Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 та статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.05.2026 №70, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР-СТМ» (далі - ТОВ «ВЕКТОР-СТМ»), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 20.05.2026 №71, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2026, договір про закупівлю товару від 27.05.2026 №55 на суму 3 237 140,00 грн, пояснення Замовника від 15.06.2026 та від 24.06.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції – ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» встановлено наступне.
В пункті 1 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що на підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції окрім інших «Конкретизовані технічні характеристики запропонованого товару із зазначенням конкретної моделі на навчальні роботи Тип 1, 8, 9 та комплекту для моделювання Тип 1».
В складі пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» надано технічні характеристики товару (файл. Технічна специфікація.pdf), однак на окремі навчальні роботи та комплекти моделювання не зазначено модель, а саме на навчальний робот Тип 8 зазначений в пункті 2 та на навчальний робот Тип 9 зазначений в пункті 4 комплекту навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 2.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 15.06.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…Зазначення конкретної моделі на навчальний робот Тип 8 та навчальний робот Тип 9 у Комплекті навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 1 прямопропорційно відповідають ідентичним навчальним роботам Тип 8 та Тип 9 у Комплекті навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 2.…».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог статті 29 Закону з урахуванням пункту 43 Особливостей та норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону, Замовник не виявив зазначені вище невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» та не надав можливості для їх усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2026
КРЕМЕНЕЦЬКА ОБЛАСНА ГУМАНІТАРНО - ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ ІМ.
ТАРАСА ШЕВЧЕНКА повідомляє, що за результатами проведеного Управлінням Західного
офісу Держаудитслужби в Тернопільській області моніторингу процедури закупівлі код ДК
021:2015: 39160000-1: «ШКІЛЬНІ МЕБЛІ» (Комплект навчального обладнання для
STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 1; Комплект навчального обладнання для STEM-
ЛАБОРАТОРІЇ Тип 2)», оголошення в ЕСЗ - UA-2026-05-12-009603-a, 25 червня 2026 року
в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури
закупівлі. За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ
«ВЕКТОР-СТМ» вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 43
Особливостей №1178 та статті 29 Закону.
За наслідками проведеного моніторингу 01.07.2026 року КРЕМЕНЕЦЬКОЮ
ОБЛАСНОЮ ГУМАНІТАРНО – ПЕДАГОГІЧНОЮ АКАДЕМІЄЮ ІМ. ТАРАСА
ШЕВЧЕНКА проведено збори ректорату за участю в.о. ректора, проректорів, інших працівників,
на яких розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу.
В ході проведення зборів в.о.ректора Курач Микола Станіславович, ознайомив присутніх із
результатами моніторингу. Уповноваженій особі – головному бухгалтеру Смик
Валентині Петрівні, було вказано на допущені недоліки та порушення, проведено
роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо
недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель
та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі.
Також зобов’язано направити уповноважену особу на навчання щодо підвищення
кваліфікації з проведення публічних закупівель для удосконалення своїх навиків та знань
чинного законодавства та недопущення у майбутньому даних порушень.
За наслідками проведеного моніторингу з вищевказаної закупівлі в.о.ректора
КРЕМЕНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ГУМАНІТАРНО - ПЕДАГОГІЧНОЇ АКАДЕМІЇ ІМ. ТАРАСА
ШЕВЧЕНКА видано наказ №146-К від 01.07.2026 року, де вказано на виявлені порушення,-
оголошено уповноваженій особі попередження та зобов’язано уповноважену особу з
публічних закупівель:
1) дотримуватись норм чинного законодавства при проведенні закупівель;
2) підвищити кваліфікацію з питань проведення публічних закупівель;
3) недопущення в подальшому порушень при проведенні публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 02.07.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
10.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 1; Комплект навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 2» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-12-009603-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В пункті 1 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі « Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу , що на підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції окрім інших «Конкретизовані технічні характеристики запропонованого товару із зазначенням конкретної моделі на навчальні роботи Тип 1, 8, 9 та комплекту для моделювання Тип 1».
В складі пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» надано технічні характеристики товару (файл. Технічна специфікація.pdf), однак на окремі навчальні роботи та комплекти моделювання не зазначено конкретну модель, а саме на навчальний робот Тип 8 зазначений в пункті 2 та на навчальний робот Тип 9 зазначений в пункті 4 комплекту навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 2.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» на відповідність вимогам пункту 1 Додатку 4 тендерної документації?
3. В пункті 1 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі « Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу , що на підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції окрім інших :
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або гігієнічний сертифікат або висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству на STEM-лабораторії;
- -Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати листи авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на STEM-лабораторію, навчальні роботи Тип 1, 8, 9.
Надайте інформацію :
- чи надано учасником ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» у складі пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або гігієнічний сертифікат або висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству на STEM-лабораторії ( із зазначенням назви файлу);
- чи надано учасником ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» у складі пропозиції лист авторизації виробника або його офіційного представника/дистриб’ютора із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на навчальні роботи Тип 1, 8, 9 виробником яких вказано ТМ Roborobo (із зазначенням назви файлу).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.06.2026 · Замовник: Пояснення
Добрий день. Замовником розглянуто Ваш запит від 10 червня 2026 15:13 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення із додатками на Ваш запит у вкладенні.
19.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 1; Комплект навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 2» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-12-009603-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Чому в проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) та відповідно в укладеному договорі від 27.05.2026 №55 в додадок 2 до договору «Перелік закладів освіти» крім Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка включено інші навчальні заклади з різних областей?
2. В Додатку №4 тендерної документації Замовником зазначено технічні характеристики для комплектів навчального обладнання для STEM-лабораторій в які входять різні типи навчальних роботів (Тип 1,2,3,4,5,6,8,9) комплекти для моделювання (Тип 1,2,3,4), паяльні набори, персональні комп’ютери, 3Dпринтери.
Надайте інформацію чому підтвердження технічних характеристик із зазначенням конкретної моделі вимагалось тільки для навчальних роботів Тип 1,8,9 , комплекту для моделювання Тип 1 та копія виданої уповноваженим органом декларації про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок та з електромагнітної сумісності обладнання тільки на навчальні роботи Тип 1, 8, 9.
3. В пункті 1 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі « Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу , що на підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції окрім інших :
-Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати листи авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на STEM-лабораторію, навчальні роботи Тип 1, 8, 9.
В складі пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» надано документи /інформацію відповідно до яких виробником навчальних роботів є ROBOROBO Co (Корея), а виробником засобів навчання та STEM-лабораторій –ТОВ «СТЕМ-КЛАС».
Поряд з цим учасником завантажено авторизаційний лист ТОВ «СТЕМ-КЛАС» від 18.05.2026 за №185 в якому зазначено, що дане товариство є виробником засобів навчання та STEM-лабораторій та дистриб’ютором навчальних роботів Тип 1,8,9.
Однак, в даному авторизаційному листі відсутня інформація якої саме фірми ТОВ «СТЕМ-КЛАС» є дистриб’ютором на постачання навчальних роботів Тип 1,8,9 .
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію чи наявні у складі пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» документи в яких зазначено та які б підтверджували, що ТОВ «СТЕМ-КЛАС» є дистриб’ютором на постачання навчальних роботів Тип 1,8,9 виробника ROBOROBO Co (Корея)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.06.2026 · Замовник: Пояснення
Добрий день. Замовником розглянуто Ваш запит від 19 червня 2026 09:07 про надання пояснень. На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення із додатками на Ваш запит у вкладенні.
26.06.2026 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області здійснено моніторинг закупівлі товару «код ДК 021:2015: 39160000-1: «ШКІЛЬНІ МЕБЛІ» (Комплект навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 1; Комплект навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 2)», оголошення - UA-2026-05-12-009603-a.
За результатами моніторингу Управлінням 25.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-12-009603-a. Згідно пункту 2 Розділу ІІ Висновку, за результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕКТОР-СТМ» вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 та статті 29 Закону.
Пунктом 3 Розділу ІІ Висновку Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Частиною восьмою ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Враховуючи вищевикладене, просимо роз’яснити зміст висновку: 1) чи зобов’язаний Замовник вчиняти дії щодо розірвання договору про закупівлю товару, укладеного за результатами проведеної закупівлі? 2) чи достатньо для виконання висновку задля усунення виявлених порушень лише проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань? 3) чи буде зазначений висновок підставою для притягнення уповноваженої особи до адміністративної відповідальності? Прохання надати роз’яснення до 02.07.2026р.
08.07.2026 · ДАСУ: Про надання відповіді на запит
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області здійснено моніторинг закупівлі товару «код ДК 021:2015: 39160000-1: «ШКІЛЬНІ МЕБЛІ» (Комплект навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 1; Комплект навчального обладнання для STEM-ЛАБОРАТОРІЇ Тип 2)», оголошення - UA-2026-05-12-009603-a за результатами якого оприлюднено 25.06.2028 висновок та зобов’язано Замовника вжити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень (проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо).
Проведеним моніторингом встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, які не призводять до розірвання договору укладеного за результатами торгів.
Поряд з цим, слід відмітити , що допущення уповноваженою особою вищевказаних порушень не підпадають під дію статті 164-14 КУпАП.