Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Шляхрембуд» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі − замовник) UA-P-2026-05-28-009163-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-29-007461-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-05-29-007461-a від 29 травня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 29 травня 2026 року б\н; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-29-007461-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-29-007461-a від 09 червня 2026 року № 52; тендерну пропозицію учасника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» (далі - учасник); протокол уповноваженої особи від 09 червня 2026 року № 52 про визначення переможцем процедури закупівель учасника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-29-007461-a від 09 червня 2026 року; повідомлення та намір укласти договір UA-2026-05-29-007461-a; договір про закупівлю товару від 17 червня 2026 року № 46/26 на суму 6 811 200,00 грн, у тому числі ПДВ – 1 135 200,00 грн, укладений з ПП «Чорнобаївський асфальтний завод»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 18 червня 2026 року та 23 червня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
15.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 828 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-29-007461-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 828 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-29-007461-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Відповідно до 5 Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація подається Учасником у наведеному нижче вигляді у складі тендерної пропозиції Учасника», учасник має підтвердити відповідність своєї пропозиції технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі наступними документами: «…З метою дотримання екологічних норм Виробник асфальтобетону повинен бути взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря. На підтвердження цього Учасник надає Витяг з офіційних реєстрів ЕкоСистеми сформовано відповідно до статті 10 Закону України “Про доступ до публічної інформації”».
Учасником ПП "Чорнобаївський асфальтний завод" відповідний витяг (файл Витяг з офіційних реєстрів ЕкоСистем.pdf.asice.zip)., який датований 19 лютим 2024 року, він не є підтвердженням перебування виробника на зазначеному державному обліку в теперішньому часі — на момент проведення процедури закупівлі (червень 2026 року). Поясніть вказане.
2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація подається Учасником у наведеному нижче вигляді у складі тендерної пропозиції Учасника», «..Учасник повинен надати документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним вимогам по предмету закупівлі, які підтверджують належну якість товару (сертифікат відповідності, паспорт якості, ПРОТОКОЛ випробувань тощо), завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності)…»
Учасником ПП "Чорнобаївський асфальтний завод" надано протоколи випробувань (файл Протоколи випробунь.pdf.asice.zip)., проте в них відсутня інформація щодо її належності до типу Б. Як замовником перевірено відповідність вищевказаній вимозі, поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит від 15.06.2026
На Ваш запит про надання пояснень стосовно надання пояснень, інформації та документів на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмена закупівлі, повідомляємо:
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено виходячи з Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів та Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів;
- всі роботи проводяться згідно Програми з утримання та ремонту доріг Лубенської територіальної громади на 2025-2027 роки» (затвердженої рішенням сесії Лубенської міської ради 30.05.2024р. (зі змінами)) (https://lubnyrada.gov.ua/images/documents/8_sklykannya/rishennya/41/046.pdf).
На виконання завдань Програми, а саме проведення поточного ремонту асфальтобетонного покриття, згідно запланованих та виділених асигнувань на 2026 рік, розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі визначено шляхом: добутку необхідної кількості предмету закупівлі для проведення ремонтних (860т) та очікуваної ціни предмета закупівлі. Помісячний план використання бюджетних коштів на 2026 рік (додається).
23.06.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит від 18.06.2026
На Ваш запит про надання пояснень, інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Згідно додатка 2 до тендерної документації Учасник має підтвердити відповідність своєї пропозиції технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі наступними документами: «… п.5 З метою дотримання екологічних норм Виробник асфальтобетону повинен бути взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря. На підтвердження цього Учасник надає Витяг з офіційних реєстрів ЕкоСистеми сформовано відповідно до статті 10 Закону України “Про доступ до публічної інформації” .».
Учасником ПП "Чорнобаївський асфальтний завод" в складі Пропозиції наданий відповідний витяг (файл Витяг з офіційних реєстрів ЕкоСистем.pdf.asice.zip) що підтверджує факт взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря Учасника ПП "Чорнобаївський асфальтний завод". Підтвердження перебування виробника на зазначеному державному обліку в теперішньому часі — на момент проведення процедури закупівлі (червень 2026 року) в Тендерній документації Замовником не вимагалось.
2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація подається Учасником у наведеному нижче вигляді у складі тендерної пропозиції Учасника», «..Учасник повинен надати документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним вимогам по предмету закупівлі, які підтверджують належну якість товару (сертифікат відповідності, паспорт якості, ПРОТОКОЛ випробувань тощо), завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності)…»
Учасником ПП "Чорнобаївський асфальтний завод" надані протоколи № 93/2026 та 94/2026 підбору складу асфальтобетону АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100 згідго ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (файл Протоколи випробунь.pdf.asice.zip).
Маркування АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100 — це стандартне умовне позначення гарячої асфальтобетонної суміші. Умовні позначення базуються на вимогах стандарту ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Розшифровка кожного елемента:
• АСГ — Асфальтобетонна Суміш Гаряча.
• Др — Дрібнозерниста (розмір зерен мінеральних матеріалів становить від 5 до 20 мм).
• Щ — Щільний асфальтобетон (із залишковою пористістю від 2,5% до 5,0%).
• Б — Тип Б (означає, що в суміші міститься від 35% до 50% щебеню чи гравію).
• НП — Неперивчаста гранулометрія (каркасний тип структури матеріалу).
• І — Марка І (визначає фізико-механічні показники асфальтобетону).
• БНД 70/100 — марка дорожнього нафтового бітуму, що використовується як в'яжуче (глибина проникнення голки за температури +25°C становить 70-100 мм х 0,1 мм).
Таким чином замовником було визначено належність вказаної асфальтобетонної суміші до типу Б.