопровідно-каналізаційної та теплоенергетичної служби від 05.05.2026р.

- Комерційна пропозиція ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП» вих. № 148 від 06.04.2026р.

- Комерційна пропозиція ТОВ «Канал-Тепло сервіс» вих. № 52 від 03.04.2026р.

- Комерційна пропозиція ТОВ «Енергоком сервіс» № б/н від 10.04.2026р.

За результатами моніторингу ID UA-M-2026-06-12-000208 КНП «КОЛ КОР» надає відповідь на питання, яке надійшло через електрону систему закупівель 15.06.2026 р. о 17:58.

У межах проведення процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (гідрохімічна промивка та гідравлічне випробовування внутрішніх теплових мереж корпусів)»,відповідно до тендерної документації Комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради», затвердженої протоколом уповноваженої особи від «28» травня 2026 р. № 222,КНП «КОЛ КОР»у Додатку 4 визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Підпунктом 4.12 пункту 4 Додатку 4тендерної документації передбачено: «Обов’язкова наявність в Учасника Дозволу виданого Держпрацею та/або Декларацію про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам охорони праці про відповідність вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує наявність права в Учасника виконувати роботи з підвищеної небезпеки у місті Кропивницький відповідно до видів робіт: Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах та зварювальні роботи».

Але, в свою чергу, підпунктом 4.13 пункту 4 Додатку 4 Тендерної документації передбачено «Якщо форми вищезазначених документів, які вимагаються у складі пропозиції не передбачені для Учасника законодавством України, в такому випадку Учасник повинен надати довідку у довільній формі про те, що ці документи не подаються з посиланням на відповідні норми законодавства України.»

На виконання вимог Тендерної документації та чинного законодавства ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції було надано довідку у довільній формі (Пояснювальний лист № 173 від 01.06.2026 року - файл Додаток 4 п.4.10_Довідка щодо ліцензії та дозвільних документів.pdf) з посиланням на відповідні норми законодавства України щодо надання права ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП» виконувати роботи з підвищеної небезпеки в місті Кропивницький. Що повністю відповідає вимогам Тендерної документації, а саме п.4.13. Додатку 4.

Крім того, вважаємо за необхідне наголосити, що відповідно до пункту 14 Постанови КМУ № 1107 від 26 жовтня 2011 р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (посилання на Постанову https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-%D0%BF#Text) : «Дія дозволу поширюється на всю територію України»,такимчиномдія наданого Дозволу № 2317.17.32 виданого Головним управлінням держпраці у Київській області(Додаток 4 п.4.7 та 4.12_ Дозвіл.pdf) та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці № 32-21-420 від 11.02.2021, розповсюджується на всю територію Україна, в тому числі надає права виконувати роботи з підвищеної небезпеки у місті Кропивницький(Додаток 4 п.4.7 та 4.12_ Лист-підтвердження подовження дії дозволу.pdf).

З урахуванням вище викладеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОТЕХ ГРУП» було надано всі документи, передбачені тендерною документацією, які підтверджують право учасника на здійснення відповідних послуг, що є предметом закупівлі.

Додатки:

- Додаток 4 п.4.10_Довідка щодо ліцензії та дозвільних документів.pdf

- Додаток 4 п.4.7 та 4.12_ Дозвіл.pdf

- Додаток 4 п.4.7 та 4.12_ Лист-підтвердження подовження дії дозволу.pdf