Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.05.2026 року №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.05.2026 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2026, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 11.06.2026 року, 16.06.2026 року, 18.06.2026 року та від 22.06.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ» встановлено наступне.
У пункті 3 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
«- договірну ціну* (зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору).
*Договірна ціна має бути розрахована Учасником у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника...».
У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП «ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ» надано «Підсумкову відомість ресурсів», що не відповідає відомості обсягів робіт Замовника, яка міститься в розділі 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД.
Слід зазначити, що при формуванні Договірної ціни Учасником ФОП «ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ» не враховано вартість матеріальних ресурсів, зазначених Замовником у розділі III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Відомості обсягів робіт, а саме: вапно хлорне, марка А; портландцемент загальнобудівельного призначення з мінеральними добавками до 20%, марка 300; ксилол нафтовий, марка А; щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М400; розчин готовий кладковий важкий; цементний, марка М100; розчин азбоцементний; нитки швейні; прикінцевлювач маркувальний А671.
Зокрема, вищезазначені матеріали відсутні у Підсумковій відомості ресурсів наданій учасником ФОП «ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ» для розрахунку Договірної ціни у файлі «40_ДЦ_ПВР.pdf», що не відповідає вимогам Замовника зазначених у пункті 3 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД.
Отже, враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ФОП «ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо допущеного порушення. Замовником 22.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді на запит Замовник, окрім іншого зазначив, що: «…Під час розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Шкромиди Ігоря Михайловича Замовник керувався вимогами тендерної документації та Особливостей здійснення публічних закупівель. Відповідно до пункту 3 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати договірну ціну. При цьому тендерною документацією встановлено, що зведений кошторисний розрахунок, пояснювальна записка, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат надаються учасником-переможцем під час укладення договору. Таким чином, підсумкова відомість ресурсів не належала до переліку документів, які учасники повинні були подавати у складі тендерної пропозиції для її оцінки та розгляду Замовником. Відповідно, Замовник не здійснював перевірку підсумкової відомості ресурсів на предмет відповідності відомості обсягів робіт, оскільки така перевірка не передбачалася вимогами тендерної документації на етапі розгляду тендерних пропозицій…».
Таким чином, Замовником на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2026
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-01-004475-a, відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальним некомерційним підприємством «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» вжито заходів щодо усунення порушень, встановлених органом державного фінансового контролю.
З метою виконання вимог, викладених у висновку про результати моніторингу, уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про скасування рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Шкромиди Ігоря Михайловича та відхилення його тендерної пропозиції на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, як такої, що відповідно до висновку органу державного фінансового контролю не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією.
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи від 29.06.2026 р., який оприлюднено в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовником виконано вимоги, викладені у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати моніторингу процедури закупівлі, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та відхилення тендерної пропозиції учасника, що забезпечило усунення виявлених порушень у порядку, визначеному законодавством.
На підтвердження виконання висновку до електронної системи закупівель додається протокол уповноваженої особи про скасування рішення щодо визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про скасування рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Шкромиди Ігоря Михайловича та відхилення його тендерної пропозиції
Запити й пояснення
09.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція підвалу корпусу №2 КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» під приміщення найпростішого укриття по вул. Медична, 17 м. Івано Франківськ (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-01-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
11.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була розрахована з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно кошторисної документації, яка була корегована. На підставі завдання Замовника на проектування було кореговано проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом корегування проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертний звіта, містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту Реконструкція підвалу корпусу №2 КНП "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" під приміщен-ня найпростішого укриття по вул. Медична, 17 м. Івано Франківськ (коригування) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 09-025-26 від 01 квітня 2026 р. (Реєстраційний номер EX01: 5468-7224-1619-0757).
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проєктної документації за робочим проєктом: Реконструкція підвалу корпусу №2 КНП "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" під приміщен-ня найпростішого укриття по вул. Медична, 17 м. Івано Франківськ (коригування). Зазначена проєктна документація розроблена відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема з урахуванням положень Наказ Міністерства розвитку громад та територій України № 281, а також інших нормативно-правових актів та будівельних норм. Проєктна документація містить детальний опис робіт, що підлягають виконанню, їх обсяги, технічні вимоги та якісні характеристики, що забезпечують належний рівень виконання будівельних робіт. Виконання робіт передбачено відповідно до затвердженої проєктної документації з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил, технології виконання робіт, встановлених строків, а також вимог щодо якості будівельно-монтажних робіт і забезпечення безпечних умов праці. Робочий проєкт пройшов експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт № 09-025-26 від 01 квітня 2026 р. (Реєстраційний номер EX01: 5468-7224-1619-0757) у щодо розгляду проєктної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, а також її кошторисної частини. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є обґрунтованими, визначеними відповідно до затвердженої проєктної документації та підтвердженими результатами проведеної експертизи.
12.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція підвалу корпусу №2 КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» під приміщення найпростішого укриття по вул. Медична, 17 м. Івано Франківськ (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-01-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У розділі 1.2. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної пропозиції Замовник вимагає, а саме: «Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації за формою «Таблиця Б» та довідку з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей за формою «Таблиця В».
2) для підтвердження інформації про наявність інженерних працівників відповідної кваліфікації, які зазначені в довідці згідно Таблиці Б та для підтвердження інформації про наявність працівників робітничих спеціальностей згідно Таблиці В учасник повинен надати: - штатний розпис або витяг зі штатного розпису».
На підтвердження зазначеної вимоги тендерної документації Учасником ФОП "ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ" у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації від 19.05.2026 №б/н (Таблиця Б), довідку з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей (Таблиця В), штатний розпис («файл Штатний розпис ФОП_010426.pdf») де зазначено інформацію, що роботи інженерних працівників та робітничих спеціальностей будуть виконуватись однією особою Шкромидою І.М.
Водночас, у Пiдсумковій вiдомості ресурсiв (файл «40_ДЦ_ПВР.pdf») Учасником ФОП "ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ" вказано, що разом кошторисна трудомісткість люд.год - 4410,80.
Яким чином, учасником ФОП "ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ" підтверджено вищезазначену вимогу ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
16.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На запит органу державного фінансового контролю Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен надати довідку за формою «Таблиця Б», довідку за формою «Таблиця В» та штатний розпис або витяг з нього. Перелік документів, визначений пунктом 1.2 Додатку 1 тендерної документації, є виключним. ФОП Шкромида І.М. надав у складі тендерної пропозиції всі три документи у повному обсязі: довідку за формою Таблиця Б, довідку за формою Таблиця В та штатний розпис. Таким чином, вимогу пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації учасником виконано в повному обсязі.
Частина перша статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України) визначає зазначений кваліфікаційний критерій як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, однак не встановлює мінімальної кількості таких осіб та не містить заборони виконання однією фізичною особою функцій, передбачених Таблицями Б та В одночасно. Пункт 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), аналогічних обмежень також не встановлює. Тендерна документація Замовника у пункті 1.2 Додатку 1 вимог щодо мінімальної кількості персоналу чи заборони суміщення функцій однією особою також не містить.
Ключовим аргументом, що спростовує будь-які сумніви щодо спроможності ФОП Шкромиди І.М. забезпечити виконання повного обсягу робіт за предметом цієї закупівлі, є умови укладеного договору про закупівлю. Договором прямо передбачено право підрядника залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників) та/або замінювати їх після письмового погодження із Замовником з наданням копій відповідних договорів субпідряду, за умови повідомлення Замовника не менш ніж за 5 робочих днів до початку виконання робіт субпідрядником. Саме існування цієї договірної умови є беззаперечним підтвердженням того, що Замовник при укладенні договору свідомо та добровільно погодився з тим, що виконання повного обсягу робіт не обмежується виключно власними штатними ресурсами підрядника, наявними на момент подання тендерної пропозиції. Фактично, включаючи до договору зазначену умову, Замовник сам визнав правомірність та достатність поданої учасником тендерної пропозиції в частині наявності трудових ресурсів. Зазначений механізм відповідає статті 838 Цивільного кодексу України, якою встановлено право підрядника залучати субпідрядників до виконання робіт.
Показник кошторисної трудомісткості 4410,80 люд.-год., зазначений у Підсумковій відомості ресурсів, є виключно розрахунковим нормативним показником, що визначається відповідно до кошторисних норм України на весь обсяг робіт та на весь нормативний строк виконання договору підряду. Жодна норма пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації, статті 16 Закону чи Особливостей не встановлює будь-якого зв'язку між цим показником та кваліфікаційним критерієм щодо наявності працівників. Пунктами 44 та 47 Особливостей встановлено виключний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції, і розбіжність між кількістю осіб у штатному розписі учасника та обсягом кошторисної трудомісткості за ПВР до жодної з цих підстав не належить. Повний обсяг кошторисної трудомісткості забезпечується підрядником у процесі виконання договору шляхом залучення субпідрядників у порядку, прямо передбаченому договором та статтею 838 Цивільного кодексу України.
З огляду на викладене, учасником ФОП Шкромида І.М. вимогу пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації виконано в повному обсязі шляхом надання всіх документів, прямо визначених цим пунктом. Договором про закупівлю прямо передбачено право залучення субпідрядників, що беззаперечно спростовує будь-які сумніви щодо спроможності підрядника забезпечити виконання повного обсягу робіт. Ні стаття 16 Закону, ні Особливості (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178), ні тендерна документація не встановлюють вимоги щодо відповідності штатної чисельності учасника обсягу кошторисної трудомісткості за ПВР. Підстав для встановлення порушення вимог пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації, статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не вбачається.
16.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція підвалу корпусу №2 КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» під приміщення найпростішого укриття по вул. Медична, 17 м. Івано Франківськ (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-01-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
В Розділі 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником передбачено у «Відомості обсягів робіт»:
- роботи автоматичної пожежної сигналізація і системи оповіщення.
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Постанова КМУ №852 від 23.11.2016, ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», послуги з монтажу протипожежних систем підлягають ліцензуванню.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП "ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ" те, що ним не надано документів які б підтверджували право учасника на здійснення вищезазначених робіт?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
18.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція підвалу корпусу №2 КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» під приміщення найпростішого укриття по вул. Медична, 17 м. Івано Франківськ (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-01-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ФОП "ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ", що ним у складі тендерної пропозиції надано Відомість обсягів робіт, що не відповідає відомості обсягів робіт Замовника, зазначеній в розділі 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД, а саме – у наданій учасником Відомості обсягів робіт, відсутні такі найменування будівельних матеріалів та виробів і комплектів: «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти: Кабель негорючий безгалогенний ПСВВ нг (J-YY-U) 6х0,4; Кабель вогнестійкий КМР кНFRFHF FE 180/Е 30 3х1,5; Кабель вогнестійкий КМР кНFRFHF FE 180/Е 30 1х2х0,8; Азбестовий шнур загального призначення [ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм….. IV. Устаткування: Вимикач автоматичний 3-полюсний Ін=16А Resi9 MCB R9F123; Вимикач автоматичний 1-полюсний Ін=16А Resi9 MCB R9F1213;… Бак запасу води ПЕ V=500л, Н=1,64 м, діам. 680мм; Установка водопостачання Q=2,0м3/год, Н=21м, N=550Вт WILO-Jet HWJ 20L 202EM?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
18.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На запит органу Державного фінансового контролю повідомляємо наступне.
Тендерна документація процедури закупівлі «Реконструкція підвалу корпусу №2 КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» під приміщення найпростішого укриття по вул. Медична, 17 м. Івано-Франківськ (коригування)» була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
У Розділі 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації вимога щодо надання учасниками ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення встановлена не була. Відповідно, ФОП «Шкромида Ігор Михайлович» у складі своєї тендерної пропозиції надав усі документи та відомості, подання яких прямо передбачалося умовами тендерної документації, що містяться у Додатку №1 до тендерної документації.
Позиція підтверджується Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі № 480/2102/22, в якій Суд наголосив, що тендерна документація визначає вимоги та спосіб їх підтвердження, і саме на їх відповідністю перевіряється пропозиція учасника.
Враховуючи наведене, на стадії розгляду тендерної пропозиції ФОП «Шкромида Ігор Михайлович» підстав для її відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей не існувало. Визначення зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі є правомірним та здійснене у відповідності до вимог тендерної документації та чинного законодавства.
Окрім цього, пункт 2 частини другої статті 41 Закону передбачає, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору надає копію ліцензії лише у разі, якщо отримання ліцензії передбачено законом та якщо про це було зазначено у тендерній документації. Оскільки тендерна документація такої вимоги не містила, підстав для зобов'язання учасника надати ліцензію не існувало ні на етапі подання пропозиції, ні після визначення переможця.
Розгляд тендерної пропозиції ФОП «Шкромида Ігор Михайлович» здійснювався виключно на відповідність вимогам тендерної документації. Оскільки в тендерній документації відсутня вимога про надання ліцензії на провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення, у зв’язку з чим відсутність такої ліцензії у складі пропозиції Учасника не може вважатися підставою для відхилення.
18.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція підвалу корпусу №2 КНП «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» під приміщення найпростішого укриття по вул. Медична, 17 м. Івано Франківськ (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-01-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 3 Розділу 4 Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу надати в складі тендерної пропозиції: «Підсумкову відомість ресурсів».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ФОП "ШКРОМИДА ІГОР МИХАЙЛОВИЧ", що ним у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, що не відповідає відомості обсягів робіт Замовника, зазначеній в Додатку 1 до ТД, а саме – у наданій учасником Підсумковій відомості ресурсів відсутні такі найменування будівельних матеріалів та виробів: Вапно хлорне, марка А; Портландцемент загальнобудівельного призначення з мінеральними добавками до 20%, марка 300; Ксилол нафтовий, марка А; Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М400; Розчин готовий кладковий важкий; цементний, марка М100; Розчин азбоцементний; Нитки швейні; Прикінцевлювач маркувальний А671?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
22.06.2026 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу UA-M-2026-06-08-000009 закупівлі UA-2026-05-01-004475-a Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" повідомляє наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Шкромиди Ігоря Михайловича Замовник керувався вимогами тендерної документації та Особливостей здійснення публічних закупівель.
Відповідно до пункту 3 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати договірну ціну.
При цьому тендерною документацією встановлено, що зведений кошторисний розрахунок, пояснювальна записка, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат надаються учасником-переможцем під час укладення договору.
Таким чином, підсумкова відомість ресурсів не належала до переліку документів, які учасники повинні були подавати у складі тендерної пропозиції для її оцінки та розгляду Замовником. Відповідно, Замовник не здійснював перевірку підсумкової відомості ресурсів на предмет відповідності відомості обсягів робіт, оскільки така перевірка не передбачалася вимогами тендерної документації на етапі розгляду тендерних пропозицій.
Зазначена у запиті Відомість обсягів робіт, на яку посилається орган державного фінансового контролю, не була документом, подання якого вимагалося тендерною документацією для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шкромиди Ігоря Михайловича Замовником перевірялися документи та інформація виключно в обсязі, визначеному тендерною документацією, а відсутність у наданій учасником відомості окремих будівельних матеріалів, виробів, комплектів та устаткування не могла бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки перевірка такого документа тендерною документацією на етапі розгляду тендерних пропозицій не передбачалась.
22.06.2026 · Замовник: У відповідь на запит замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу UA-M-2026-06-08-000009 закупівлі UA-2026-05-01-004475-a Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" повідомляє наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шкромиди Ігоря Михайловича Замовник керувався вимогами тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну.
При цьому зазначеним пунктом тендерної документації передбачено, що зведений кошторисний розрахунок, пояснювальна записка, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат надаються учасником-переможцем під час укладення договору.
Таким чином, тендерною документацією не вимагалося надання у складі тендерної пропозиції відомості обсягів робіт, а також не передбачалося здійснення під час розгляду тендерних пропозицій перевірки відповідності підсумкової відомості ресурсів відомості обсягів робіт Замовника.
Враховуючи викладене, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шкромиди Ігоря Михайловича Замовник здійснював перевірку документів та інформації в межах вимог, установлених тендерною документацією для етапу оцінки та розгляду тендерних пропозицій. Перевірка відповідності окремих позицій підсумкової відомості ресурсів відомості обсягів робіт Замовника не належала до предмета такого розгляду, оскільки відповідні кошторисні документи відповідно до умов тендерної документації подаються учасником-переможцем під час укладення договору.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції підстави для її відхилення з наведених у запиті підстав були відсутні.