Висновок
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЛУБ АВТОСЕРВІС», своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11 травня 2026 року №34, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «КЛУБ АВТОСЕРВІС», протокол уповноваженої особи про визначення переможця та рішення про намір укласти договір від 28 травня 2026 року №22.9, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений між Замовником та ТОВ «КЛУБ АВТОСЕРВІС» від 28 травня 2026 року №55 на суму 1 458 778,80 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 19 червня 2026 року та 24 червня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 17 червня 2026 року та 23 червня 2026 року.
Запити й пояснення
17.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.06.2026 · Замовник: Надання пояснень у межах моніторингу Східного офісу Держаудитслужби від 17.06.2026 року щодо закупівлі послуги з ремонту транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 р.н. АН402Е, ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-11-000899-a.
На Ваш запит від 17.06.2026 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Донецькій області (далі — Замовник) надає пояснення та документальне підтвердження щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, а також оприлюднення зазначеної інформації.
Згідно Порядку проведення публічних закупівель в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Донецькій області (далі – АРЗ СП Головного управління) затвердженого наказом від 02.04.2026 № НС-171/50 1001 «Про проведення публічних закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»:
« Ініціативні підрозділи незалежно від того, чи здійснюватимуться закупівлі через електронну систему закупівель або без її застосування, надають уповноваженій особі свої пропозиції у вигляді належно оформленої та підписаної службової записки (додаток до наказу № 237) з урахуванням кошторисних призначень для включення їх до річного плану закупівель.
Ініціативний підрозділ несе відповідальність за фінансово-господарську доцільність проведення ініційованої закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі, а також за належне оформлення та наявність всіх документів, необхідних для реалізації ініційованої закупівлі (дозволи, рішення, погодження тощо)».
1. Згідно отриманого рапорту від ініціативного підрозділу (далі — Ініціатор) заступника начальника частини - начальника автотранспортної групи частини забезпечення та обслуговування Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Донецькій області Лічковахи Валентина Васильовича (копія додається) була визначена потреба в придбанні послуги з ремонту транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 р.н. АН402Е.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, обсяг послуг та перелік запасних частин, що підлягають заміні/ремонту визначені безпосередньо виходячи з поточного технічного стану автомобіля TOYOTA LAND CRUISER 200 (д.р.н. АН 402 Е), на підставі Дефектного акту (відомості) (копія додається), складеного комісією Замовника, та Звіту № 0101251 з оцінки вартості матеріальних збитків завданих внаслідок нанесених пошкоджень колісного транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 державний реєстраційний номер АН 402 Е в дорожньо-транспортній пригоді (копія додається).
Окремо звертаємо Вашу увагу на те, що початкова загальна сума матеріальних збитків, завданих автомобілю TOYOTA LAND CRUISER 200 (д.р.н. АН 402 Е) внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, згідно зі Звітом № 0101251 про оцінку вартості матеріальних збитків, становила 3 162 810,00 грн (Три мільйони сто шістдесят дві тисячі вісімсот десять гривень 00 копійок), проте, очікувана вартість поточної закупівлі була визначена Замовником у розмірі
1 583 514,00 грн (Один мільйон п'ятсот вісімдесят три тисячі п'ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок) з ПДВ, що є меншим за суму, зазначену у Звіті про оцінку збитків. Така розбіжність, а також відмінність між обсягом послуг у Додатку 1.4. до Додатку 1 до тендерної документації та обсягом робіт у Дефектному акті (відомості) та Звіті про оцінку вартості матеріальних збитків, зумовлена обсягами наявного фінансування Замовника на дату оголошення закупівлі.
З метою визначення очікуваної вартості закупівлі послуги з ремонту транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 р.н. АН402Е, враховуючи Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 р. №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” (зі змінами), Ініціатором закупівлі направлено запити про надання комерційних пропозицій (вихідні:
1) № 50 1001-1722/50 1001 14-1 від 27.04.2026,
2) № 50 1001-1723/50 1001 14-1 від 27.04.2026;
3) № 50 1001-1724/50 1001 14-1 від 27.04.2026;
4) № 50 1001-1725/50 1001 14-1 від 27.04.2026;
5) № 50 1001-1726/50 1001 14-1 від 27.04.2026;
6) № 50 1001-1736/50 1001 14-1 від 28.04.2026;
7) № 50 1001-1737/50 1001 14-1 від 28.04.2026;
8) № 50 1001-1738/50 1001 14-1 від 28.04.2026;
9) № 50 1001-1777/50 1001 14-1 від 29.04.2026;
10) № 50 1001-1778/50 1001 14-1 від 29.04.2026;
11) № 50 1001-1779/50 1001 14-1 від 29.04.2026;
12) № 50 1001-1780/50 1001 14-1 від 29.04.2026;
13) № 50 1001-1781/50 1001 14-1 від 29.04.2026;
14) № 50 1001-1792/50 1001 14-1 від 29.04.2026;
15) № 50 1001-1794/50 1001 14-1 від 29.04.2026) (копії додаються).
За результатами моніторингу, були отримані комерційні пропозиції від потенційних виконавців послуг:
1) ФОП Сільченко А.Л. (РНОКПП 3229214247);
2) ТОВ “КЛУБ АВТОСЕРВІС” (ЄДРПОУ 43927032);
3) ТОВ “ХЕЛАНА” (ЄДРПОУ 39937626);
4) ФОП Удовиченко М.В. (РНОКПП 3717508758);
5) ТОВ “АВТОТЕХНОТРЕЙД” (ЄДРПОУ 42919722) (копії додаються).
На основі комерційних пропозицій було визначено очікувану вартість предмета закупівлі як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, яка з урахуванням необхідної кількості послуг складає 1 583 514,00 грн (Один мільйон п'ятсот вісімдесят три тисячі п'ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок) з ПДВ.
2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту ГУ ДСНС України у Донецькій області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 :
https://dn.dsns.gov.ua/biznesu/derzh-zakupivli/obruntuvannya/arz-sp; https://dn.dsns.gov.ua/upload/2/6/2/3/8/5/0/28-obgruntuvannia.odt.
Додатки:
1. Копія рапорту Ініціатора
2. Копія Дефектного акту (Відомості).
3. Копії запитів про надання комерційних пропозицій.
4. Копії комерційних пропозицій.
5. Копія службової записки ініціатора.
6. Копія протокольного рішення визначення очікуваної вартості.
7. Копія Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 “Про ефективне використання державних коштів”.
8. Копія Звіту № 0101251 з оцінки вартості матеріальних збитків завданих внаслідок нанесених пошкоджень колісного транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 державний реєстраційний номер АН 402 Е в дорожньо-транспортній пригоді.
9. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту ГУ ДСНС України у Донецькій області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
23.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасником-переможцем, не пізніше дати укладення договору про закупівлю, вноситься забезпечення виконання договору про закупівлю, у розмірі 5 відсотків вартості (ціни) договору, вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: грошова застава, яка вноситься на рахунок АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області UA 748201720355199007001017877.
Зазначте назву файлу, в якому Учасник закупівлі ТОВ "КЛУБ АВТОСЕРВІС" завантажив через електронну систему закупівель документи/інформацію щодо внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.06.2026 · Замовник: Надання пояснень у межах моніторингу Східного офісу Держаудитслужби від 23.06.2026 року щодо закупівлі послуги з ремонту транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 р.н. АН402Е, ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-11-000899-a.
На Ваш запит від 23.06.2026 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Донецькій області (далі — Замовник) повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю», розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації та Додатку 2 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель»
« • учасником-переможцем, не пізніше дати укладення договору про закупівлю, вноситься забезпечення виконання договору про закупівлю, у розмірі 5 відсотків вартості (ціни) договору.
Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: грошова застава.
Реквізити для перерахування:
Одержувач: АРЗ СП ГУ ДСНС України у Донецькій області
Рахунок: UA 748201720355199007001017877
Банк: Державна казначейська служба України,
МФО: 820172
Код ЄДРПОУ: 08588642
Призначення платежу: забезпечення виконання договору про закупівлю (Послуга з ремонту транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 р.н. АН402Е) згідно ст.27 ЗУ «Про публічні закупівлі», назва юридичної (фізичної) особи.»
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації, Переможцем процедури закупівлі ТОВ «КЛУБ АВТОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 43927032) у повному обсязі та у встановлений строк внесено забезпечення виконання договору про закупівлю послуги з ремонту транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 р.н. АН402Е, а саме не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
27 травня 2026 року від Переможця процедури закупівлі ТОВ «КЛУБ АВТОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 43927032) на зазначений рахунок Замовника надійшли кошти у сумі 72 938,94 грн (Сімдесят дві тисячі дев'ятсот тридцять вісім гривень 94 копійки), призначення платежу: «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ (Послуга з ремонту транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER 200 р.н. АН402Е) ЗГІДНО СТАТТІ 27 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ", ТОВ "КЛУБ АВТОСЕРВІС" Без ПДВ» що підтверджується офіційним документом органу контролю — Випискою з рахунка Державної казначейської служби України за 27.05.2026 (копія додається).
Тендерною документацією передбачено обов'язок переможця внести забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді грошової застави у розмірі 5 відсотків вартості договору. При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов'язкового завантаження через електронну систему закупівель окремого файла з копією платіжного доручення/виписки, що підтверджує внесення такого забезпечення.
Оскільки нормами Особливостей та Тендерної документації встановлено обов'язок саме внесення (перерахування) коштів забезпечення до укладення договору, Замовник мав усі законні підстави для підписання Договору про закупівлю послуг за державні кошти з ТОВ «КЛУБ АВТОСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 43927032) від 28.05.2026, переконавшись у фактичному та успішному надходженні грошової застави на казначейський рахунок Замовника.
Додатки:
1. Копія Виписки з рахунка Державної казначейської служби України за 27.05.2026.