Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КП «Міст» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.04.2026 із змінами від 04.05.2026, реєстр пропозицій, тендерна пропозиція учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОМ ЛТД» (далі – ТОВ «МИКОМ ЛТД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття уповноваженою особою від 11.05.2026 б/н про визначення переможця та про намір укласти договір з учасником ТОВ «МИКОМ ЛТД», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 11.05.2026, договір підряду від 09.06.2026 № 34/26, відповідь замовника на запит Управління оприлюднено в електронній системі закупівель від 11.06.2026.
Запити й пояснення
08.06.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-009417-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ до тендерної документації замовника зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують згоду Учасника з технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).
Умовами Додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець» до тендерної документації зазначено, що з метою дотримання вимог п.18 Особливостей, уникнення порушення п.21 Особливостей переможець надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений проєкт договору з усіма додатками з відповідним розрахунком ціни.
Умовами Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації зазначено, що замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Так, у зазначеному Додатку поміж іншого у розділі ІІІ наведено Будівельні матеріали, вироби і комплекти, серед яких за позицією 83 (&С1416-8684-1-Н) зазначено про матеріальний ресурс - «Бордюр БР 100.30.15» у кількості – 41(м).
Так, Учасником ТОВ "МИКОМ ЛТД" у складі своєї пропозиції надано Лист-згоду, де він погоджується з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі, викладеними замовником в Додатку 4 до тендерної документації на виконання робіт. Проте, у наданих ним документах, зокрема: у файлі: «Розрахунок договірної ціни.pdf,як переможцем» Локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-02 за позицією 23 та у файлі «Проєкт договору.pdf» в Інформації про ціни на матеріальні ресурси за позицією 15, наведено матеріальний ресурс - Камені бортові, БР 100.30.15, але вже у кількості - 41 (штук).
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити дану невідповідність?
3. Умовами Форми 1 «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід» Додаток 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до Тендерної документації зазначено щодо учасник надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згіднно встановленої форми 1, де Учасник зобов'язаний документально підтвердити факт (протокол (або витяг з протоколу) або посвідчення), що працівники, які зазначені Формі 1 в Додатку 2 до тендерної документації, пройшли навчання та мають право на допуск та/або контроль за виконанням окремих видів робіт, які передбачені договором підряду і в яких вони можуть бути та/або повинні бути задіяні під час виконання вказаного договору.
На виконання зазначених вимог, учасником ТОВ "МИКОМ ЛТД" у складі своєї пропозиції у файлі – «Довідка про наявність працівників.pdf», надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід (Вих. № 80 від 08.05.2026р.) щодо працівників: Яловенко О.П, Максимов С.С., Водянов М.С., Філатов В.В., Бородай О.Г.
Враховуючи викладене, прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції даного учасника, в якому документально підтверджено факт, що працівники, які зазначені Формі 1 в Додатку 2 до тендерної документації, мають право на допуск та/або контроль за виконанням окремих видів робіт, які передбачені договором підряду і в яких вони можуть бути та/або повинні бути задіяні під час виконання вказаного договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби України в Хмельницькій області в рамках моніторингу закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси від ТК 7 до ТК 2а в мікрорайоні 133 м.Краматорськ», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-009417-a
Відповідно до запиту Західного офісу Держаудитслужби України в Хмельницькій області в рамках моніторингу закупівлі «Підготовка об'єктів до опалювального сезону. Капітальний ремонт ділянки теплотраси від ТК 7 до ТК 2а в мікрорайоні 133 м.Краматорськ», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-009417-a повідомляємо наступне.
1. Стосовно надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Бюджетне призначення обґрунтовано на підставі Розпорядження Краматорської міської військової адміністрації від 19.12.2025р. №1276-р «Про бюджет Краматорської територіальної громади на 2026р» (зі змінами). (Скан-копія витягу Розпорядження №1276-р додається)
Останні зміни були внесені 02.06.2026р. згідно Розпорядження №593-р. (Скан копія витягу додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості зроблено на підставі Робочого проєкту, розробленого ФОП Волковим О.В. (Скан-копії титульної сторінки Робочого проєкту, Пояснювальної записки та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва додаються).
Вказаний Робочий проєкт пройшов експертизу з висновком «Позитивний» та був затверджений наказом Замовника 21.04.2026р. №44. (Скан-копії Експертного звіту та Наказу додаються).
2. Щодо невідповідності назви матеріального ресурсу між «Бордюр БР 100.30.15» у кількості – 41(м)» в Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації та «Камені бортові, БР 100.30.15 у кількості - 41 (штук)» в Розрахунку договірної ціни, Локальному кошторисі на будівельні роботи №07-01-02 за позицією 23 та у файлі «Проєкт договору.pdf» в Інформації про ціни на матеріальні ресурси за позицією 15, повідомляємо наступне.
Згідно листа ФОП Волкова О.В., який є виконавцем Робочого проєкту, визначення «Бордюр БР 100.30.15» та «Камені бортові БР 100.30.15» є тотожними поняттями за визначенням ДСТУ Б В.2.7-237:2010. (Скан-копія листа ФОП Волков О.В. додається).
Кількісний показник вказаного матеріального ресурсу змінений не був.
Таким чином, Замовник не вважає вказану невідповідність порушенням.
3. Стосовно зазначення назви файлу у складі пропозиції учасника, в якому документально підтверджено факт, що працівники, які зазначені Формі 1 в Додатку 2 до тендерної документації, мають право на допуск та/або контроль за виконанням окремих видів робіт, які передбачені договором підряду і в яких вони можуть бути та/або повинні бути задіяні під час виконання вказаного договору, повідомляємо наступне.
Назва файлів: «Протоколи та посвідчення працівників.pdf» та «Посвідчення та протоколи зварників.pdf» (Вказані файли додаються).