Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.04.2026 № 3 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.05.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» (далі – Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі - ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» від 14.05.2026 № 5 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.05.2026, договір про закупівлю від 22.05.2026 № 3, пояснення та документи надані Замовником від 11.06.2026 та від 23.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», з яким укладено договір про закупівлю від 22.05.2026 № 3, загальною вартістю 1 620 000,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовником визначено перелік документів, які учасник повинен надати, зокрема:
- інформацію про відповідального, що буде нести персональну відповідальність, за збереження життя та здоров’я дітей, які відпочивають в закладі.
Однак, вищевказана інформація відсутня у складі тендерної пропозиції Учасника, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 18.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель із відповідним запитом з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищевикладеного пояснень та від 23.06.2026 Замовником була надана відповідь:
- «…У складі своєї тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» надав документ: Гарантійний лист про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.05.2026 № 57. Зміст наданого гарантійного листа повністю відповідає текстовій вимозі ТД, а саме: Учасник офіційно гарантував забезпечення нормативної кількості кваліфікованих педагогічних, медичних та обслуговуючих працівників на момент безпосереднього надання послуг оздоровлення…».
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують встановлене порушення, в частині відсутньої інформацію про відповідального, що буде нести персональну відповідальність, за збереження життя та здоров’я дітей, які відпочивають в закладі, які Замовник встановив у вимогах підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Поряд з тим, відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено вимогу, зокрема, наявність системи відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування та надати відповідні укладені договори на 2026 рік.
Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» відсутні договори на 2026 рік на підтвердження наявності системи відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування, чим недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 18.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 23.06.2026 надано пояснення: «… Договір № 8п0964 від 01.08.2019 року (Документ додається), предметом якого є спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації, що встановлена на об’єктах Замовника (Учасника закупівлі)…
… Відповідно до пункту 1.2 Договору, виконавець у разі надходження на Пульт централізованого спостереження (ПЦС) сигналу про спрацювання тривожної сигналізації забезпечує негайне реагування наряду охорони для встановлення причин його надходження та затримання правопорушників…..».
Слід зазначити, що вищезазначений документ на який надає посилання Замовник, а саме договір від 01.08.2019 № 8п0964 про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду поліції охорони (файл: «01.2 Договір віоспостереження та кнопки виклику групишвидкого реагування.pdf») укладений між Управлінням поліції охорони у Закарпатський області та ФОП «Селянчин Матвій Васильович», а отже не має жодного відношення до учасника процедури закупівлі - ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», таким чином Учасником недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Окрім того, відповідно до вимог пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено вимоги, зокрема:
- у підпункті 11, надання актів (або інші документи) прийняття системами протипожежного захисту в експлуатацію;
-у підпункті 15, надання фотоматеріалів про дитячий заклад відпочинку, зокрема: умови харчування (харчоблок,); медичне забезпечення (ізолятор); захисні споруди/приміщення (укриття).
Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні вищезазначені документи/фотоматеріали, чим, відповідно недотримано вимоги вимог пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до ТД.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 18.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель із відповідним запитом з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищевикладеного пояснень та від 23.06.2026 Замовником була надана відповідь: на підпункті 11 «…формулювання ТД вимагало надати «акти або інші документи» на підтвердження працездатності, а надана сукупність документів (свіжий Акт вогнезахисту до 2028 року, договір на вогнегасники на 2026 рік, посвідчення відповідального та попередній договір на сигналізацію) в повному обсязі та беззаперечно доводять Замовнику безпечність об'єкта…» та на підпункт 15 «…Оскільки надана Учасником інформація у довідці про МТБ, актах ДСНС та документах НАССР повністю та детально описує параметри, характеристики та легальність об'єктів, відсутність окремих фотознімків деяких приміщень визнано Замовником виключно формальною (несуттєвою) похибкою, яка не впливає на зміст пропозиції…».
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують відсутність вищезазначеного документу та фотоматеріалів, чим, відповідно недотримано вимоги вимог пункту 3.1 розділу 3 Додатку 1 до ТД
Слід зазначити, що відповідно частини першої статті 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема як об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», а відтак не надав можливості учаснику її усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2026
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби від 26.06.2026 року за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-04-29-005057-a, Замовником вжито заходів для недопущення встановлених порушень у подальшому. Зокрема, керівником установи видано Наказ від 29.06.2026 року № 110 щодо посилення контролю за розглядом тендерних пропозицій та суворого дотримання вимог пункту 43 Особливостей № 1178. Уповноваженою особою буде опрацьовано актуальну практику органу оскарження (АМКУ) та роз'яснення Мінекономіки щодо надання учасникам 24 годин на виправлення невідповідностей. Також Замовником будуть шукатися можливості для проходження додаткового навчання Уповноваженої особи з питань публічних закупівель. Скан-копію Наказу додано до цієї інформації.
Оцінка ДАСУ від 16.09.2026
-
Запити й пояснення
08.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є забезпечення оздоровчими та відпочинковими послугами дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області за кодом ДК 021:2015:55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-29-005057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.06.2026 · Замовник: На виконання Запиту Північного офісу держаудит служби від 08.06.2026 року надання пояснення
Служба у справах дітей та сім’ї Глеваської селищної ради (далі — Замовник) у відповідь на Запит Північного офісу держаудит служби від 08.06.2026 року повідомляє наступне:
1. З 01.01.2026 року Служба у справах дітей та сім’ї Глеваської селищної ради є Головним розпорядником коштів (ГРК). Розмір бюджетного призначення для закупівлі за предметом «Забезпечення оздоровчими та відпочинковими послугами дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у Закарпатській області» сформовано та затверджено відповідно до реальних потреб Служби на 2026 рік. Даний розмір відповідає обсягам асигнувань, затверджених Кошторисом Служби на 2026 рік та Паспортом бюджетної програми за КПКВК 0913140 «Оздоровлення та відпочинок дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)».
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником самостійно, виходячи з функціональних потреб установи та з метою належного виконання покладених на Службу завдань (зокрема, щодо забезпечення оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, - дітей -сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування; ДІТИ батьків: – які загинули (померли) під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України; діти військовослужбовців, які зникли безвісти за особливих обставин – у період дії воєнного стану або під час бойових дій, діти військовослужбовців, які перебувають у полоні; –під час виконання бойових (службових) завдань; діти військовослужбовців з інвалідністю внаслідок війни. Діти сім’ї, які перебувають під соціальним супроводом в КЗ ГСР “Глеваський центр надання соціальних послуг”, рідних дітей батьків -вихователів або прийомних батьків, які проживають в одному дитячому будинку сімейного типу або в одній прийомній сім’ї; дітей, дітей з інвалідністю, які здатні до самообслуговування). Визначені характеристики відповідають вимогам діючого законодавства, національним або міжнародним стандартам (ДСТУ/ГОСТ/ISO) та зафіксовані у Тендерній документації по процедурі: відкриті торги (з особливостями).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Замовником застосовано метод порівняння ринкових цін. Для цього було проведено моніторинг актуальних ринкових цін на аналогічні товари/послуги в електронній системі закупівель Prozorro, а також здійснено усний моніторинг ринкових пропозицій шляхом телефонного опитування потенційних постачальників послуг з оздоровлення, на підставі чого було визначено середню вартість та сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті. Відповідно до Рішення Глеваської селищної ради № 2056-61-VIII від 19 грудня 2025 року, з 01.01.2026 року Служба набула статусу Головного розпорядника коштів. Замовник є новоствореним самостійним розпорядником коштів та станом на дату оголошення закупівлі не має власного офіційного вебсайту, а також технічної можливості для публікації інформації в мережі Інтернет. У зв'язку з цим, керуючись нормами Постанови КМУ № 710, інформація не могла бути оприлюднена на власному вебресурсі через його фізичну відсутність.
Разом з тим, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено Замовником у повній відповідності до вимог чинного законодавства. Усі відповідні розрахунки та технічні вимоги інтегровані безпосередньо в текст Тендерної документації по процедурі: відкриті торги (з особливостями), що забезпечує повну прозорість закупівлі для контролюючих органів та учасників.
3. Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Глеваської селищної територіальної громади.
Головний розпорядник бюджетних коштів: Служба у справах дітей та сім’ї Глеваської селищної ради.
Код програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВК): 0913140.
Назва бюджетної програми: Оздоровлення та відпочинок дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).
Код економічної класифікації видатків (КЕКВ): 2282.
Підтвердні документи:
Кошторис на 2026 рік та Паспорт бюджетної програми, Витяг з річного розпису асигнувань місцевих бюджетів, Лімітна довідка про Бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік, копія Рішення Глеваської селищної ради № 2056-61-VIII від 19.12.2025 року, протоколи уповноваженої особи.
18.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання інформації про відповідального, що буде нести персональну відповідальність, за збереження життя та здоров’я дітей, які відпочивають в закладі?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо наявності системи ВІДЕОСПОСТЕРЕЖЕННЯ та кнопки виклику групи швидкого реагування та надати відповідні укладені договори на 2026 рік?
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», вимогам підпункту 11 пункту 3.1 Розділу 3 «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі» Додатка 1 до ТД, зокрема, щодо надання актів (або інші документи) прийняття системами протипожежного захисту в експлуатацію?
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА», вимогам підпункту 15 пункту 3.1 Розділу 3 «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі» Додатка 1 до ТД, зокрема, фотоматеріали про дитячий заклад відпочинку, а саме: умови харчування (ХАРЧОБЛОК); медичне забезпечення (ІЗОЛЯТОР); захисні споруди/приміщення (УКРИТТЯ).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.06.2026 · Замовник: На виконання Запиту Північного офісу держаудит служби від 18.06.2026 року надання пояснення
Служба у справах дітей та сім’ї Глеваської селищної ради (далі — Замовник) у відповідь на Запит Північного офісу держаудит служби від 18.06.2026 року повідомляє наступне:
1. Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації (ТД).
Відповідно до умов підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 ТД Учасник повинен гарантувати шляхом надання гарантійного листа, що на момент надання послуг у нього буде нормативна кількість працівників педагогічного персоналу, медичних спеціалістів та обслуговуючого персоналу.
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» надав документ: Гарантійний лист про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.05.2026 № 57. (Документ додається)
Зміст наданого гарантійного листа повністю відповідає текстовій вимозі ТД, а саме: Учасник офіційно гарантував забезпечення нормативної кількості кваліфікованих педагогічних, медичних та обслуговуючих працівників на момент безпосереднього надання послуг оздоровлення.
Згідно з частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та норм Постанови КМУ №1178, Замовник оцінює пропозицію виключно на відповідність вимогам, що були встановлені у ТД. Пропозиція повністю відповідає вимогам ТД.
2. Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до Тендерної документації (ТД)
На виконання вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до ТД щодо підтвердження наявності у закладі оздоровлення та відпочинку функціонуючої системи відеоспостереження та кнопки виклику групи швидкого реагування, Учасником ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» у складі тендерної пропозиції надано наступні належні документи:
Довідку про наявність системи відеоспостереження від 08.05.2026 № 56 (Документ додається), у якій Учасник офіційно зазначає та підтверджує безперебійне функціонування системи відеоспостереження та наявність кнопки виклику групи швидкого реагування на території закладу.
Договір № 8п0964 від 01.08.2019 року (Документ додається), предметом якого є спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації, що встановлена на об’єктах Замовника (Учасника закупівлі). Щодо дати укладання Договору (2019 рік) Замовник зазначає, що відповідно до пункту 10.2 Розділу 10 («Прикінцеві положення»), умови цього правочину чітко передбачають: «Якщо за 15 днів до закінчення строку дії Договору жодна зі Сторін не вимагатиме у письмовій формі його припинення або перегляду, Договір вважається продовженим на тих же умовах на той же термін». Оскільки жодна зі сторін не заявляла про припинення договору, а Учасник успішно користується послугами охорони (що додатково зафіксовано у свіжій Довідці № 56 від 08.05.2026), зазначений Договір № 8п0964 є повністю чинним, легальним та діючим протягом усього 2026 року (зокрема на період літнього оздоровчого сезону).
Відповідно до пункту 1.2 Договору, виконавець у разі надходження на Пульт централізованого спостереження (ПЦС) сигналу про спрацювання тривожної сигналізації забезпечує негайне реагування наряду охорони для встановлення причин його надходження та затримання правопорушників. Наявність цього пункту повністю покриває вимогу ТД щодо «кнопки виклику групи швидкого реагування».
Таким чином, наданий довгостроковий діючий Договір у поєднанні з поточною довідкою від травня 2026 року повністю задовольняють вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до ТД. Замовником правомірно встановлено відповідність пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА».
3. Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» вимогам пункту 11 Додатка 1 до Тендерної документації (ТД)
Відповідно до вимог пункту 11 Додатка 1 до ТД, Учасник повинен підтвердити обладнання закладу відпочинку системами протипожежного захисту, надати акти (або інші документи) прийняття в експлуатацію, а також документальне підтвердження (договори) про технічне обслуговування системи протипожежного захисту на час перебування дітей.
На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» у складі тендерної пропозиції надано вичерпний та комплексний пакет документів, який повністю доводить належний протипожежний стан закладу, готовність технічних засобів та професійну компетентність персоналу на 2026 рік:
1. Інформаційну довідку про обладнання закладу оздоровлення та відпочинку системою протипожежного захисту від 08.05.2026 року №64 (Документ додається), яка підтверджує наявність системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
2. Довідку щодо дотримання правил пожежної безпеки від 08.05.2026 року №62 (Документ додається) у якій гарантує дотримання правил пожежної безпеки, затверджених наказом Міністерства внутрішних справ України від 30.12.2024 № 1417.
3. Акт прийняття виконання робіт з вогнегасного обробляння від 25.02.2026 року (Документ додається). Згідно з висновками цього офіційного документа, результати випробувань та протипожежний ефект вогнезахисного стану конструкцій об'єкта є чинними та дійсними до 2028 року. Це повністю гарантує пожежну безпеку будівель закладу на весь 2026 рік, включаючи період літнього оздоровчого сезону.
4. Договір на технічне обслуговування систем протипожежного захисту від 25.02.2025 року (Документ додається). Наявність цього документа фіксує факт того, що системи є офіційно змонтованими, прийнятими в експлуатацію та перебували під постійним регламентним наглядом ліцензованої організації. Закінчення строку його дії у лютому 2026 року відображає міжсезонний (зимовий) період консервації закладу, тоді як новий договір на обслуговування сигналізації укладається безпосередньо перед початком дитячих змін (у червні) під час приймання табору державною комісією ДСНС.
5. Договір на технічне обслуговування (діагностику) вогнегасників № 77 від 12.03.2026 року(Документ додається), що підтверджує належне забезпечення закладу первинними засобами пожежогасіння у стані повної готовності на 2026 рік.
6. Інформацію про відповідальну особу забезпечення пожежної безпеки в закладі разом із її Посвідченням про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки 06 №004203 від 09.05.2024 (Документ додається), що підтверджує наявність кваліфікованого та сертифікованого персоналу, який здійснює щоденний контроль за пожежною безпекою.
Зважаючи на те, що формулювання ТД вимагало надати «акти або інші документи» на підтвердження працездатності, а надана сукупність документів (свіжий Акт вогнезахисту до 2028 року, договір на вогнегасники на 2026 рік, посвідчення відповідального та попередній договір на сигналізацію) в повному обсязі та беззаперечно доводять Замовнику безпечність об'єкта, пропозиція ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» визнана такою, що повністю відповідає умовам закупівлі.
4. Щодо відповідності до вимог підпункту 15 пункту 3.1 Розділу 3 Додатка 1 до Тендерної документації ТД
Відповідно до вимог підпункту 15 пункту 3.1 Розділу 3 Додатка 1 до ТД, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати фотоматеріали про дитячий заклад відпочинку за визначеними напрямками.
На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» у складі своєї тендерної пропозиції надано комплексний пакет документів (графічних, розпорядчих та довідкових), за результатами комплексного аналізу яких Замовником встановлено повну відповідність пропозиції вимогам ТД з огляду на таке:
1. Щодо умов харчування (харчоблок, зала для прийому їжі):
У складі пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (МТБ) від 08.05.2026 року №55 (Документ додається), де чітко зафіксовано наявність харчоблоку та їдальні загальною площею 400 кв.м на 200 місць (із дотриманням норми площі на одне місце — 1,5 кв.м).
Окрім цього, надано Наказ із відповідним Положенням та блок-схемою про комплекс організаційних заходів щодо розроблення системи управління безпечністю харчових продуктів НАССР, що доводить легальність та безпеку роботи кухонних цехів. (Документ додається)
Надані Учасником фотоматеріали наочно відображають облаштовану залу для прийому їжі (обідній зал) із належною кількістю столів та стільців. Відсутність окремого фотознімка внутрішніх приміщень цехів за наявності офіційних документів НАССР та детальних характеристик у довідці про МТБ є формальною (несуттєвою) помилкою.
2. Щодо медичного забезпечення (медпункт, ізолятор):
У складі пропозиції надано фотоматеріали медичного кабінету закладу оздоровлення, де наявні кілька обладнаних ліжко-місць.
Дана інформація повністю узгоджується із наданою Довідкою про МТБ, у якій чітко прописано наявність у закладі облаштованого медичного пункту та ізолятора на 2 кімнати. Фотографії та довідка в сукупності доводять повну готовність медичної інфраструктури до цілодобового нагляду за здоров'ям дітей та надання першої допомоги.
3. Щодо захисних споруд/приміщень (укриття):
Факт наявності та належних технічних характеристик захисної споруди відображено в Довідці про МТБ Учасника.
На підтвердження безпеки дітей та легальності приміщення замість фотоматеріалів надано два офіційні документи вищої юридичної сили, що складені уповноваженими державними комісіями за участю представників ДСНС:
Акт оцінки об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття від 23.08.2022 року. Цей документ є базовою технічною підставою, яка офіційно засвідчує, що приміщення повністю відповідає вимогам Кодексу цивільного захисту України та конструктивно придатне для захисту людей. (Документ додається)
Акт обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту від 25.07.2025 року №187. Даний Акт є результатом щорічного чергового контролю та офіційно підтверджує, що споруда внесена до відповідного державного фонду захисних споруд і є «готовою до використання за призначенням». (Документ додається)
Згідно з Постановою КМУ №1178 (Особливості) та практикою Колегії АМКУ, оцінка тендерної пропозиції здійснюється Замовником на підставі всієї сукупності наданих документів. Оскільки надана Учасником інформація у довідці про МТБ, актах ДСНС та документах НАССР повністю та детально описує параметри, характеристики та легальність об'єктів, відсутність окремих фотознімків деяких приміщень визнано Замовником виключно формальною (несуттєвою) похибкою, яка не впливає на зміст пропозиції.
На підставі наведеного, Замовником правомірно встановлено відповідність пропозиції ТОВ «ПРАГА-ІРШАВА» вимогам ТД, а підстави для її відхилення відсутні.