Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Король Г.П., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бережанська центральна міська лікарня» Бережанської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.05.2026, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Король Галини Панасівни (далі – ФОП Король Г.П.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 21.05.2026 №3, повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2026, договір від 02.06.2026 №374 на суму 1 080 000 ,00 гривень, пояснення Замовника від 05.06.2026 отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021: 2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Тотальні ендопротези)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-12-010785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. В розділі 1 Додатку 3 « Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником визначено медико-технічні вимоги до предмету закупівлі та зазначено що ендопротези повинні мати кількість типорозмірів, які відповідають антропологічним характеристикам людини і складатися з:
Стегновий компонент - 1 шт;
Стегнова голівка - 1 шт;
Вертлюговий компонент, що складається
Безцементна чашка -1 шт;
Вкладиш -1 шт;
Вертдюжні гвинти - 2 шт.
На вищевказані складові ендопротезу зазначено окремі вимоги , які містять характеристики «повинно мати» , «не менше» і т.д.
Окрім цього в Додатку 3 встановлено вимогу « У разі надання Учасником у тендерній пропозиції еквіваленту Товару, Учасник надає таблицю з порівняльною технічною характеристикою щодо Товару, визначеного замовником, та запропонованого учасником еквіваленту за встановленою формою».
У складі пропозиції ФОП Король Г.П. надано підписаний Додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» в якому не зазначено чіткі характеристики предмету закупівлі ,який пропонується , а продубльовано вимоги Замовника із окремими характеристиками «повинно мати», «не менше».
Поряд з цим, ФОП Король Г.П. не надано таблицю з порівняльною технічною характеристикою щодо товару.
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Король Г.П. на відповідність Додатку 3 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.06.2026 · Замовник: Відповідь на Запит
У відповідь на Запит Держаудитслужби України про надання пояснення 03.06.2026 інформуємо наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та відповідних характеристик товару за предметом Закупівлі. Завідувачем травматологічного відділення була складена службова записка з технічними та якісними характеристиками, яка використовувалась в подальшому уповноваженою особою під час проведення процедури відкритих торгів. Сканована копія службової записки додається.
Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкових цін. Зокрема інформацію про ціни отримано з відкритих джерел, в тому числі каталоги виробників та їх представників щодо товарів, які є предметом закупівлі, інформація з електронної системи закупівель щодо здійснених закупівель відповідного товару, в тому числі очікувану вартість визначено на підставі отриманих цінових пропозицій станом на момент проведення аналізу ринку. Копії відповідних цінових пропозицій додаються.
2. Щодо характеристик товару:
Переможцем процедури закупівлі було запропоновано товар, що визначений умовами тендерної документації, а не еквівалент. Відповідно до умов тендерної документації учасники повинні надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладену в Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації: Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації при виконанні договору про закупівлю, у разі його підписання. Таким чином, оскільки запропоновано товар, що вимагався тендерною документацією, порівняльна таблиця щодо еквіваленту не є обов’язковою для надання в складі тендерної пропозиції.