Капітальний ремонт частини приміщень адмінприміщення їдальні та клубу (А-4) за адресою: вул.Винниченка,11 у м. Луцьку Волинської області (коригування)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщень адмінприміщення їдальні та клубу (А-4) за адресою: вул.Винниченка,11 у м. Луцьку Волинської області (коригування)» за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-002431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації не зазначена електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, відповідно пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей?

4. Надати інформацію та відповідні документи, щодо виконання переможцем торгів Товариством з обмеженою відповіда­льністю «Будівельна компанія «Юкесон Груп» вимог пункту 5 розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

5. Поясніть, чому Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено затверджену проектну документацію?

6. Надати інформацію щодо відповідності плану фінансування робіт по об’єкту, зазначеного в Додатку 2 до Договору підряду від 27.05.2026 №353, вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині відсутності інформації у вказаному плані фінансування на поточний рік (з червня по листопад 2026 року) у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 03.06.2026 надаємо наступні пояснення:

1. Надаєм відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме: кошторисну документацію, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, наказ затвердження ПКД, погодження ДУМ НПУ, експертний висновок (додається).

2. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті Головного управління національної поліції у Волинській області (розділ «Державні закупівлі» - «Обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості закупівель») за посиланням: https://vl.npu.gov.ua/diialnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoi-vartosti-zakupivel/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-kapitalnyi-remont-chastyny-prymishchen-adminprymishchennia

3. Встановлено, що прізвища, ім’я та по батькові, посади та номери телефонів двох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, зазначено в підпункті 2.3 пункту 2 Розділу 1 тендерної документації, однак не зазначено їхні електронні адреси. Разом з тим електронну адресу одного з цих представників було оприлюднено в оголошенні про проведення закупівлі у графі «Контактна особа, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками». (Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 №160/14817/20).

4. З метою недопущення дискримінаційних вимог, забезпечення дотримання вимог статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі», а також ураховуючи збройну агресію російської федерації, Замовником у тендерній документації передбачено альтернативний спосіб надання забезпечення виконання договору - шляхом внесення грошових коштів у розмірі 4% від суми договору на розрахунковий рахунок Замовника, , як альтернативу наданню банківської гарантії (документи підтвердження внесення забезпечення виконання договору додаються).

5. Під час формування тендерної документації Замовником у повній мірі та правомірно враховано вимоги статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами )(далі — Особливості).

Неповне відображення затвердженої проєктно-кошторисної документації (далі — ПКД) в електронній системі закупівель зумовлене виключно безпековими факторами в умовах дії правового режиму воєнного стану.

Чинна нормативно-правова база у сфері публічних закупівель (зокрема, Особливості) зобов’язує замовників враховувати безпекові ризики та не допускати витоку інформації, яка може загрожувати безпеці держави.

Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт частини приміщень адмінприміщення їдальні та клубу (А-4) за адресою: вул. Винниченка, 11 у м. Луцьку». Ця будівля є адміністративною частиною комплексу Головного управління Національної поліції у Волинській області та є режимним об’єктом із особливим порядком допуску.

Органи та підрозділи Національної поліції України, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», залучені до виконання завдань із відсічі збройній агресії рф у складі Сектору безпеки і оборони України. Повний склад ПКД містить детальні архітектурно-планувальні рішення, експлікацію внутрішніх приміщень, схеми інженерних мереж, систем зв'язку та безпеки правоохоронного органу. Розміщення таких креслень у відкритому доступі в мережі Інтернет створює пряму загрозу для безпеки особового складу та може бути використане ворогом для диверсійної діяльності чи коригування ударів.

На виконання Листа-доручення Голови Національної поліції України від 01.07.2022р. № 4554/01/31-2022 (додається) «Про обмеження поширення інформації щодо стану матеріально-технічного забезпечення», Замовником було обмежено публікацію графічних матеріалів ПКД.

При цьому вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону виконано повністю: законодавець зазначає, що плани, креслення та малюнки додаються «у разі потреби». Для забезпечення можливості точного розрахунку ціни пропозиції учасниками, відповідно до пункту 5.1 розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», Замовник оприлюднив у Додатку 2 до тендерної документації повну Відомість обсягів робіт та Підсумкову відомість ресурсів без цін (Технічне завдання). Цих обсягів у текстовому форматі програмного комплексу (АВК) є абсолютно достатньо для формування кошторису та договірної ціни.

Крім того, для уникнення будь-яких обмежень, у підпункті 2.3 Розділу 1 тендерної документації було відкрито зазначено контакти відповідальної особи — т.в.о. начальника сектору капітального будівництва Беги Романа Юрійовича, а Розділом 2 передбачено право кожного учасника звернутися за роз'ясненнями, чим забезпечено повну прозорість закупівлі.

6. Відповідно до пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фінансування будівництва здійснюється за планом, який є невід’ємною частиною договору підряду і складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями.

Орієнтовний план фінансування робіт, що є Додатком № 2 до Договору підряду від 27.05.2026 № 353 за об’єктом «Капітальний ремонт частини приміщень адмінприміщення їдальні та клубу (А-4) за адресою: вул. Винниченка, 11 у м. Луцьку Волинської області (коригування)», повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Його сформовано на основі кошторисних призначень, зведеного кошторисного розрахунку та узгодженої Договірної ціни (Додаток № 1) у чіткій прив'язці до помісячного Календарного графіка виконання робіт (Додаток № 3) і в межах реальних обсягів виділених бюджетних асигнувань замовника на 2026–2027 роки. Розподіл коштів по місяцях (з червня по листопад 2026 року та на 2027 рік) здійснюється не хаотично, а безпосередньо корелюється з технологічними етапами (комплексами та видами робіт), які відображені в Календарному графіку робіт.

Оскільки План фінансування є фінансово-графічним документом, що визначає виключно грошові ліміти та помісячні потоки замовника, він не повинен дублювати весь деталізований кошторисний перелік локальних актів. Натомість його складено в системній інтеграції з Календарним графіком виконання робіт (Додаток № 3), де визначено чітку прив'язку до найменувань робіт, що формують кошторисну вартість на поточний рік.

Таким чином, План фінансування робіт (Додаток № 2) у сукупності з Календарним графіком виконання робіт (Додаток № 3) та Договірною ціною (Додаток № 1) повністю забезпечує виконання вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668 та істотних умов Договору підряду від 27.05.2026 № 353.

Додатки: 1. Документи на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

2. Лист від 01.07.2022р. № 4554/01/31-2022;

3. Документи підтвердження внесення забезпечення виконання договору.