Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства Дунаєвецької міської ради «Благоустрій Дунаєвеччини» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.05.2026 № 34, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.05.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" (далі – ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА"), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 25.05.2026 № 35, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.05.2026, договір про закупівлю товарів від 01.06.2026 № 8/2026 (далі – Договір), додаткова угода №1 про внесення змін до договору від 01.06.2026, пояснення (інформацію, документи) від 16.06.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно вимог Додатку 6 «Перелік документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 6) до тендерної документації учасник має підтвердити походження корисної копалини (граніт) діючим спецдозволом на користування надрами, в якому має бути зазначено мету користування – для дорожнього будівництва.
Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасника ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" на підтвердження виконання зазначеної вимоги надано:
- файл «Спец.дозвіл 29.12.21.pdf» в якому міститься спеціальний дозвіл виданий Державною службою геології та надр України на користування надрами реєстраційний № 6302 дата видачі 05 грудня 2018 року, де зокрема, зазначено, що Угода № 6302 від 29.12.2021 про умови користування ділянкою надр є невід’ємною частиною спеціального дозволу на користування надрами і визначає умови користування ділянкою надр. Проте, в складі тендерної пропозиції Учасником не надано угоду №6302 від 29.12.2021.
Таким чином, документи надані учасником ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" не підтверджують виконання учасником ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" вимог встановленим в Додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 18.06.2026 надано пояснення «Зазначаємо що умовами тендерної документації імперативно визначено надання саме діючого спецдозволу на користування надрами, ТОВ "Подільська доставка" чітко підтверджено виконання даної умови. Угода про умови користування ділянкою надр визначає умови використання даної ділянки та не є власне самим спецдозволом. Відсутність угоди №6302 від 29.12.2021 про умови користування ділянкою надр не нівелює самого факту наявності спецдозволу на користування надрами у складі тендерної пропозиції учасника. Ідентична позиція викладена в судовій практиці. А тому, тендерна пропозиція ТОВ "Подільська доставка" відповідає умовам тендерної документації в цій частині.»
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Крім того, відповідно вимог Додатку 5 до тендерної документації «Також учасник має подати наступні документи: 1) Копії чинних на дату оголошення закупівлі документів, що підтверджують відповідність товару технічним, якісним характеристикам, наведених у Додатку 4 до тендерної документації, що видані Учаснику або виробнику, або власнику спецдозволу на користування надрами (сертифікат відповідності, протокол за результатами сертифікаційних випробувань, радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію. Протоколи за результатами сертифікаційних випробувань на продукцію повинні бути видані акредитованим органом. На підтвердження надати у складі пропозиції атестат про акредитацію випробувальної лабораторії без додатків».
Відповідно до вимог тендерної документації та інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі, предметом закупівлі є ЩЕБІНЬ.
Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасника ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" на підтвердження виконання зазначеної вимоги надано атестат на акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "Тестметрстандарт" у СФЕРІ: випробування іграшок дитячих; засобів індивідуального захисту; обладнання технологічного; обладнання, що працює під тиском; електропобутового та аналогічного обладнання, світлотехнічної продукції і комплектувальних виробів; засобів мийних; будівельних матеріалів; колісних транспортних засобів; сільськогосподарської, лісогосподарської та іншої техніки, їх складових частин.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що відповідно пункту 4.1. тендерної документації предметом закупівлі є Щебенево-піщана суміш С-7 фракції 0-40 мм, щебінь гранітний фракції 40-120 мм, ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, що відноситься до Розділ Єдиного закупівельного словника 14000000-1 Гірнича продукція, неблагородні метали та супутня продукція.
Тобто гірнича продукція у сферу акредитаціїю випробувальної лабораторії ТОВ "Тестметрстандарт" не підпадає.
Таким чином, документи надані учасником ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" не підтверджують виконання учасником ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" вимог встановленим в Додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 18.06.2026 надано пояснення «. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Подільська доставка" надано атестат на акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "Тестметрстандарт" № 201471 від 25.09.2022 р. у сфері у сфері: випробування іграшок дитячих; засобів індивідуального захисту; обладнання технологічного; обладнання, що працює під тиском; електропобутового та аналогічного обладнання, світлотехнічної продукції і комплектувальних виробів; засобів мийних; будівельних матеріалів; колісних транспортних засобів; сільськогосподарської, лісогосподарської та іншої техніки, їх складових частин. Зазначаємо що відповідно до ДСТУ 9177-1:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічніумови. Частина 1. Щебінь для поверхневої обробки», ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені» та ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Пісок з відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови», щебінь гранітний, відсів та щебенево – піщані суміші є саме будівельними матеріалами ( п. 1.1. ДСТУ 9177-1:2022 та сама назва ДСТУ Б В.2.7-210:2010 Будівельні матеріали). Окрім того, у вільному доступі на сайті Національного агентства з акредитації України, за посиланням https://drive.google.com/file/d/1OzqQZ57FbZB68__adeFlaLTfFqZEuKYq/view знаходиться додаток до атестату акредитації № 201471 із сферою акредитації випробувальної лабораторії ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», у якому на ст. 9 зазначено інформацію про акредитацію на випробування будівельних матеріалів, зокрема щебеню, відсів та щебенево – піщаної суміші. Щебінь гранітний, відсів та щебенево – піщані суміші є готовим будівельним матеріалом, який виготовляється з гірської породи – корисної копалини граніт та є продуктом переробки – будівельним матеріалом. А тому, тендерна пропозиція ТОВ "Подільська доставка" відповідає умовам тендерної документації в цій частині».
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПОДІЛЬСЬКА ДОСТАВКА" та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.07.2026
Комунальним підприємством Дунаєвецької міської ради «Благоустрій Дунаєвеччини» Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-14-009393-a розглянуто. За результатами розгляду надаємо аргументовані заперечення до висновку.
По-перше, щодо спецдозволу на користування надрами.
Відповідно вимог Додатку 6 до тендерної документації учасник має підтвердити походження корисної копалини (граніт) діючим спецдозволом на користування надрами, в якому має бути зазначено мету користування – для дорожнього будівництва. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Подільська доставка" надано файл «Спец.дозвіл 29.12.21.pdf» в якому міститься спеціальний дозвіл виданий Державною службою геології та надр України на користування надрами реєстраційний №6302 дата видачі 05 грудня 2018 року. Зазначаємо що умовами тендерної документації імперативно визначено надання саме діючого спецдозволу на користування надрами, ТОВ "Подільська доставка" чітко підтверджено виконання даної умови. Угода про умови користування ділянкою надр визначає умови використання даної ділянки та не є власне самим спецдозволом. Відсутність угоди №6302 від 29.12.2021 про умови користування ділянкою надр не нівелює самого факту наявності спецдозволу на користування надрами у складі тендерної пропозиції учасника. А тому, тендерна пропозиція ТОВ "Подільська доставка" відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
По-друге, щодо атестату про акредитацію випробувальної лабораторії.
Відповідно вимог Додатку 6 до тендерної документації учасник копії чинних на дату оголошення закупівлі документів, що підтверджують відповідність товару технічним, якісним характеристикам, наведених у Додатку 4 до тендерної документації, що видані Учаснику або виробнику, або власнику спецдозволу на користування надрами (сертифікат відповідності, протокол за результатами сертифікаційних випробувань, радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію. Протоколи за результатами сертифікаційних випробувань на продукцію повинні бути видані акредитованим органом. Також на підтвердження необідно надати у складі пропозиції атестат про акредитацію випробувальної лабораторії без додатків. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Подільська доставка" надано атестат на акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "Тестметрстандарт" № 201471 від 25.09.2022 р. у сфері у сфері: випробування іграшок дитячих; засобів індивідуального захисту; обладнання технологічного; обладнання, що працює під тиском; електропобутового та аналогічного обладнання, світлотехнічної продукції і комплектувальних виробів; засобів мийних; будівельних матеріалів; колісних транспортних засобів; сільськогосподарської, лісогосподарської та іншої техніки, їх складових частин. Зазначаємо що відповідно до ДСТУ 9177-1:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічніумови. Частина 1. Щебінь для поверхневої обробки», ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені» та ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Пісок з відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови», щебінь гранітний, відсів та щебенево – піщані суміші є саме будівельними матеріалами ( п. 1.1. ДСТУ 9177-1:2022 та сама назва ДСТУ Б В.2.7-210:2010 Будівельні матеріали). Окрім того, у вільному доступі на сайті Національного агентства з акредитації України знаходиться атестат на акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "Тестметрстандарт" № 201471 від 25.09.2022 р. та відповідно за посиланням https://drive.google.com/file/d/1OzqQZ57FbZB68__adeFlaLTfFqZEuKYq/view знаходиться додаток до атестату акредитації № 201471 із сферою акредитації випробувальної лабораторії ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», у якому на ст. 9 зазначено інформацію про акредитацію на випробування будівельних матеріалів, зокрема щебеню, відсів та щебенево – піщаної суміші.
Щебінь гранітний, відсів та щебенево – піщані суміші є готовим будівельним матеріалом, який виготовляється з гірської породи – корисної копалини граніт та є продуктом переробки – будівельним матеріалом. А тому, тендерна пропозиція ТОВ "Подільська доставка" відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Висновок є протиправним та підлягає скасуванню, а тому буде оскаржений до адміністративного суду.
Запити й пояснення
15.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Пісок (митий) з відсівів дроблення граніту фракції 2-5мм, щебінь гранітний фракції 10-20 мм, щебінь гранітний фракції 20-40 мм, щебінь гранітний фракції 5-40 мм, щебенево-піщана суміш С-7 фракції 0-40 мм (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-14-009393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно вимог Додатку 6 до тендерної документації учасник має підтвердити походження корисної копалини (граніт) діючим спецдозволом на користування надрами, в якому має бути зазначено мету користування – для дорожнього будівництва.
В складі тендерної пропозиції Учасником надано файл «Спец.дозвіл 29.12.21.pdf» в якому міститься спеціальний дозвіл виданий Державною службою геології та надр України на користування надрами реєстраційний №6302 дата видачі 05 грудня 2018 року, де зокрема, зазначено, що Угода №6302 від 29.12.2021 про умови користування ділянкою надр є невід’ємною частиною спеціального дозволу на користування надрами і визначає умови користування ділянкою надр. Проте, в складі тендерної пропозиції Учасником не надано угоду №6302 від 29.12.2021.
Тобто, не дотримано вимогу Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Подільська доставка" не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
4. Відповідно Додатку 6 до тендерної документації учасник повинен надати Протоколи за результатами сертифікаційних випробувань на продукцію повинні бути видані акредитованим органом. На підтвердження надати у складі пропозиції атестат про акредитацію випробувальної лабораторії без додатків. Предметом закупівлі є ЩЕБІНЬ.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Подільська доставка" надано атестат на акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "Тестметрстандарт" у сфері У СФЕРІ: випробування іграшок дитячих; засобів індивідуального захисту; обладнання технологічного; обладнання, що працює під тиском; електропобутового та аналогічного обладнання, світлотехнічної продукції і комплектувальних виробів; засобів мийних; будівельних матеріалів; колісних транспортних засобів; сільськогосподарської, лісогосподарської та іншої техніки, їх складових частин. При цьому, гірнича продукція, яка є предеметом закупівлі, у сферу акредитації не підпадає.
Тобто, не дотримано вимогу Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Подільська доставка" не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.06.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Пояснення на запит
Замовником Ваш запит від 15.06.2026р. на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь.
Так, 14 травня 2026 року Комунальним підприємством Дунаєвецької міської ради «Благоустрій Дунаєвеччини» було оголошено процедуру закупівлі «Пісок (митий) з відсівів дроблення граніту фракції 2-5мм, щебінь гранітний фракції 10-20 мм, щебінь гранітний фракції 20-40 мм, щебінь гранітний фракції 5-40 мм, щебенево-піщана суміш С-7 фракції 0-40 мм», код ДК 021:2015:14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (номенклатурна позиція: 14212210-5 - Піщано-гравійні суміші, 14212320-9 - Гранітний щебінь)».
І. Очікувана вартість предмета закупівлі (розмір витрат) визначено на підставі плану використання бюджетних коштів на 2026 рік, паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затвердженого управлінням містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства благоустрою та цивільного захисту Дунаєвецької міської ради 10.02.2026. Потреба визначалась на підставі аналізу закупівель проведених у попередніх періодах з урахуванням технологічних процесів необхідних для виконання функції з утримання автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 №275 (далі - Методика). Так керуючись п. 1,2 Розділу ІІ Методики визначена потреба в товарах, (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалась на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника з залученням відповідних фахівців. Також, керуючись п. 3 Розділу ІІ Методики використовувалась як загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах - в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, а також у урахуванням комерційних пропозицій.
Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затверджений управлінням містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства благоустрою та цивільного захисту Дунаєвецької міської ради 10.02.2026 додається.
ІІ. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено за наступним посиланням: https://dunrada.gov.ua/perelik-zakupivel-z-obgruntuvannyam-kp-dmr-blahoustriy-dunayevechchyny.
ІІІ. Відповідно вимог Додатку 6 до тендерної документації учасник має підтвердити походження корисної копалини (граніт) діючим спецдозволом на користування надрами, в якому має бути зазначено мету користування – для дорожнього будівництва. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Подільська доставка" надано файл «Спец.дозвіл 29.12.21.pdf» в якому міститься спеціальний дозвіл виданий Державною службою геології та надр України на користування надрами реєстраційний №6302 дата видачі 05 грудня 2018 року. Зазначаємо що умовами тендерної документації імперативно визначено надання саме діючого спецдозволу на користування надрами, ТОВ "Подільська доставка" чітко підтверджено виконання даної умови. Угода про умови користування ділянкою надр визначає умови використання даної ділянки та не є власне самим спецдозволом. Відсутність угоди №6302 від 29.12.2021 про умови користування ділянкою надр не нівелює самого факту наявності спецдозволу на користування надрами у складі тендерної пропозиції учасника. Ідентична позиція викладена в судовій практиці. А тому, тендерна пропозиція ТОВ "Подільська доставка" відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
IV. Відповідно вимог Додатку 6 до тендерної документації учасник копії чинних на дату оголошення закупівлі документів, що підтверджують відповідність товару технічним, якісним характеристикам, наведених у Додатку 4 до тендерної документації, що видані Учаснику або виробнику, або власнику спецдозволу на користування надрами (сертифікат відповідності, протокол за результатами сертифікаційних випробувань, радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію. Протоколи за результатами сертифікаційних випробувань на продукцію повинні бути видані акредитованим органом. Також на підтвердження необідно надати у складі пропозиції атестат про акредитацію випробувальної лабораторії без додатків. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Подільська доставка" надано атестат на акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "Тестметрстандарт" № 201471 від 25.09.2022 р. у сфері у сфері: випробування іграшок дитячих; засобів індивідуального захисту; обладнання технологічного; обладнання, що працює під тиском; електропобутового та аналогічного обладнання, світлотехнічної продукції і комплектувальних виробів; засобів мийних; будівельних матеріалів; колісних транспортних засобів; сільськогосподарської, лісогосподарської та іншої техніки, їх складових частин. Зазначаємо що відповідно до ДСТУ 9177-1:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічніумови. Частина 1. Щебінь для поверхневої обробки», ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені» та ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Пісок з відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови», щебінь гранітний, відсів та щебенево – піщані суміші є саме будівельними матеріалами ( п. 1.1. ДСТУ 9177-1:2022 та сама назва ДСТУ Б В.2.7-210:2010 Будівельні матеріали). Окрім того, у вільному доступі на сайті Національного агентства з акредитації України, за посиланням https://drive.google.com/file/d/1OzqQZ57FbZB68__adeFlaLTfFqZEuKYq/view знаходиться додаток до атестату акредитації № 201471 із сферою акредитації випробувальної лабораторії ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», у якому на ст. 9 зазначено інформацію про акредитацію на випробування будівельних матеріалів, зокрема щебеню, відсів та щебенево – піщаної суміші.
Щебінь гранітний, відсів та щебенево – піщані суміші є готовим будівельним матеріалом, який виготовляється з гірської породи – корисної копалини граніт та є продуктом переробки – будівельним матеріалом. А тому, тендерна пропозиція ТОВ "Подільська доставка" відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
18.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Пояснення на запит
Замовником Ваш запит від 15.06.2026р. на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь.
Так, 14 травня 2026 року Комунальним підприємством Дунаєвецької міської ради «Благоустрій Дунаєвеччини» було оголошено процедуру закупівлі «Пісок (митий) з відсівів дроблення граніту фракції 2-5мм, щебінь гранітний фракції 10-20 мм, щебінь гранітний фракції 20-40 мм, щебінь гранітний фракції 5-40 мм, щебенево-піщана суміш С-7 фракції 0-40 мм», код ДК 021:2015:14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (номенклатурна позиція: 14212210-5 - Піщано-гравійні суміші, 14212320-9 - Гранітний щебінь)».
І. Очікувана вартість предмета закупівлі (розмір витрат) визначено на підставі плану використання бюджетних коштів на 2026 рік, паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затвердженого управлінням містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства благоустрою та цивільного захисту Дунаєвецької міської ради 10.02.2026. Потреба визначалась на підставі аналізу закупівель проведених у попередніх періодах з урахуванням технологічних процесів необхідних для виконання функції з утримання автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 №275 (далі - Методика). Так керуючись п. 1,2 Розділу ІІ Методики визначена потреба в товарах, (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалась на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника з залученням відповідних фахівців. Також, керуючись п. 3 Розділу ІІ Методики використовувалась як загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах - в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, а також у урахуванням комерційних пропозицій.
Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затверджений управлінням містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства благоустрою та цивільного захисту Дунаєвецької міської ради 10.02.2026 додається.
ІІ. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено за наступним посиланням: https://dunrada.gov.ua/perelik-zakupivel-z-obgruntuvannyam-kp-dmr-blahoustriy-dunayevechchyny.
ІІІ. Відповідно вимог Додатку 6 до тендерної документації учасник має підтвердити походження корисної копалини (граніт) діючим спецдозволом на користування надрами, в якому має бути зазначено мету користування – для дорожнього будівництва. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Подільська доставка" надано файл «Спец.дозвіл 29.12.21.pdf» в якому міститься спеціальний дозвіл виданий Державною службою геології та надр України на користування надрами реєстраційний №6302 дата видачі 05 грудня 2018 року. Зазначаємо що умовами тендерної документації імперативно визначено надання саме діючого спецдозволу на користування надрами, ТОВ "Подільська доставка" чітко підтверджено виконання даної умови. Угода про умови користування ділянкою надр визначає умови використання даної ділянки та не є власне самим спецдозволом. Відсутність угоди №6302 від 29.12.2021 про умови користування ділянкою надр не нівелює самого факту наявності спецдозволу на користування надрами у складі тендерної пропозиції учасника. Ідентична позиція викладена в судовій практиці. А тому, тендерна пропозиція ТОВ "Подільська доставка" відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
IV. Відповідно вимог Додатку 6 до тендерної документації учасник копії чинних на дату оголошення закупівлі документів, що підтверджують відповідність товару технічним, якісним характеристикам, наведених у Додатку 4 до тендерної документації, що видані Учаснику або виробнику, або власнику спецдозволу на користування надрами (сертифікат відповідності, протокол за результатами сертифікаційних випробувань, радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію. Протоколи за результатами сертифікаційних випробувань на продукцію повинні бути видані акредитованим органом. Також на підтвердження необідно надати у складі пропозиції атестат про акредитацію випробувальної лабораторії без додатків. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Подільська доставка" надано атестат на акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "Тестметрстандарт" № 201471 від 25.09.2022 р. у сфері у сфері: випробування іграшок дитячих; засобів індивідуального захисту; обладнання технологічного; обладнання, що працює під тиском; електропобутового та аналогічного обладнання, світлотехнічної продукції і комплектувальних виробів; засобів мийних; будівельних матеріалів; колісних транспортних засобів; сільськогосподарської, лісогосподарської та іншої техніки, їх складових частин. Зазначаємо що відповідно до ДСТУ 9177-1:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічніумови. Частина 1. Щебінь для поверхневої обробки», ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені» та ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Пісок з відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови», щебінь гранітний, відсів та щебенево – піщані суміші є саме будівельними матеріалами ( п. 1.1. ДСТУ 9177-1:2022 та сама назва ДСТУ Б В.2.7-210:2010 Будівельні матеріали). Окрім того, у вільному доступі на сайті Національного агентства з акредитації України, за посиланням https://drive.google.com/file/d/1OzqQZ57FbZB68__adeFlaLTfFqZEuKYq/view знаходиться додаток до атестату акредитації № 201471 із сферою акредитації випробувальної лабораторії ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», у якому на ст. 9 зазначено інформацію про акредитацію на випробування будівельних матеріалів, зокрема щебеню, відсів та щебенево – піщаної суміші.
Щебінь гранітний, відсів та щебенево – піщані суміші є готовим будівельним матеріалом, який виготовляється з гірської породи – корисної копалини граніт та є продуктом переробки – будівельним матеріалом. А тому, тендерна пропозиція ТОВ "Подільська доставка" відповідає умовам тендерної документації в цій частині.