Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.03.2026; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – ТОВ «Трансбудторг»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з ТОВ «Трансбудторг» від 03.04.2026 №ВТ26/04/03/01; повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2026; договір від 17.04.2026 №Т-5/26; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12 та 22 червня 2026 року.
Запити й пояснення
12.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-009196-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на запит Замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу закупівлі повідомляємо наступне:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1.) Обґрунтування розміру витрат:
Розмір витрат для здійснення закупівлі визначено з урахуванням потреб територіальної громади та затверджено відповідним рішенням органу місцевого самоврядування № 481 від 04.11.2025 року.
2.) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відображені в проектній документації за робочим проектом: «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода», який виконаний відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій.
Робочий проект пройшов експертизу, в результаті якої була отримана позитивна Експертна оцінка щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом №482/25 від 27 жовтня 2025 р. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у проектній документації за робочим проектом «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода» та підтверджені в Експертній оцінці (позитивній) №482/25 від 27 жовтня 2025 р.
.
3.) Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно п. 4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Так, відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Замовника за посиланням: https://davydivska-gromada.gov.ua/news/1774269759/
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою!
22.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-009196-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноважена особа Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області може пояснити відмінності щодо строків виконання робіт, які визначені у тендерній документації між строками, які зазначені у календарному графіку тендерної пропозиції переможця та укладеного договору ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.06.2026 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу закупівлі Давидівська сільська рада Львівського району Львівської області повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 3 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати проєкт календарного графіку виконання робіт, складений відповідно до Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 № 2.
На виконання зазначеної вимоги учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції було надано документ під назвою «Проєкт календарного графіка виконання робіт», який відповідав вимогам тендерної документації.
При цьому Додатком №3 до тендерної документації (проєкт договору) було прямо передбачено: «Примітка: Додатки до договору формуються та узгоджуються сторонами при його укладенні».
У даному випадку тендерна пропозиція містила саме проєкт календарного графіка, який за своєю правовою природою не є остаточно погодженим додатком до договору, а тендерна документація прямо передбачала його подальше формування та узгодження сторонами при укладенні договору.
Отже, тендерна документація передбачала подання саме проєкту календарного графіка, тоді як остаточний календарний графік як додаток до договору підлягав формуванню та погодженню сторонами під час укладення договору.
Під час укладення договору сторонами відповідно до зазначеної умови було сформовано та погоджено остаточний графік виконання робіт. При цьому такий графік складено за формою, передбаченою Рекомендаціями зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, як і проєкт календарного графіка, поданий у складі тендерної пропозиції.
Відмінності між проєктом календарного графіка та графіком виконання робіт, що став додатком до договору, стосуються виключно деталізації періодів виконання робіт та обумовлені узгодженням сторонами додатка до договору на стадії його укладення відповідно до вимог тендерної документації.
При цьому погоджений сторонами графік не призвів до зміни предмета закупівлі, обсягів робіт, вартості робіт чи інших умов тендерної пропозиції переможця, а є результатом реалізації положення тендерної документації щодо формування та узгодження додатків до договору під час його укладення.
Враховуючи наведене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник правомірно виходив із відповідності поданого учасником проєкту календарного графіка вимогам тендерної документації, а погодження остаточного графіка виконання робіт було здійснено сторонами в порядку та спосіб, прямо передбачені тендерною документацією та проєктом договору.