Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції консорціумом «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11 травня 2026 року № 195 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію консорціуму «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ», вимогу про усунення невідповідностей до 21 травня 2026 року, протокольне рішення про визначення переможця від 21 травня 2026 року № 222, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21 травня 2026 року, договір будівельного підряду від 28 травня 2026 року № 50-26 на суму 42 408 289,43 грн з ПДВ, укладений з консорціумом «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ», пояснення та документи, надані Замовником 08 червня 2026 року та 12 червня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
03.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Кожухівської гімназії Калинівської селищної ради на земельній ділянці за адресою: вул. Шкільна, будинок 2-А с. Кожухівка, Фастівського району, Київської області (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-003609-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію щодо відповідності плану фінансування робіт (Додаток № 2.1 до Договору будівельного підряду від 28.05.2026 № 50-26) вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання плану фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (ВИДАМИ ВИТРАТ), враховуючи, що у вказаному плані фінансування відсутня інформація на поточний рік у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.06.2026 · Замовник: Відповідь
Добрий день!
Щодо першого питання
Надаємо експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок
Щодо другого питання
https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2026/04/obgruntuvannya-kozhuhivka.pdf
Щодо третього питання
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Пунктом 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 встановлено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
План фінансування робіт (Додаток № 2.1 до Договору будівельного підряду від 28.05.2026 № 50-26) складений відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Положеннями пунктів 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 не передбачено обов'язку відображення у плані фінансування інформації на поточний рік у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт.
Водночас повідомляємо, що перелік (найменування) робіт визначено Календарним графіком виконання робіт (Додаток № 2 до Договору будівельного підряду від 28.05.2026 № 50-26), який містить деталізований перелік основних видів робіт за об'єктом будівництва.
Отже, План фінансування робіт (Додаток № 2.1 до Договору будівельного підряду від 28.05.2026 № 50-26) складений відповідно до вимог пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 та містить передбачену зазначеною нормою інформацію щодо розподілу фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
09.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) Кожухівської гімназії Калинівської селищної ради на земельній ділянці за адресою: вул. Шкільна, будинок 2-А с. Кожухівка, Фастівського району, Київської області (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-003609-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання учасником консорціумом «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» вимоги пункту 1.2. Розділу 1. Таблиці 1 Кваліфікаційні критерії до учасників Додатку 1 до тендерної документації в частині надання у складі його тендерної пропозиції чинних дозвільних документів, наявність яких передбачена чинним законодавством.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.06.2026 · Замовник: Відповідь
Доброго дня!
Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці» та Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, дозвільні документи (дозвіл або декларація відповідності матеріально-технічної бази) вимагаються виключно щодо виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів і устатковання підвищеної небезпеки, визначених відповідними переліками.
Машини та механізми, зазначені учасником у складі тендерної пропозиції, не віднесені до машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки, визначених відповідними переліками, а тому отримання окремих дозвільних документів на їх експлуатацію чинним законодавством не передбачено.
Обов’язок щодо отримання дозволу або подання декларації виникає лише у випадках та за умов, визначених законодавством у сфері охорони праці, з урахуванням технічних характеристик обладнання та порядку його експлуатації.
Таким чином, у консорціуму «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» були відсутні законодавчо встановлені підстави для отримання та надання у складі тендерної пропозиції дозвільних документів щодо вищезазначених машин та механізмів, оскільки необхідність їх оформлення чинним законодавством України не передбачена.
Враховуючи викладене, вимогу пункту 1.2 Розділу 1 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації учасником виконано належним чином.