Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-21-015710-a); оголошення про проведення відкритих торгів; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.05.2026 №26-20К-3; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 03.06.2026 №26-20К-4, від 03.06.2026 №26-20К-5; електронні протоколи від 03.06.2026 щодо прийняття Замовником рішень за результатами розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «МАРМЕТ» (щодо правомірності її відхилення Замовником), тендерну пропозицію ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ»; опубліковані ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
10.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-05-21-012907-a, яка проводиться Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 03.06.2026 №26-20К-4 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МАРМЕТ», оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема відповідно наданої в складі тендерної пропозиції довідки від 29.05.2026 №808/05 згідно з колонкою «Найменування запропонованого Учасником Товару» у позиції №3 пропонується до постачання лист гарячекатаний 7х1100х6000мм, що виготовляється згідно ДСТУ 7809:2015, що не відповідає вимозі п.2.1. ч.2 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації; згідно колонки «Найменування запропонованого Учасником Товару» у позиції №5 пропонується до постачання Круг гарячекатаний, що виготовляється згідно ДСТУ 4484:2005/ГОСТ 535-2005, ДСТУ 4738:2007, що не відповідає вимозі п. 2.3. ч.2 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації; а також згідно колонки «Найменування запропонованого учасником товару» у позиції №6 пропонується до постачання Круг гарячекатаний, що виготовляється згідно ДСТУ 4484:2005, ДСТУ 4738:2007, що не відповідає вимозі п.2.3. ч.2 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації.
Водночас, моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «МАРМЕТ» міститься інформація (файл 7.5. Інформація про технічні, якісні та кілкісні характеристики предмету закупівлі.pdf) про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі від 29.05.2026 №806/05, у якій зазначено, що листи гарячекатані (позиції №1-3 Таблиці ч.1 цього Розділу) повинні відповідати вимогам ДСТУ 8540:2015 та/або ДСТУ EN 10051:2022 та/або EN10051, круги гарячекатані (позиції №5-6 Таблиці ч.1 цього Розділу) повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 10060:2014 та/або EN10060.
Крім цього, у довідці ТОВ «МАРМЕТ» від 29.05.2026 №807/05 (файл 7.4. Довідка-згода з умовами технічної Специфікації до предмету закупівлі.pdf), наданій в складі тендерної пропозиції, міститься згода з умовами та вимогами, які визначені у Технічній специфікації до предмета закупівлі та гарантія їх виконання.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини ненадання учаснику ТОВ «МАРМЕТ» можливості виправити невідповідності в тендерній пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, зважаючи на те, що інформація про відповідність товару вимогам ДСТУ (відповідно до вимог тендерної документації) міститься в інших документах тендерної пропозиції ТОВ «МАРМЕТ»?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) та документи на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю: «Металопрокат», унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2026-05-21-012907-a, номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-06-09-000018.
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення:
Щодо питання першого:
Розрахунок очікувальної вартості предмету закупівлі «Металопрокат» було здійснено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін. Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано три комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі «Металопрокат».
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були визначені структурним підрозділом Замовника (ініціатором закупівлі) відповідно до потреб та з урахуванням необхідності у закупівлі товару, який за своїми якісними, технічними та експлуатаційними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника з урахуванням особливостей виробничого і технологічного процесу та функцій, покладених на підприємство, а саме для виконання планових та аварійно-відновлювальних робіт.
Щодо питання другого
Замовником не було встановлено у тендерній документації вимог щодо надання Учасниками таких документів як «Згода з умовами технічної специфікації» та/або «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі».
Єдиним документом, який замовник вимагав надати в розділі «Розділ ІV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації – це довідка за встановленим зразком згідно п.3.1.
Відповідно до вимог п.3.1. р.IV Додатку 1 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати довідку за зразком нижче, у якій Учаснику необхідно заповнити поля «[заповнюється учасником]». Серед таких полів до заповнення Учасником у зазначеній довідці є «Найменування запропонованого Учасником Товару» та «Найменування виробника та країна походження запропонованого Учасником Товару».
На відповідність вищевказаній вимозі Учасник – ТОВ «МАРМЕТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку Вих. №808/05 від 29.05.2026 року, згідно якої пропонує до постачання наступні товари:
- згідно колонки «Найменування запропонованого Учасником Товару» у позиції №3 пропонує до постачання Лист гарячекатаний 7х1100х6000мм, що виготовляється згідно ДСТУ 7809:2015».
- згідно колонки «Найменування запропонованого Учасником Товару» у позиції №5 пропонує до постачання Круг гарячекатаний, що виготовляється згідно ДСТУ 4484:2005/ГОСТ 535-2005, ДСТУ 4738:2007.
- згідно колонки «Найменування запропонованого Учасником Товару» у позиції №6 пропонує до постачання Круг гарячекатаний, що виготовляється згідно ДСТУ 4484:2005, ДСТУ 4738:2007.
Проте, Замовником у п.2.1-2.3. р.IV Додатку 1 до тендерної документації були визначені інші нормативні документи, яким повинні відповідати такі товари. У випадку надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідності Учаснику в цій частині призвело б до зміни найменування запропонованого товару/зміни запропонованого предмета закупівлі. Тим більше, ДСТУ 4484:2005/ГОСТ 535-2005 та ДСТУ 4738:2007 є такими, що втратили чинність 01.01.2026 року.
Відповідно до п.43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на вищезазначене, нажаль, у Замовника була відсутня можливість надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки це би спричинило зміну найменування товару/зміну предмета закупівлі, запропонованого таким Учасником.