Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна бічна в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великогаївської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.05.2026 №06/26, тендерну пропозицію приватного підприємства «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.06.2026 за №03/06/03, повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2026, договір закупівлі від 16.06.2026 за №7 на суму 799 998,00 гривень, пояснення Замовника від 16.06.2026, отримане через електронну систему закупівель.

1.1. Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» вимогам тендерної документації встановлено наступне.

Згідно підпункту 5.1. пункту 5. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимоги:

«Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції, сформовані з урахуванням вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених, наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, в тому числі в частині додержання встановлених форми та змісту таких документів, кошторисну документацію:

5.2.1.Розрахунок договірної ціни;

5.2.2.Локальний кошторис;

5.2.3.Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;

5.2.4.Пояснювальна записка.

Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки) подаються у форматі «PDF» або WORD («DOC) або EXCEL («XLS»)…».

Моніторингом тендерної пропозиції ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», в частині виконання вимог Замовника, зазначених вище, встановлено, що ним подано файл «Розрахунок ДЦ вул. Сонячна бічна, с. Великі Гаї. pdf», який містить договірну ціну, локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та пояснювальну записку.

При цьому, ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» розрахунки договірної ціни не подано, чим не дотримано вимоги, визначені Замовником пунктом 5., зокрема, підпунктами - 5.1., 5.2.1. додатку 1 тендерної документації.

Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо розгляду пропозиції ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», зокрема, невиконання ним вищезазначених вимог тендерної документації.

Замовник, 16.06.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надало документи, що визначені тендерною документацією, а саме: розрахунок договірної ціни, локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та пояснювальну записку (файл «Розрахунок ДЦ вул. Сонячна бічна, с. Великі Гаї.pdf»). Водночас, тендерна документація не містить адресованої Учасникам вимоги надавати в складі тендерної пропозиції підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, як про це ідеться в запиті контролюючого органу. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником надано файл «61.imd», який містить розрахунки договірної ціни. Таким чином, ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» надало документи в обсязі, передбаченому підпунктом 5.1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації. Враховуючи наведене, під час розгляду тендерної пропозиції ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» Замовником не встановлено невідповідностей вимогам підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника були відсутні.».

Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ПП «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» та не надав можливості для їх усунення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.06.2026

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язало вжити заходи щодо недопущення у подальшому порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Отже, на виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-05-20-009222-a, повідомляємо наступне: з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів з недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 30.06.2026

Порушення усунуто.

Запити й пояснення