Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Ізяславської початкової школи №7 Ізяславської міської ради (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, від 02.06.2026, договір підряду від 02.06.2026 № 22 (далі – Договір), пояснення та документи від 17.06.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником здійснено закупівлю «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку Ізяславської початкової школи №7 Ізяславської міської ради за адресою: вул. М. Микитюка буд. 106 Ї, м. Ізяслав Шепетівський район Хмельницька область» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 02.06.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-06-02-006471-a.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства щодо належного оформлення та оприлюднення умов договору про закупівлю встановлено наступне.
Замовником за результатами закупівлі укладено Договір з ФОП Кривий Сергій Васильович на закупівлю робіт з капітального ремонту приміщення харчоблоку Ізяславської початкової школи №7 за адресою: вул. М. Микитюка буд. 106 Ї, м. Ізяслав, Шепетівський район, Хмельницька область.
Моніторингом встановлено, що оприлюднений в електронній системі закупівель Договір не містить додатків, які прямо передбачені змістом самого Договору та є його невід’ємною частиною, а саме: договірна ціна; календарний графік виконання робіт; інформація про ціни та матеріальні ресурси на об’єкті будівництва; план фінансування, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» в частині неоприлюднення договору про закупівлю разом з усіма додатками до нього.
Під час здійснення моніторингу Замовником прийнято рішення про розірвання Договору на закупівлю робіт за угодою сторін.
Запити й пояснення
17.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту приміщення харчоблоку Ізяславської початкової школи №7 Ізяславської міської ради за адресою: вул. М. Микитюка. буд. 106 Ї. м. Ізяслав Шепетівський район Хмельницька область (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-02-006471-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, експертний звіт, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Замовником укладено договір про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Згідно вимог пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
З огляду на вищевикладене прошу надати обґрунтовані пояснення: чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель додатки до договору, які прямо передбачені змістом самого Договору, а саме: договірна ціна, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни та матеріальні ресурси на об’єкті будівництва, план фінансування, згідно вимог пункту 13 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
17.06.2026 · Замовник: Пояснення межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту приміщення харчоблоку Ізяславської початкової школи №7 Ізяславської міської ради за адресою: вул. М. Микитюка. буд. 106 Ї. м. Ізяслав Шепетівський район Хмельницька область (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-02-006471-a)
Замовником помилково не оприлюднено в електронній системі закупівель додатки до договору, які прямо передбачені змістом самого Договору, а саме: договірна ціна, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни та матеріальні ресурси на об’єкті будівництва, план фінансування, у зв’язку із вище викладеним вирішено розірвати Договір на закупівлю робіт за угодою сторін. Оплата по Договору на закупівлю робіт не проводилася.