Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасника ФОП Бондаренко Тетяна Борисівна, ТОВ «ФОРВАРДМЕД», ТОВ «АВАКОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Військової частини А1065 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2026, тендерні пропозиції учасників ФОП Бондаренко Тетяна Борисівна, ТОВ «ФОРВАРДМЕД», ТОВ «АВАКОМ», протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 26.05.2026 № 177, від 27.05.2026 № 179, від 28.05.2026 № 185, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.05.2026, договір від 04.06.2026 № 137/26 на суму 1 129 920,00 грн, укладений з ТОВ «АВАКОМ», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 23.06.2026.
За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 16.06.2026 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 23.06.2026, тобто, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2026
На виконання вимоги Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо закупівлі ID UA-2026-05-12-003216-а, Замовник повідомив, що ненадана відповідь на запит була викликана об’єктивними причинами — перебуванням єдиної Уповноваженої особи у щорічній відпустці та відсутністю в штаті установи іншого кваліфікованого спеціаліста у сфері публічної закупівлі для її заміщення.
З метою недопущення подібних випадків у подальшому, Замовником проведено роз'яснювальну роботу з Уповноваженою особою та розроблено алгоритм дій на випадок її планової чи позапланової відсутності (зокрема, щодо завчасного перерозподілу обов'язків). Документи, що свідчать про проведення роз'яснювальної роботи (Наказ та Протокол), додаються.
Оцінка ДАСУ від 29.06.2026
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуто.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Цифровий плоскопанельний детектор» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-12-003216-a), здійсненої Військовою частиною А1065 (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
ПОЯСНЕННЯ
щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі за ID: UA-2026-05-12-003216-a
Військова частина А1065 (далі - Замовник) на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо надання пояснень та документів, на підставі яких визначено очікувану вартість закупівлі за предметом «Цифровий плоскопанельний детектор» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-12-003216-a), в межах законодавства повідомляє наступне.
Під час розрахунку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а також положеннями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З метою ефективного, прозорого та раціонального використання коштів, Замовником перед оголошенням закупівлі було проведено детальний ринковий моніторинг актуальних цін на ринку медичного та рентгенівського обладнання.
Визначення очікуваної вартості здійснювалося шляхом застосування методу порівняння ринкових цін. Для цього Замовником було вжито такі заходи:
1. Аналіз інформації з відкритих джерел:
Проведено аналіз цін на сайтах постачальників, виробників, даних в електронній системі закупівель "Prozorro".
2. Направлення запитів та отримання комерційних пропозицій:
Замовником було направлено письмові запити про надання комерційних пропозицій потенційним постачальникам цифрових плоскопанельних детекторів. У відповідь отримано офіційні цінові пропозиції від наступних суб'єктів господарювання:
o Комерційна пропозиція від 11 травня 2026 р. від ТОВ «Аваком» на суму 1337658,00 грн.
o Комерційна пропозиція № 11/05 від 11 травня 2026 р. від ТОВ «Аско-Фарм» на суму 1245500,00 грн.
o Комерційна пропозиція № SO-0013455 від 05.05.2026 р. від ТОВ «Харвінд» на суму 1129920,00 грн.
Розрахунок очікуваної вартості:
На підставі отриманих комерційних пропозицій, Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі в розмірі 1 237 700,00 грн. (з урахуванням ПДВ).
Вимоги органу державного фінансового контролю виконуються у повному обсязі. На заперечення будь-яких ознак перешкоджання діяльності контролюючого органу, Замовник додає всі підтверджуючі матеріали до цього пояснення.
Разом з тим повідомляємо, що запит про надання пояснень був оприлюднений в електронній системі закупівель 16.06.2026 року. Уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення закупівель, у період з 15.06.2026 року по 01.07.2026 перебуває у щорічній відпустці та не здійснювала моніторинг повідомлень в електронній системі закупівель, у зв'язку з чим запит не був своєчасно опрацьований та відповідь у встановлений строк не надано. Після виявлення зазначеного запиту Замовником підготовлено та надається відповідна інформація і документи згідно з його змістом. Замовник врахує зазначені обставини та вживе заходів щодо недопущення подібних випадків у подальшій роботі.
Додатки до пояснення:
1. Додаток 1 - Копія запиту (запитів) Замовника на надання комерційних пропозицій на 3 арк.
2. Додаток 2 - Копії отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників на 3 арк.
3. Додаток 3 - Витяг з наказу на 1 арк.