Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПП «РІАЛБУД» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.05.2026 № 187, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приват6ного підприємства «РІАЛБУД» (далі – ПП «РІАЛБУД»), вимога про усунення невідповідностей до 16.05.2026, повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2026, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 08.06.2026 та 16.06.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до вимог частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначені у цій таблиці, зокрема витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який буде свідчити про те, що керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в встановленому законом порядку».
Переможцем процедури закупівлі ПП «РІАЛБУД» у встановлений законом строк оприлюднено в електронній системі закупівель Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який містить відомості про притягнення керівника юридичної особи до кримінальної відповідальності.
Запити й пояснення
03.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О101317 Тарасiвка - Круглик - Хотів км 0+000 - км 17+500 (окремими ділянками)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-06-014551-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (інвесторську кошторисну документацію, зведені кошторисні розрахунки, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Інформації та відповідні розрахунки та документи на підставі яких визначено суми на покриття ризиків кожного учасника процедури закупівлі в розмірі 827 993,00 грн. без ПДВ, на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в розмірі 467 904,00 грн. без ПДВ, для включення їх у розрахунок договірної ціни учасниками закупівлі, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.06.2026 · Замовник: Відповідь
Добрий день!
Щодо першого питання
Надаємо експертну оцінку та зведений кошторисний розрахунок
Щодо другого питання
https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2026/05/obgruntuvannya-o101317.pdf
Щодо третього питання
Додатком 2 тендерної документації передбачено, що договірну ціну необхідно розрахувати згідно з Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання доріг загального користування, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 №753 (із змінами від 03.09.2024 року №942) (далі –Методика) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 року №1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" (далі Постанова №1512), як тверду за укрупненими показниками вартості.
Згідно п.1.1 Методики –ця Методика визначає механізм формування вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (далі – дорожніх робіт та послуг). Ця Методика є обов’язковою для визначення вартості дорожніх робіт та послуг, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно п.6.2 Методики Для визначення ціни тендерних пропозицій / пропозицій учасників закупівлі замовник повинен надати:
відомість обсягів робіт (BoQ) без зазначення цін;
креслення (за наявності);
технічну специфікацію із зазначенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вимог до якості матеріалів;
перелік основних матеріальних ресурсів (з метою складання його відповідно до додатку 28 до цієї Методики, у разі вказання в тендерній документації/оголошенні про проведення закупівлі суми коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), зміна цін на які може суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх виконання/надання, із зазначенням вагового коефіцієнта кожного ресурсу та зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць з урахуванням ПДВ та без врахування транспортної складової, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Крім того, в тендерній документації/оголошенні про проведення закупівлі замовник має вказати суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, повʼязаних з інфляційними процесами.
За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання дорожніх робіт та послуг (зокрема: POMI Принципи вимірювання (міжнародні) для будівельних робіт, NRM (1, 2, 3) Нові правила вимірювань, опубліковані Королівським інститутом дипломованих геодезистів (RICS), CESMM4 міжнародна система вимірювання робіт, стандартний метод вимірювання цивільного будівництва, четверте видання, розроблений Інститутом інженерів-будівельників (The Institution of Civil Engineers (ICE)).
Тендерна документація формувалась згідно кошторисної документації яка має позитивну експертну оцінку (додається). Зведений кошторисний розрахунок (додається ) включає в себе кошти покриття ризиків кожного учасника процедури закупівлі в розмірі 827 993,00 грн. без ПДВ (розрахунок додається), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в розмірі 467 904,00 грн. без ПДВ (розрахунок додається).
11.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О101317 Тарасiвка - Круглик - Хотів км 0+000 - км 17+500 (окремими ділянками)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-06-014551-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень на підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ПП «РІАЛБУД» (надати посилання на файл в тендерній пропозиції) технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку № 2 до тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції структури укрупнених показників вартості (УПВ), яка повинна відповідати п.6.11 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (далі – Методики) в розрізі складових, передбачених пунктом 5.3 Методики, а саме:
- витрати на дорожньо-будівельні матеріали вироби та елементи;
- витрати на заробітну плату робітників-будівельників;
- витрати на експлуатацію дорожніх машин та механізмів;
- загальновиробничі та адміністративні витрати;
- інші витрати (в тому числі витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва);
- прибуток.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.06.2026 · Замовник: Відповідь
Доброго дня!
Учасником торгів ПП «РІАЛБУД» підтверджено відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно вимог зазначених у Додатку № 2 до тендерної документації, а саме щодо надання у складі тендерної пропозиції структури укрупнених показників вартості (УПВ), яка повинна відповідати п.6.11 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (далі – Методики) в розрізі складових, передбачених пунктом 5.3 Методики наступними файлами в тендерній пропозиції - 45_ДЦ_структура УПВ.pdf та 45_ДЦ_структура УПВ.xls