Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону, підпункту 2 пункту 19, абзаців першого, восьмого та дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління регіонального розвитку Збаразької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.03.2026 №18, тендерну пропозицію Громадської організації «ЗООКОНТРОЛЬ» (далі – ГО «ЗООКОНТРОЛЬ»), протокол уповноваженої особи від 30.03.2026, повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2026, договір про надання послуг від 08.04.2026 за № 14 на суму 350 000,0 грн, пояснення Замовника від 12.06.2026, від 17.06.2026 та від 23.06.2026, отримані через електронну систему закупівель.
1.1. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, Замовник у тендерній документації не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
Також Замовником у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення щодо допущеного порушення законодавства при складанні тендерної документації.
Замовник у відповіді від 17.06.2026 зазначив, що: «…Проаналізувавши і вивчивши тендерну документацію видно що є вимога про те що учасник закупівлі не може бути громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків… ».
1.2. За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації, відсутня інформація щодо кількості безпритульних тварин, які мають бути охоплені заходами по регулюванню їх чисельності методом біостерилізації та повернуті в місця звичайного існування або місця вилову.
Щодо вищезазначеного Управління звернулося до Замовника із запитом про надання пояснення. Замовник, у відповіді від 23.06.2026 зазначив: «…В процесі проведення закупівлі щодо регулювання чисельності безпритульних тварин (собак) за номером UA-2026-03-19-010654-а, було допущено неточність стосовно кількості охоплених біостерилізацією безпритульних тварин, зазначена помилка виникла не навмисно, при цьому вона не вплинула на проведення закупівлі, дискримінації учасників закупівлі, обмеження конкуренції учасників чи визначення переможця закупівлі. При підписанні договору до закупівлі щодо надання послуг з біостерилізації безпритульних тварин (собак) було вказано кількість безпритульних тварин та вказано обсяг надання послуг…», що не спростовує факт порушення.
Отже, у тендерній документації, на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону відсутня інформація про кількісні характеристики предмета закупівлі.
1.3. Поряд з цим, у підпункті 2 пункту 9.6 розділу 9 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) Замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час, предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
Отже, включення до проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) підстав для внесення змін до істотних умов такого договору, що не відповідають чинним нормам законодавства (підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178) суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
На письмовий запит Управління щодо вищевказаного, Замовник надав пояснення яке не спростовує факту порушення та окрім іншого зазначив «…У договорі у підпункті 2 пункту 9.6 розділу 9 дійсно йдеться про предмет закупівлі як товари а не послуги…».
Аналізом тендерної пропозиції ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
1.4. У підпункті 13 пункту 3.1 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, що необхідно надати учаснику процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником зазначено, що Учасник повинен надати «Ліцензію на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами або копію договору на утилізацію або знешкодження клінічних та подібних їм небезпечних відходів у передбачений законодавством спосіб. До копії договору додається копія ліцензії виконавця послуги на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами».
Учасником - ГО «ЗООКОНТРОЛЬ», надано копію договору від 16.02.2026 №96-26 укладеного з ТОВ «А-Енерго» про надання послуг з організації управління небезпечними відходами та довідку від 24.03.2026 №вих.34/03/010654 у якій зазначено, що «…небезпечні клінічні відходи від здійснення біостерилізації будуть належним чином передані спеціалізованій організації ТОВ «А-ЕНЕРГО» згідно укладеного договору (копія договору додається), яка здійснює послуги із збирання, зберігання та подальшої утилізації або знешкодження клінічних та подібних їм відходів у передбачений законом спосіб згідно ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на видачу ліцензії № 329 від 29.03.2024р.)». Однак, ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» копії ліцензії виконавця послуги на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами у складі тендерної пропозиції не надано, чим недотримано вимоги підпункту 13 пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення.
Замовник надав пояснення, які не спростовують факт порушення, зазначивши: «… При підтвердженні учасника торгів як переможця торгів закупівлі за номером UA-2026-03-19-010654-a піднімалося питання щодо ліцензування організації ТОВ “А- ЕНЕРГО” на що були надані роз’яснення наступним чином що ліцензіат, тобто отримувач ліцензії може отримувати ліцензію двома шляхами: 1. у паперовому вигляді; 2. або у вигляді посилання на сайт де і є запис про те що організація має відповідну ліцензію…
Також додається посилання на сайт: https://mepr.gov.ua/nakaz-mindovkillya-329-vid-29-03-2024/».
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначеної невідповідності у тендерній пропозиції учасника ГО «ЗООКОНТРОЛЬ» та не надав можливості для її усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2026
ЛИСТ-ВІДПОВІДЬ
на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
щодо усунення виявлених порушень
Управління регіонального розвитку Збаразької міської ради (далі — Замовник), у відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 24.06.2026 р., оприлюднений в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-2026-03-19-010654-а, щодо закупівлі: Послуга з регулювання чисельності безпритульних тварин за ДК 021:2015: 77610000-9 - Послуги з відлову тварин», повідомляє про виконання вимог контролюючого органу.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку зобов’язаний оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про провадження дій щодо оскарження висновку до суду.
З метою приведення дій Замовника у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель та на виконання зобов'язальної частини Висновку, Замовником було вжито таких заходів:
1. Організовано розгляд Висновку ДАСУ керівництвом та Уповноваженою особою Замовника.
2. Видано Наказ керівника № 18-к від 26.06.2026 р. «Про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель».
Проведено роз'яснювальну роботу з Уповноваженою особою щодо недопущення вказаних порушень у майбутній практиці.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повністю усунув правопорушення у спосіб, визначений у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, у встановлений законом строк.
Оцінка ДАСУ від 03.07.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
10.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «77610000-9 – послуги з відлову тварин», Послуга з регулювання чисельності безпритульних тварин» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-19-010654-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання інформації
Щодо відповіді на запитання №1:
В Збаразькій міській територіальній громаді вже давно є нагальна потреба у вирішенні проблем з регулювання чисельності безпритульних тварин, (собак) тому рішенням сесії Збаразької міської ради № VIII/38/35 від 27 .06.2025 року було затверджено програму Регулювання чисельності безпритульних тварин на території Збаразької міської територіальної громади на 2025 – 2027 роки.
Провівши моніторинг цінових пропозицій організацій які надають послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин вартість послуги з стерилізації 1 тварини становить:
- собаки дрібних порід (до 10-15 кг): від 4000 – 5000 грн.
- собаки середніх та великих порід (від 15 кг): від 5500 – 8000 грн і більше (додатково може оплачуватися вага понад норму та медикаменти).
вказана лише вартість самого оперативного втручання. Додатково доведеться оплатити відлов безпритульних собак передопераційні аналізи, анестезію та післяопераційні витрати, (попона, знеболювальні ліки), перетримку тварин після операції.
Центр стерилізації тварин у Тернополі повідомили у телефонному режимі (+380974891035) що для надання такої послуги нам як замовнику потрібно самостійно відловити тварин (а це ще додатково потрібно закупити сачки, клітки, автомобіль а також залучити спеціалістів які цим займаються), привезти і забрати після оперативного втручання на перетримку, а також забезпечити харчування тварин на протязі карантинного періоду.
Центр стерилізації тварин у Чернівцях повідомили у телефонному режимі (+380955260045) про те що вони надають такі послуги а саме приїжджають своїм автомобілем відловлюють тварин, транспортують в Чернівці, вакцинують, біркують, стерилізують, роблять профілактику від глистів та перетримують тварин на території своєї ветклініки. Вартість такої послуги на одну тварину становить 5800 грн на 1 тварину. Одночасно можуть транспортувати до 30 тварин. Також додатково потрібно на кожну тварину довідку з держпродспоживслужби про те що тварини здорові.
В Збаразькій територіальній громаді є потреба в стерилізації 62 безпритульних собак.
Громадська організація «ЗООКОНТРОЛЬ» надіслали свою комерційну пропозицію (додається).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі послуги з регулювання чисельності тварин формується виходячи з потреб замовника (Збаразька міська територіальна громада) а саме:
- відлову тварин
- транспортування тварин
- проведенні ветеринарної обробки
- щепленні проти сказу
- нагляді ветеринарного лікаря за твариною протягом карантинного періоду
- біостерилізації
- карантинному утриманні (до 5 діб)
- кліпсуванні
- чіпуванні
- поверненні в ареол перебування
- утизізації особливо небезпечних клінічних відходів (біовідходів) від проведення біостерилізації.
Оскільки в громаді намає можливостей та умов для виконання комплексу робіт по регулюванні чисельності безпритульних тварин.
Щодо відповіді на запитання №2:
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника коштів
https://www.zbarazh-rada.gov.ua/category/derzhavni-zakupivli/
15.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «77610000-9 – послуги з відлову тварин», Послуга з регулювання чисельності безпритульних тварин» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-19-010654-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація не містить визначеного замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу зазначити чому тендерна документація не містить визначеного замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом ?
2. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 9.6 розділу 9 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) Замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Однак, з 04.09.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підпункт 2 пункту 19 Особливостей №1178 викладено у новій редакції.
В той же час, предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому Замовником у проекті договору включено інформацію не у відповідності до законодавства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит щодо надання пояснення
Відповідь на запитання №1
Проаналізувавши і вивчивши тендерну документацію видно що є вимога про те що учасник закупівлі не може бути громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постановою № 1178.
Відповідно до цієї вимоги учасником Громадська організація “Зооконтроль” було надано довідку про те що не має кінцевого бенефіціарного власника або акціонерів, що є громадянами російської федерації/республіки Білорусь/ісламської республіки Іран та проживають на території України на законних підставах, тому не надає зазначені у тендерній документації документи стосовно таких осіб. (Довідка додається). Також учасником було повідомлено про те що в них немає кінцевого бенефіціарного власника ( витяг додається).
Відповідь на запитання №2
У договорі у підпункті 2 пункту 9.6 розділу 9 дійсно йдеться про предмет закупівлі як товари а не послуги, тому якщо ви кваліфікуєте таку помилку як такою що потребує розірвання договору чи укладення додаткових угод з метою виправлення умов договору то така вимога буде виконана у вказаний вами термін оскільки послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин станом на сьогоднішній день не були надані, і не були оплачені.
19.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «77610000-9 – послуги з відлову тварин», Послуга з регулювання чисельності безпритульних тварин» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-19-010654-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутня інформація щодо кількості безпритульних тварин, які мають бути охоплені заходами по регулюванню їх чисельності методом біостерилізації та повернуті в місця звичайного існування або місця вилову.
Надайте інформацію, чому Вами при складанні тендерної документації допущено порушення вимоги законодавства?
2. 2. У підпункті 13 пункту 3.1 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, що необхідно надати учаснику процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником зазначено, що Учасник повинен надати «Ліцензію на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами або копію договору на утилізацію або знешкодження клінічних та подібних їм небезпечних відходів у передбачений законодавством спосіб. До копії договору додається копія ліцензії виконавця послуги на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами»
Учасником - ГО «ЗООКОНТРОЛЬ», надано копію договору від 16.02.2026 №96-26 укладеного з ТОВ «А-Енерго» про надання послуг з організації управління небезпечними відходами та довідку від 24.03.2026 №вих.34/03/010654 у якій зазначено, що небезпечні клінічні відходи від здійснення біостерилізації будуть належним чином передані спеціалізованій організації ТОВ «А-ЕНЕРГО» згідно укладеного договору (копія договору додається), яка здійснює послуги із збирання, зберігання та подальшої утилізації або знешкодження клінічних та подібних їм відходів у передбачений законом спосіб згідно ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на видачу ліцензії № 329 від 29.03.2024р.). Однак копії ліцензії виконавця послуги на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами у складі тендерної пропозиції не надано.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлена невідповідність в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Відповідь на запитання №1
В процесі проведення закупівлі щодо регулювання чисельності безпритульних тварин (собак) за номером UA-2026-03-19-010654-а, було допущено неточність стосовно кількості охоплених біостерилізацією безпритульних тварин, зазначена помилка виникла не навмисно, при цьому вона не вплинула на проведення закупівлі, дискримінації учасників закупівлі, обмеження конкуренції учасників чи визначення переможця закупівлі. При підписанні договору до закупівлі щодо надання послуг з біостерилізації безпритульних тварин (собак) було вказано кількість безпритульних тварин та вказано обсяг надання послуг.
Замовником проаналізовано виявлене зауваження та вжито організаційних заходів щодо посилення контролю за підготовкою тендерної документації з метою недопущення аналогічних випадків у майбутньому.
Відповідь на запитання №2
При підтвердженні учасника торгів як переможця торгів закупівлі за номером UA-2026-03-19-010654-a піднімалося питання щодо ліцензування організації ТОВ “А- ЕНЕРГО” на що були надані роз’яснення наступним чином що ліцензіат, тобто отримувач ліцензії може отримувати ліцензію двома шляхами:
1. у паперовому вигляді
2. або у вигляді посилання на сайт де і є запис про те що організація має відповідну ліцензію.
Учасник надав довідку про те що небезпечні клінічні відходи від здійснення біостерилізації будуть належним чином передані спеціалізованій організації ТОВ «А-ЕНЕРГО» згідно укладеного договору (копія договору додається), яка здійснює послуги із збирання, зберігання та подальшої утилізації або знешкодження клінічних та подібних їм відходів у передбачений законом спосіб згідно ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ( Наказ Міністерства Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на видачу ліцензії № 329 від 29.03.2024р.). Довідка додається.
Також додається посилання на сайт:
https://mepr.gov.ua/nakaz-mindovkillya-329-vid-29-03-2024/