Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено пункту 9 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Промпобутсервіс» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.03.2026
№ 30, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Промпобутсервіс» (далі – Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи про прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «Промпобутсервіс» від 12.03.2026 № 33 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.03.2026, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Промпобутсервіс» від 18.03.2026 № 35, пояснення та документи надані Замовником від 18.06.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 12.03.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Промпобутсервіс» (протокольне рішення уповноваженої особи про прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «Промпобутсервіс» від 12.03.2026 № 33).
Відповідно до пункту 49 Особливостей № 1178, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Разом з тим, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, аналізом інформації, установлено, що Замовником 12.03.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем торгів ТОВ «Промпобутсервіс», однак станом на 15.06.2026 Замовником в порушення пункту 49 Особливостей № 1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в електронній системі закупівель договір про закупівлю з Переможцем не оприлюднено та/або не укладено.
Враховуючи викладене, Північний офіс Держаудитслужби 15.06.2026 звернувся з відповідним запитом щодо надання інформації, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-03-04-013599-a, у разі укладанні договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель.
У відповідь на запит Замовником 18.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення:: «…В межах даної закупівлі з номером UA-2026-03-04-013599-a договір не укладався…».
Слід зазначити, що Замовником після запиту Північного офісу Держаудитслужби розміщеного в електронній системі закупівель, було оприлюднено 15.06.2026 протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Промпобутсервіс» від 18.03.2026 № 35.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення.
Отже, Замовником оприлюднено (15.06.2026) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника, а саме: протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Промпобутсервіс» від 18.03.2026 № 35, з порушенням терміну визначеного пункту 9 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 16.09.2026
-
Запити й пояснення
15.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є бензин А-95, дизельне паливо за кодом ДК 021:2015- 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-04-013599-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) 12.03.2026.
Водночас, станом на 15.06.2026 в ЕСЗ відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Промпобутсервіс».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати інформацію, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-03-04-013599-a, у разі укладанні договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель.
5. У разі не укладання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-03-04-013599-a, надати обґрунтування щодо не укладення договору у строк, визначеного у пункті 49 Особливостей №1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.06.2026 · Замовник: Про надання інформації
Повідомляємо, що розмір бюджетного призначення визначався виходячи з наявної потреби в товарах, аналізу цін на ринку та прогнозування наявності коштів для реєстрації зобов'язань. Джерело фінансування - кошти від господарської діяльності підприємства. В межах даної закупівлі з номером UA-2026-03-04-013599-a договір не укладався, адже процедура закупівлі вважається автоматично відміненою через відхилення всіх тендерних пропозицій.