Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначених у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей», (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-19-013797-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та вимогу усунути порушення, а також відповіді Замовника на такі звернення та вимогу; електронні протоколи від 21.04.2026 та від 01.05.2026 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій; електронні протоколи від 28.04.2026 та від 06.05.2026 щодо результатів розгляду тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 28.04.2026 №10 та від 06.05.2026 №12ВТ; тендерну пропозицію ТОВ «В.Ф.Ф.», опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «В.Ф.Ф.» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей (щодо правомірності відхилення Замовником тендерної пропозиції вказаного учасника); тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» як переможцем тендеру документи; договір від 20.05.2026 №1 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 2.1 розділу 2 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника) Додатка №2 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації Замовника для визначення вартості робіт підрядник складає «Договірну ціну» відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та розраховану з застосуванням кошторисних норм України (КНУ) та надає в електронному вигляді в АВК-5 у форматі .imd (або форматі еквівалентного програмного забезпечення за можливості повноцінної інтеграції у АВК-5) та узгоджує з Замовником на етапі укладання договору.
Також, відповідно до умов пункту 1 розділу ІІ (Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем) Додатка №4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі) до тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника (ціна за результатами аукціону/ або якщо учасник не здійснював кроків для пониження ціни на аукціоні та/або якщо аукціон не буде відбуватися через подання однієї тендерної пропозиції, то надається розрахунок ціни, яку учасник зазначив в електронному полі при поданні пропозиції) буде Договірною ціною, тобто кошторисом вартості підрядних робіт, такий кошторис узгоджується учасником-переможцем та Замовником, для чого учасник-переможець повинен буде надати Замовнику у форматі MS Word або MS Excel, а також у програмному комплексі АВК-5 або іншому аналогічному, який є суміжним із ним наступні документи: договірну ціну із пояснювальною запискою; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів; розрахунки за статтями витрат договірної ціни; інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Документи мають надаватися на електронну пошту та додатково завантажуються в електронну систему закупівель.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (із Змінами №№1 – 5, далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Одночасно, згідно з нормами пункту 5.31. Настанови №281 (з врахуванням Змін №5, які набрали чинності з 10.03.2026) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
При цьому, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні.
Крім того, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю, а у пункті 6.19 Настанови №281 визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обгрунтовуючими розрахунками.
Отже, учасник процедури закупівлі фіксує у ціні пропозиції (договірній ціні) суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, при цьому порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Замовником у наданій під час моніторингу інформації зазначено, що розмір очікуваної вартості закупівлі визначено на підставі розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації (реєстраційний номер PD01:9347-7904-5157-4282, реєстраційний номер кошторисної документації ЕМ01:9864-8357-6937-0251), кошторисна частина проєктно-кошторисної документації пройшла обов'язкову експертизу у встановленому порядку, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт №362-03//09/25 (реєстраційний номер ЕХ01:2153-0723-9109-5568).
Відповідно до наданої Замовником до моніторингу проєктно-кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) вартість будівництва за предметом досліджуваної процедури закупівлі визначена в сумі 8 993 376 грн, у вартості об’єкта будівництва передбачено кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у розмірі 165 070 гривень.
При цьому, у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником не встановлено вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття ризиків та не вказано суму коштів чи розміру відсотка на покриття ризиків. Крім того у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) не передбачений порядок використання на покриття ризиків.
Водночас, учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у поданій у складі тендерної пропозиції у договірній ціні (файл «23_ДЦ_ДЦ_3.rtf») включено кошти на покриття ризиків в сумі 33 244,75 гривень.
Таким чином, ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у поданій у складі тендерної пропозиції договірній ціні включено кошти на покриття ризиків всупереч нормам пункту 5.31. Настанови №281, що не відповідає вимогам пункту 2.1 розділу 2 Додатка №2 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП», а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Також, у Договірній ціні до укладеного договору від 20.05.2026 №1 (Додаток №1 до договору) включено кошти на покриття ризиків в сумі 33 244,75 гривень.
Як наслідок, до Договірної ціни за договором від 20.05.2026 №1 включено кошти на покриття ризиків всупереч положень законодавства щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), чим недотримано вимог норм пункту 21 Загальних умов №668 та статті 843 Цивільного кодексу України, що в свою чергу є порушенням норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону, та що суперечить принципам здійснення закупівель, визначених у статті 5 Закону (максимальна економія, ефективність та пропорційність).
Замовником у наданій під час моніторингу інформації зазначено, зокрема, що в процесі розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» проведено ретельний аналіз документів, договірної ціни та розрахунків, поданих в складі тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації, технічній специфікації до предмета закупівлі та Настанові №281 та що тендерна пропозиція ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» відповідала вимогам тендерної документації.
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує недотримання учасником при поданні тендерної пропозиції вимог Настанови №281 (із Змінами №5), оскільки Замовником у тендерній документації не визначено розміру (суми чи відсотка) коштів на покриття ризиків та, водночас, встановлено, що учасник (підрядник) повинен скласти договірну ціну відповідно до Настанови №281.
Також, у наданому поясненні Замовник зазначив, що Замовником на етапі укладення договору було передбачено недопущення використання коштів на покриття ризиків на етапі реалізації технічного рішення, та договір, укладений за результатами процедури закупівлі, не містить порядку використання коштів на покриття ризиків.
Проте, як зазначено вище, у Договірній ціні до договору від 20.05.2026 №1 (Додаток №1 до договору) включено кошти на покриття ризиків в сумі 33 244,75 гривень.
Разом з цим у наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, що на даному етапі з підрядником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» ведуться переговори щодо укладення додаткової угоди про зменшення суми договору в частині видатків, запланованих на покриття ризиків.
Слід зазначити, що на час завершення моніторингу в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення між сторонами договору від 20.05.2026 №1 додаткової угоди.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2026
Відповідь на висновок Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Замовник Державний професійно-технічний навчальний заклад «Новороздільський професійний ліцей» розглянув Висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі від 29.06.2026 року щодо виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП».
Повідомляємо, що Замовник безумовно поважає позицію органу контролю, погоджується з викладеними у Висновку зауваженнями та вжив вичерпних, оперативних заходів для повного усунення виявлених порушень у встановлений законом строк, а саме:
Щодо приведення у відповідність умов договору та усунення ризиків:
Між Замовником та учасником-переможцем ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» було проведено переговори та підписано Додаткову угоду № 1 від 06 липня 2026 р. до Договору про закупівлю № 1 від 20 травня 2026 р.Вказаною додатковою угодою сторони зменшили обсяги закупівлі (суму договору) та повністю виключили ризики, пов'язані з невідповідністю тендерної пропозиції, що згадувалися у Висновку органу контролю. Текст та умови договору приведено у повну відповідність до вимог чинного законодавства. Скановану копію Додаткової угоди оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо вжиття превентивних заходів та проведення навчання:
З метою недопущення аналогічних порушень у майбутніх процедурах закупівель,
підвищення кваліфікації та належного опрацювання вимог Особливостей № 1178, Уповноважену особу Замовника, Мазурик Лідію Романівну, офіційно записано та направлено на профільний семінар-навчання «Закуповуємо послуги з поточного ремонту». Документи, що підтверджують реєстрацію Уповноваженої особи на навчання, додаються до цього повідомлення.
Враховуючи вищевикладене, Замовник у повному обсязі та у визначений Порядком строк виконав вимоги Західного офісу Держаудитслужби щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Просимо орган контролю взяти до уваги надану інформацію.
Додатки:
Копія Додаткової угоди № 1 від 06 липня 2026 р.
Документ, що підтверджує запис Уповноваженої особи на навчання.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-03-19-012014-a, яка проводилась Державним професійно-технічним навчальним закладом «Новороздільський професійний ліцей» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 2.1 розділу 2 Додатка №2 тендерної документації Замовника для визначення вартості робіт підрядник складає «Договірну ціну» відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та розраховану з застосуванням кошторисних норм України (КНУ) та надає в електронному вигляді в АВК-5 у форматі .imd (або форматі еквівалентного програмного забезпечення за можливості повноцінної інтеграції у АВК-5) та узгоджує з Замовником на етапі укладання договору.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 5.31. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 №281 із змінами №№1 – 5 (далі – Настанова №281) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації.
Крім того, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
У тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником не встановлено вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття ризиків та не вказано суму коштів чи розміру відсотка на покриття ризиків. Крім того у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) не передбачений порядок використання на покриття ризиків.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у поданій у складі тендерної пропозиції у договірній ціні (файл «23_ДЦ_ДЦ_3.rtf») включено кошти на покриття ризиків в сумі 33 244,75 гривень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надання учасником договірної ціни, що не відповідає вимогам пункту 5.31. Настанови №281 щодо включення коштів на покриття ризиків та пояснити причини не відхилення у цьому випадку тендерної пропозиції вказаного учасника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-012014-a) повідомляємо, що Державний професійно-технічний навчальний заклад «Новороздільський професійний ліцей» здійснює публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). На запитання моніторингу інформуємо наступне:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
На виконання п. 1 запиту про надання пояснень, повідомляємо наступне.
Розмір очікуваної вартості закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-012014-a) було визначено Замовником чітко відповідно до розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки № 275, а саме — на підставі розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації (реєстраційний номер Проектної документації PD01:9347-7904-5157-4282, реєстраційний номер кошторисної документації ЕМ01:9864-8357-6937-0251, ТзОВ «Геовей»).
Розрахунок вартості виконано з дотриманням вимог кошторисних норм України.
Кошторисна частина ПКД пройшла обов'язкову експертизу у встановленому порядку, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт № 362-03//09/25 від 15 вересня 2025 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВА-ЕКСПЕРТ», реєстраційний номер ЕХ01:2153-0723-9109-5568.
Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта становить 8 993 376,00 грн з ПДВ.
Очікувану вартість закупівлі встановлено в межах затверджених кошторисних призначень (КЕКВ 3131 «Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень)»).
Очікувана вартість у річному плані та в оголошенні вказана з урахуванням ПДВ. До очікуваної вартості не було включено витрати, що закуповуються окремо.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано безпосередньо на основі технічних рішень, обсягів робіт та специфікацій матеріалів, визначених у складі вищезазначеної ПКД.
Усі матеріали, вироби та конструкції, передбачені проєктом, відповідають вимогам чинних державних стандартів України (ДСТУ), будівельних норм (ДБН), технічних умов (ТУ) та санітарно-гігієнічним нормам. Виконання робіт/послуг має здійснюватись із дотриманням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та правил безпеки.
Склад, обсяг та вимоги до технології виконання робіт деталізовано у Додатку № 1 до тендерної документації («Технічне завдання»), що повністю дублює проєктні відомості.
Технічні вимоги сформовані об'єктивно, прозоро та повністю відповідають затвердженій проєктній документації.
На підтвердження вищезазначеного, Замовник додає до цього пояснення скановані копії наступних документів:
1. Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості.
2. Копія позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації.
3. Копія Наказу про затвердження ПКД.
Документи додано в електронному вигляді через електронну систему закупівель Prozorro.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі http://nrproflicey.org.ua/zvity/
3. 3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надання учасником договірної ціни, що не відповідає вимогам пункту 5.31. Настанови №281 щодо включення коштів на покриття ризиків та пояснити причини не відхилення у цьому випадку тендерної пропозиції вказаного учасника. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
На виконання п. 3 запиту про надання пояснень, повідомляємо наступне
ЗАМОВНИКОМ в процесі розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» проведено ретельний аналіз документів , договірної ціни та розрахунків , поданих в складі тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації, технічній специфікації до предмета закупівлі «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) та чинним кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 .
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» відповідала вимогам тендерної документації , вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі зміна).
Договірна ціна включала видатки на покриття ризиків.
Замовником враховано умови пункту 6.19 Настанови , що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт,незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІДФЕМЕЛІ ГРУП», оскільки тендерна пропозиція в повному об’ємі відповідала тендерній документації замовника вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями).
Замовником на етапі укладення договору було передбачено не допущення використання коштів на покриття ризиків на етапі реалізації технічного рішення, та договір, укладений за результатами процедури закупівлі, не містить порядку використання коштів на покриття ризиків. Крім цього, на даному етапі з підрядником ТзОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» ведуться переговори щодо укладення додаткової угоди про зменшення суми договору в частині видатків, запланованих на покриття ризиків.
19.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-03-19-012014-a, яка проводилась Державним професійно-технічним навчальним закладом «Новороздільський професійний ліцей» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
За умовами підпункту 8 пункту 1.1. розділу 1 Додатка №2 тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку з інформацією щодо наявності працівників робітничих спеціальностей за формою 2 (форма наведена у пункті 1.1. розділу 1 Додатка №2 тендерної документації).
Одночасно, відповідно до підпункту 2 пункту 1.1. розділу 1 Додатка №2 тендерної документації учасник повинен надати трудові книжки (а саме сторінки, що містять відповідну інформацію про прийняття на роботу до учасника) та/або накази про призначення на посаду та/або накази про сумісництво або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці за формою 2 та копію звіту (податкового розрахунку сум доходу) за формою №Д1 за останній звітній період (за попередній звітній місяць).
У пункті 1.3. розділу 1 Додатка №2 тендерної документації зазначено, що у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників) / співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності такому критерію, як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог пунктів 1.1 і 1.2 цього додатка.
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 30.03.2026 №28 (файл «ДОВІДКА ПРАЦІВНИКА РОБІТНИКИ 07 03 2026 28.docx»), у якій вказано інформацію про 32 працівників робітничих спеціальностей серед працівників, серед яких зазначено: Мацевка Андрія Ярославовича (поз.29 довідки, столяр, підстава залучення – трудовий договір, наказ №107-к від 12.11.2025) та Манька Юрія Івановича (поз.32 довідки, технік-електрик, підстава залучення – постійний працівник субпідрядної організації, трудовий договір, наказ №8 від 30.06.2021).
Водночас у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» щодо працівника Манька Юрія Івановича документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з таким працівником, відсутні, а у наданому у складі тендерної пропозиції звіті за формою №Д1 (файл «Додаток Д1 податкового розрахунку.pdf») відсутня інформація про працівників Мацевка Андрія Ярославовича та Манька Юрія Івановича.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням та зазначенням найменування файлу у складі тендерної пропозиції, сторінки, назви документа тощо) про те, яким чином та у який спосіб ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» виконано вимоги підпункту 2 пункту 1.1 розділу 1 Додатка №2 тендерної документації щодо підтвердження трудових відносин із зазначеними у довідці від 30.03.2026 №28 щодо працівників робітничих спеціальностей працівниками Мацевком А.Я. та Маньком Ю.І. (трудові книжки (сторінки, що містять відповідну інформацію про прийняття на роботу до учасника) та/або накази про призначення на посаду та/або накази про сумісництво або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці за формою 2, та копію звіту за формою №Д1 за останній звітній період).
2. У разі не виконання учасником вищевказаних вимог тендерної документації Замовника - пояснити причини не застосування норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-012014-a) повідомляємо, що Державний професійно-технічний навчальний заклад «Новороздільський професійний ліцей» здійснює публічні закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). На запитання моніторингу інформуємо наступне:
На виконання запиту про надання пояснень, повідомляємо наступне:
Пунктом 1.1. Додатку 1 до тендерної документації за предметом: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) передбачається , що учасник зобов’язаний підтвердити наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці за формою 2 шляхом подання в складі тендерної пропозиції трудових книжок (а саме сторінки, що містять відповідну інформацію про прийняття на роботу до учасника) та/або наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці за формою 2.
Одночасно вимагається від учасників для підтвердження відповідності критерію у складі тендерної пропозиції надати копію звіту за формою № Д1 за останній звітній період (Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13 січня 2015 року № 4, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 року за № 111/26556 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 24 січня 2025 року № 39) за попередній звітній місяць).
Замовником в процесі перевірки встановлено в складі пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» наявність наказів про прийняття на роботу на усіх працівників, інформація про яких наведена у довідці № 28 від 03.03.2026 року, в тому числі наявна в складі пропозиції скан копія наказу про прийняття на роботу працівника МАЦЕВКА Андрія Ярославовича, чим підтверджено вимогу щодо наявності правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці за формою 2.
В складі пропозиції учасника надана копія звіту за формою № Д1 Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за лютий 2026 року, чим підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». В процесі розгляду звіту встановлено , що учасник сплатив внески більше як за 30 (тридцять) осіб, чим підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію викладеному п. 1.1.Додатку 1. Крім цього було враховано відсутність прізвища Мацевка Андрія Ярославовича у звітності за лютий 2026 року, та оскільки звітність підтверджує факт нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, то відсутність цього прізвища у списку, було прийнято як не сплату єдиного внеску у лютому місяці 2026 року за працівника Мацевко А.Я., ймовірно, у зв’язку із перебуванням працівника у відпустці без збереження заробітної плати.
Згідно пункту 4.1 Додатку № 1 до тендерної документації, у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Працівник Манько Ю.І. є працівником субпідрядної організації ТОВ «АНТИСЕПТ ПЛЮС», яка задекларована учасником, що виконуватиме спеціалізовані роботи на суму не більше 20 відсотків від очікуваної вартості (суми договірної ціни).
Враховуючи вище викладене, Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП», розглядав та перевіряв тендерні пропозиції учасників, суворо дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель (максимальна економічна ефективність та прозорість), які визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та які були головним критерієм дій під час проведення оцінки.
24.06.2026 · Замовник: Уточнена відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт даху гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Новороздільський професійний ліцей» по вул. Чорновола, 9 в м. Новий Розділ Львівської області, облаштування бетонної відмостки навколо будівлі» (коригування) (Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Документальне підтвердження.
24.06.2026 · Замовник: Документальне підтвердження
Документальне підтвердження