71410000 -5 – Послуги у сфері містобудування (розроблення Комплексного плану просторового розвитку території Мукачівської міської територіальної громади Мукачівського району...

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «71410000 -5 – Послуги у сфері містобудування (розроблення Комплексного плану просторового розвитку території Мукачівської міської територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-23-011873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

«Щодо питання 1 запиту Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, що оприлюднений 03.06.2026 о 09:19 год, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2026-03-23-011873-a, повідомляємо наступне:

1. Технічні та якісні характеристики закупівлі розроблені відповідно до Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», «Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 року №926.

2. Розмір бюджетного призначення. Рішенням 71 сесії Мукачівської міської ради 8 скликання від 23.12.2025 №2863, затверджено бюджет Мукачівської міської територіальної громади на 2026 рік, яким передбачено асигнування для потреб Управління архітектури та містобудування Мукачівської міської ради.

Згідно з додатком 2 Програми розроблення (оновлення) містобудівної документації території Мукачівської міської територіальної громади на 2025-2027 роки що затверджена рішенням 56 сесії Мукачівської міської ради 8-го скликання від 28.11.2024 № 2059 (зі змінами й доповненнями) обсяг фінансування на захід Програми: «Комплексний план просторового розвитку території Мукачівської міської територіальної громади» на 2026 рік становить 19300 тис. грн., на 2027 рік – 8200 тис. грн.

3. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін. Зокрема, для розрахунку взято інформацію про ціни комерційних (цінових) пропозицій суб`єктів господарювання, що отримані замовником шляхом надіслання запитів цінових пропозицій за технічним завданням замовника.

Так, згідно комерційної пропозиції ТОВ «Проектне бюро «Базис» від 23.02.2026 №203/02-2026 (вхід № 2939/01-21/46-26 від 02.03.2026) вартість послуг, що є предметом закупівлі згідно технічних вимог замовника становить 22 923 831,00 грн.

Згідно комерційної пропозиції Консорціум «АРХІТЕКТУРА ГЕОДЕЗІЯ ЗЕМЛЕУСТРІЙ» від 18.02.2026 №12 (вхід № 2944/01-21/46-26 від 02.03.2026) вартість послуг, що є предметом закупівлі згідно технічних вимог замовника становить 29 821 685,00грн.

Згідно комерційної пропозиції ФОП Березовська Ганна Петрівна від 23.02.2026 №26/10 ( вхід. №1042/0/10926 від 12.03.2026) вартість послуг, що є предметом закупівлі згідно технічних вимог замовника становить 28 370 472,93 грн.

Отже, очікувана ціна за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розрахована за наступною формулою

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації

становить: (22 923 831,00 грн. + 29 821 685,00 грн. + 28 370 472,93 грн.) / 3 =

= 27 038 662,98 грн.

Очікувана вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість послуг, розрахована за наступною формулою:

ОВмрц = Цод * V,

де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;

Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;

V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.

27 038 662,98 грн. х 1 = 27 038 662,98 грн.

Відтак, процедура закупівлі (за ІD: UA-2026-03-23-011873-a) оголошена на очікувану вартість.

У відповідь на питання 2 запиту Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, що оприлюднений 03.06.2026 о 09:19 год, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2026-03-23-011873-a, повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додається) оприлюднено замовником на офіційному веб-порталі Мукачівської міської ради за посиланням: https://mukachevo-rada.gov.ua/news/oholosheno-zakupivliu-posluh-z-rozroblennia-kompleksnoho-planu-prostorovoho-rozvytku-terytorii-mukachivskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady.

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «71410000 -5 – Послуги у сфері містобудування (розроблення Комплексного плану просторового розвитку території Мукачівської міської територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-23-011873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Яким чином Уповноважено особою Управління архітектури та містобудування Мукачівської міської ради (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції ФОП Березовська Ганна Петрівна (далі – Учасник) та визначено його переможцем якщо:

В розділі ІV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку 1 встановлена вимога, відповідно до якої Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Кошторисний розрахунок вартості предмета закупівлі згідно вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) (далі – Настанова).

Учасником на виконання даної вимоги надано кошторисні розрахунки (файл «11. Кошторис.pdf»), однак в наданому розрахунку «Кошторис №4» не зазначено, згідно якої форми він розроблений, що не відповідає пункту 2.21 додатку 3 до Настанови.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У запиті Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, що оприлюднений 18.06.2026 о 11:34 год. стверджується, що «Кошторис № 4» наданий ФОП Березовська Ганна Петрівна не відповідає вимогам пункту 2.21 Настанови та додатку 3 до Настанови.

Пунктом 2.21 Настанови встановлено: якщо вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт складається за декількома кошторисами, складеними за формами, наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови, загальну кошторисну вартість визначають за зведеним кошторисом, складеним за формою, наведеною в додатку 3 цієї Настанови.

На виконання вимоги розділу ІV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації учасником ФОП Березовська Ганна Петрівна надано кошторисний розрахунок (файл «11. Кошторис.pdf»).

Кошторисний розрахунок, який надано ФОП Березовською Ганною Петрівною, складено з декількох кошторисів за формою додатку 4 Настанови. Загальну кошторисну вартість послуг ФОП Березовською Ганною Петрівною визначено у зведеному кошторисі.

Здійснивши аналіз форм, які затверджені Настановою, можна зробити висновок, що наданий Учасником «Зведений кошторис» (стор. 2-3 файлу «11. Кошторис.pdf») за своєю структурою, набором граф та змістом розрахунку повністю відповідає формі наведеної в Додатку 3 Настанови.

Наданий Учасником «Кошторис № 4» (стор. 7 файлу «11. Кошторис.pdf») за своєю структурою, набором граф та змістом розрахунку повністю відповідає формі наведеної в Додатку 4 Настанови.

Таким чином, наданий кошторис учасником, ФОП Березовська Ганна Петрівна, складений за декількома кошторисами (стор. 4-41 файлу «11. Кошторис.pdf»), а відтак нею вірно надано зведений кошторис ( стор. 2-3 файлу «11. Кошторис.pdf»), що відповідає додатку 3 до Настанови та, відповідно, «Кошторис № 4» (стор. 7 файлу «11. Кошторис.pdf») відповідає формі 2-П. Таким чином, ФОП Березовська Ганна Петрівна виконала вимоги пункту 2.21 Настанови.

Відсутність позначки «Форма № 2-П» на «Кошторисі № 4» (стор. 7 файлу «11. Кошторис.pdf») не впливає на його зміст, структуру, склад показників, порядок визначення вартості робіт і можливість перевірки правильності виконаного розрахунку та не може розцінюватися як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Березовська Ганна Петрівна» згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

23.06.2026 № 32-з

Ужгород

Про зупинення рішення

щодо початку моніторингу

процедури закупівлі

Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-23-011873-a.a2,

НАКАЗУЮ:

Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2026-03-23-011873-a, прийняте наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 02 червня 2026 року № 26-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження, з 23 червня 2026 року.

Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ

Враховано