Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 04.06.2026 №297/26 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи №2 від 21.05.2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 1/29 від 29.05.2026 року, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2026, договір про закупівлю товарів від 04.06.2026 №297/26 на суму 3 141 828,60 грн з ПДВ (далі - Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 17.06.2026 та 23.06.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» встановлено наступне.
У Додатку 1.1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД Замовник встановив вимогу: «Учасник повинен надати сертифікати відповідності ДСТУ на товар, погодження поставити товар по заявці від замовника протягом 10 календарних днів з дати отримання замовлення».
Учасником ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» у складі тендерної пропозиції надано підписане Технічне завдання, (файл «Технічне завдання_Водаленд_26.05.2026р.pdf»), в якому зазначає що: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОДАЛЕНД УКРАЇНА» надає сертифікати відповідності ДСТУ на товар, і погоджується поставити товар по заявці від замовника протягом 10 календарних днів з дати отримання замовлення.»
Однак, учасником ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» всупереч вимог Замовника зазначених у Додатку 1.1 до ТД у складі тендерної пропозиції не надано сертифікати відповідності ДСТУ на товар, і погодження поставити товар по заявці від замовника протягом 10 календарних днів з дати отримання замовлення.
Отже, враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.06.2026, 12.06.2026 та 18.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запити Замовнику щодо допущеного порушення.
Замовником в електронній системі закупівель надано відповіді, які не спростовують факту порушення ним норм чинного законодавства. При цьому, відповідь надана через електронну систему закупівель 17.06.2026 на четвертий робочий день, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Зокрема, у відповіді на запити Замовник, окрім іншого зазначив, що: «…Інформація котра публікується на веб-порталі, проходить через посередника, в нашому випадку через авторизований ДП «Прозорро» електронний майданчик https://my.zakupivli.pro..»
Інформацію щодо поданих пропозицій ми також отримуємо на авторизованому майданчику https://my.zakupivli.pro як Замовник.
В випадку перевірки документів постачальника ТОВ "ВОДАЛЕНД УКРАЇНА" ми бачимо в пропозиції файл «сертифікат_люки 2025.PDF» от скрін з вигляду майданчика…»
Слід зазначити, що на електронному майданчику за посиланням https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2026-05-21-012799-a/lot-0f7870bdc7fa48f99631d8f2b436b122 у вкладці «Документи пропозиції» ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» відсутній файл «сертифікат_люки 2025.PDF» чи інший файл у якому наявний сертифікати відповідності ДСТУ на товар.
Таким чином, Замовником на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна», а укладено з ним договір від 04.06.2026 №141 на суму 3 141 828,60 грн.
Запити й пояснення
11.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Люк каналізаційний важкий магістральний тип ТМ (D400), Люк каналізаційний важкий тип Т (С250), Дощоприймач важкий 800×400, тип ДМ1 (С250)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-21-012799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника вимозі, встановленій у Додатку 1.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до Тендерної документації, а саме: - Учасник повинен надати сертифікати відповідності ДСТУ на товар, погодження поставити товар по заявці від замовника протягом 10 календарних днів з дати отримання замовлення.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "Водаленд Україна" не надано сертифікати відповідності ДСТУ на товар?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
12.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Люк каналізаційний важкий магістральний тип ТМ (D400), Люк каналізаційний важкий тип Т (С250), Дощоприймач важкий 800×400, тип ДМ1 (С250)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-21-012799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Замовником у пункті 2 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до Тендерної документації, встановлено вимогу а саме:
- Переможець надає забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до пункту 6 розділу VI цієї тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене надати документальне підтвердження забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем ТОВ "ВОДАЛЕНД УКРАЇНА" .
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
17.06.2026 · Замовник: пояснення
пояснення у додатку
17.06.2026 · Замовник: пояснення
пояснення у додатку
18.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Люк каналізаційний важкий магістральний тип ТМ (D400), Люк каналізаційний важкий тип Т (С250), Дощоприймач важкий 800×400, тип ДМ1 (С250)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-21-012799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Надайте посилання та вкажіть назву файла, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, який містить сертифікат відповідності ДСТУ на товар наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Водаленд Україна".
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
23.06.2026 · Замовник: відповідь
у додатку