Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178, а також з урахуванням умов Рамкової угоди; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства та умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також з урахуванням умов Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства та умовам Рамкової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-28-003210-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 26.05.2026 №45; оприлюднені Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та інформацію щодо правових підстав відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників у фізичної особи - підприємця щодо надавача послуг за укладеним договором, а також інформацію про результат перевірки відомостей у санкційних списках ЄС щодо надавача послуг, його засновника та посадових осіб; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
15.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному закладу Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут»
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-05-28-003371-a, яка проведена Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
3. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Пителя Б.М., з яким укладено договір.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.06.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на ваше звернення про надання пояснення повідомляємо.
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено очікувану вартість відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», законодавства у сфері містобудівної діяльності та на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Предмет закупівлі пов’язаний з наданням інженерно-консультаційних послуг, необхідних для здійснення будівництва та завершення робіт по об’єкту: «Нове будівництво укриття КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут». Коригування.
Хоча у назві предмета закупівлі використовується формулювання «надання інженерно-консультаційних послуг», Замовник при визначенні виду предмета закупівлі керувався нормами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до зазначеної норми, роботи — це, зокрема, проєктування, нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та інші роботи, а також супутні послуги, якщо вартість таких послуг включена до кошторисної вартості робіт.
Інженерно-консультаційні послуги за вказаним об’єктом:
- є невід’ємною складовою процесу будівництва;
- безпосередньо пов’язані з виконанням будівельних робіт;
- включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (глава 10).
З огляду на зазначене, такі інженерно-консультаційні послуги, незалежно від їх найменування, відповідають ознакам «робіт» у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки входять до кошторисної вартості будівництва та мають супутній характер щодо виконання будівельних робіт.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням:
- складу та обсягів робіт, передбачених проєктно-кошторисною документацією;
- необхідності організаційного, технічного та консультаційного супроводу будівництва;
- забезпечення контролю за дотриманням проєктних рішень, строків виконання та належної якості робіт.
Такі характеристики сформовані з метою забезпечення повної та своєчасної реалізації проєкту будівництва укриття, що є об’єктом соціально важливої інфраструктури.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі затвердженого зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, розробленого у складі проєктно-кошторисної документації за об’єктом з урахуванням коригування. Надаємо разом з відповіддю.
Витрати на інженерно-консультаційний супровід будівництва передбачені у загальній вартості будівництва та відповідають бюджетним асигнуванням, передбаченим Замовнику на реалізацію зазначеного проєкту.
Визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку, а саме згідно з главою 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги», у якій вартість таких витрат передбачена у розмірі 1 % від загальної вартості будівництва.
Згідно з кошторисним розрахунком, вартість зазначених робіт (супутніх послуг) становить 228 275 грн, що і було визначено Замовником як очікувану вартість предмета закупівлі.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, у межах бюджетних призначень та з урахуванням того, що інженерно-консультаційні послуги, включені до кошторисної вартості будівництва, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» належать до категорії робіт.
2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
КПКВ 0611262,КЕКВ 3122 , субвенція з державного бюджету, по КПКВ 1611300, КЕКВ 3122 (співфінансування з обласного бюджету)
ТПКВКМБ:
1262Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово_спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
КАТОТТГ:
UA46060250010015970Львів
Долучаємо документи з інформацією стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами разом з поясненням.
3. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Пителя Б.М., з яким укладено договір.
Для визначення потенційного виконавця робіт із надання інженерно-консультаційних послуг, необхідних для здійснення будівництва та завершення робіт по об’єкту «Нове будівництво укриття КЗ ЛОР "Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут". Коригування», Замовником проведено моніторинг ринку відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275.
З метою визначення вартості робіт та вибору потенційного виконавця робіт було отримано три комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері інженерно-консультаційних послуг:
• ФОП Питель Б.М. – 228 275,00 грн без ПДВ (1,0 % від вартості будівництва) ;
• ФОП Яблонський І.Р. – 273 930,26 грн без ПДВ (1,2 % від вартості будівництва) ;
• ТОВ «Техексперт Захід» – 456 550,44 грн з ПДВ (2,0 % від вартості будівництва) .
Під час оцінки отриманих пропозицій враховувалися:
• відповідність предмету закупівлі;
• наявність у виконавця можливості забезпечити належне виконання функцій інженера-консультанта на об’єкті будівництва;
• економічна доцільність та ефективність використання бюджетних коштів;
• вартість надання послуг.
За результатами аналізу встановлено, що пропозиція ФОП Пителя Б.М. відповідає потребам Замовника та є найбільш економічно вигідною серед отриманих комерційних пропозицій. Вартість його робіт є найнижчою та становить 228 275,00 грн без ПДВ, що на 45 655,26 грн менше від пропозиції ФОП Яблонського І.Р. та на 228 275,44 грн менше від пропозиції ТОВ «Техексперт Захід».
Враховуючи результати моніторингу ринку, принципи максимальної економії та ефективності використання коштів, а також відповідність запропонованих послуг потребам Замовника, для виконання зазначених робіт було обрано ФОП Пителя Богдана Михайловича, з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель.
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою.